法令第26/2020/NĐ-CP关于《国家秘密保护法》若干条款的实施细则

令

关于《国家秘密保护法》若干条款的具体规定

根据2015年6月19日《政府组织法》；

根据二〇一八年十一月十五日颁布的《国家秘密保护法》；

根据公安部部长的建议；

政府发布关于《国家秘密保护法》若干条款的具体规定的决定 本决定对《国家秘密保护法》中关于确定国家秘密和国家秘密密级；复制、拍摄载有国家秘密的文件、物品；移交、接收载有国家秘密的文件、物品；携带载有国家秘密的文件、物品离开保管地点；会议、研讨会、涉及国家秘密内容的会议的组织地点、保密方案及使用设备、设施；报告国家保密工作情况和分配执行国家保密任务人员的规定作出具体规定。

第一条 调整范围

条2. 确定国家秘密和国家秘密密级

1. 起草或产生属于国家秘密目录的信息的人必须向其所在机关、组织负责人提出确定国家秘密和国家秘密密级，接收地点，发行数量，

是否允许复制、拍摄载有国家秘密的文件、物品的意见， 接收地点, 发行数量， 是否允许复制、拍摄载有国家秘密的文件、物品， 并在请示、审批公文或确定密级的文件中注明。同时负责在起草和产生过程中保护国家秘密内容。 国家秘密文件必须在文件接收部分标明接收地点、发行数量、起草人姓名、是否允许复制、拍摄。对于电子文件，起草人在获得有权确定国家秘密和国家秘密密级的人批准后，必须在文件上添加密级标识；打印出来的电子文件必须按照规定加盖密级印章。 2. 接收属于国家秘密目录但尚未被确定为国家秘密的信息的人必须向其所在机关、组织负责人报告并转交具有处理职能的单位。处理人必须提交请示，由其所在机关、组织负责人确定国家秘密和国家秘密密级， 接收地点，发行数量，

。接收信息必须在接收和处理过程中得到保护。 3. 公安部规定密级标识样本和确定国家秘密密级文件样本。 是否允许复制、拍摄载有国家秘密的文件、物品，条3. 复制、拍摄载有国家秘密的文件、物品

1. 复制国家秘密文件是指按照原件或正本内容制作副本的行为。拍摄载有国家秘密的文件、物品是指通过图像记录载有国家秘密的文件、物品。

复制国家秘密文件的形式包括复制正本、抄录和摘录。

2. 复制、拍摄载有国家秘密的文件、物品必须在由直接管理国家秘密的机关、组织负责人指定的安全地点进行。复制、拍摄行为必须记录在“国家秘密复制、拍摄登记簿”中。

3. 复制的国家秘密文件必须加盖复制印章；拍摄的载有国家秘密的文件、物品必须附有拍摄记录文本。只能复制、拍摄许可的数量，并立即销毁多余和损坏的副本。按照本决定规定的复制、拍摄副本具有与原件相同的法律效力，并且必须像原件一样受到保护。

4. 用于复制、拍摄载有国家秘密的文件、物品的设备不得连接互联网、计算机网络、电信网络，除非符合法律规定的情况。

5. 复制电报秘密应遵守机要法规的规定。

6. 公安部长规定国家秘密复制、拍摄印章样本；拍摄记录文本样本；国家秘密复制、拍摄登记簿样本。

5. 复制、复印密件按照机要法规的规定进行。

6. 公安部部长规定国家秘密复制、复印印章的样式；记录复制国家秘密事项的文书样式；复制、复印国家秘密登记簿的样式。

1. 国家秘密文件和载体的移交应当按照以下方式进行：

a) 在移交国家秘密文件和载体之前，必须将其登记在“国家秘密文件和载体去向登记簿”中。对于“绝密”级别的国家秘密文件和载体，只有在有权确定国家秘密的人同意的情况下才可记录摘要；

b) 国家秘密文件和载体必须单独封装或包装。封皮纸必须使用耐久、防水、不透明的纸张；胶水必须粘性强且不易剥离；

对于“绝密”级别的国家秘密文件和载体，必须用两层信封进行保护：内层信封上应写明文件和载体的编号、标志、收件人姓名，并加盖“绝密”印章，然后用单位或组织的印章密封；如果寄给特定责任人处理，则应加盖“仅限名单上人员拆封”的印章。外层信封按普通文件寄送方式填写并加盖“A”标志；

“机密”和“秘密”级别的国家秘密文件和载体只需一层信封保护，在信封外分别加盖“B”和“C”标志，以对应内部文件和载体的保密级别；

c) 国家秘密文件和载体的移交必须通过“国家秘密文件和载体交接登记簿”进行管理。

2. 接收国家秘密文件和载体应当按照以下方式进行：

a) 接收后，必须将国家秘密文件和载体登记在“国家秘密文件和载体到达登记簿”中；

b) 如果信封上有“仅限名单上人员拆封”的标志，接收人应在登记簿中按信封上的标志登记，不得拆封，并立即转交给信封上注明的人员。如果该人员不在岗且信封上有“特急”标志，则应转交给机关、组织的领导或被授权处理的人员；

c) 如果收到的国家秘密文件和载体未按规定进行保密保护，则应转交给接收机关、组织的领导或信封上注明的人员（如果是特定人员），同时必须通知发送方采取补救措施。如果发现收到的国家秘密文件和载体有被拆封、开启或替换、丢失、损坏的迹象，接收人必须立即报告机关、组织的负责人以便采取相应措施。

3. 发送和接收国家秘密文件和载体的地方必须核对数量，检查封装情况。如果发现数量不符或封装错误，接收地方要求发送地方补充和纠正，然后才能登记和签字确认。

4. 如果国家秘密文件和载体上盖有“回收文件”印章，已接收的机关、组织或个人必须在文书中规定的期限内退回。

5. 在互联网、计算机网络和电信网络上传输、接收含有国家秘密内容的电子文档，应按照有关密码工作的法律规定执行。

6. 运输、交接密码产品应按照有关密码工作的法律规定执行。

7. 如果使用计算机数据库管理系统登记国家秘密文件和载体，则在交接时必须打印出来签字确认并登记管理。用于登记国家秘密文件和载体的计算机不得连接互联网、计算机网络和电信网络，除非是按照有关密码工作的法律规定执行。

8. 公安部部长规定国家秘密文件和载体到达登记簿、国家秘密文件和载体去向登记簿以及国家秘密文件和载体交接登记簿的样式。

条 5. 携带国家秘密文件、物品离开保管场所

1. 携带国家秘密文件、物品离开保管场所用于国内、国外工作的人员，必须依照《保守国家秘密法》第十四条第一款、第二款的规定取得有权机关的书面批准。任务完成后，须向批准携带国家秘密文件、物品离开保管场所的机关报告管理、使用国家秘密的情况，并交回机关、组织。

2. 携带国家秘密文件、物品离开保管场所用于国内、国外工作的书面申请，应明确姓名、职务、工作单位；文件、物品的种类、主要内容、密级；使用目的；工作时间、地点；保密措施。

3. 携带离开保管场所的国家秘密文件、物品，必须用由直接管理国家秘密的机关、组织负责人指定的安全设备和工具进行封装、运输，并在携带期间予以保护。

条 6. 含有国家秘密内容的会议、研讨会、座谈会的地点、保卫方案及使用的设备、设施

1. 含有国家秘密内容的会议、研讨会、座谈会在机关、组织办公地点的会议室举行。如在办公地点外举行，负责组织会议、研讨会、座谈会的机关、组织负责人需向公安部或省级公安机关提出申请，以确保会场内外的安全；由国防部或中央机要局主办的会议、研讨会、座谈会由国防部或中央机要局的相关职能机构执行。由国防部或中央机要局主办并通过视频会议形式举行的会议、研讨会、座谈会，其传输线路的保护须符合法律规定。

2. 在含有国家秘密内容的会议、研讨会、座谈会上使用的设备、设施

a) 含有国家秘密内容的会议、研讨会、座谈会必须使用经公安部或省级公安机关安全检查并批准安装的有线麦克风和其他设备，除非这些设备是由中央机要局提供的；由国防部或中央机要局主办的会议、研讨会、座谈会由国防部或中央机要局的相关职能机构执行。对于通过视频会议形式举行的含有国家秘密内容的会议、研讨会、座谈会，其传输线路的保护须符合法律规定；

b) 参会人员不得将具有录音、录像功能的设备带入含有国家秘密内容的绝密、机密级别的会议、研讨会、座谈会。对于含有国家秘密内容的机密级别会议、研讨会、座谈会，设备的使用须按照会议主持人的要求进行；

c) 如有必要，会议、研讨会、座谈会的主办方可以决定使用技术手段进行录音、录像；阻止外部入侵和窃听活动。

3. 含有国家秘密内容的会议、研讨会、座谈会的保卫方案

a) 对于含有绝密级别国家秘密的会议、研讨会、座谈会，主办方需决定布置警卫力量，预测可能影响会议、研讨会、座谈会安全的复杂情况及其应对措施；

b) 持续两天以上的涉及国家机密内容的会议、研讨会和会议结束后，必须对会议室进行封存；

c) 参加含有国家秘密内容的会议、研讨会、座谈会的人数和身份必须符合主办方的要求。对于含有绝密级别国家秘密的会议、研讨会、座谈会，参会人员需接受安全检查。

条7. 分工人员执行国家秘密保护任务

1. 中央办公厅和党组；政治社会组织的中央机关；国会办公厅；国家主席办公厅；部、相当于部的机构、政府所属机构；最高人民法院，最高人民检察院；国家审计署；省、直辖市人民政府有责任在办公室或行政单位、综合部门分工专人负责执行专门的国家秘密保护任务。

3. 武装力量、机要部门安排专职和兼职人员执行国家秘密保护任务，按照国防部长和公安部部长的规定实施。

4. 执行专职和兼职国家秘密保护任务的人员必须符合以下标准：

a) 具备良好的道德品质，具备足够的政治标准，具有国家秘密保护的法律知识和专业知识，严格遵守党的路线、方针、政策和国家法律法规；

b) 负责保守国家秘密；服从机关、组织的分配和调动，并全面履行所分配的任务和职责。

5. 执行专职和兼职国家秘密保护任务的人员享受按照法律规定制定的制度和政策。

条8. 国家秘密保护工作的报告制度

1. 第七条第一款规定的机关、组织的主要负责人必须按照本条例的规定，在其管理范围内执行关于国家秘密保护工作的报告制度，并将报告提交公安部汇总后向总理报告，期限如下：

a) 每五年一次总结报告；每年一次简要报告；

b) 发现泄露或丢失国家秘密事件后立即进行突发报告，或者根据公安部的要求进行报告；

c) 年度报告数据截止期：从报告年度前一年的12月15日至报告年度的12月14日；

d) 年度报告提交期限：第七条第一款规定的机关、组织应在报告年度的12月20日前向公安部提交年度定期报告。

2. 关于国家秘密保护工作的报告内容

a) 分析和评估与保护国家秘密工作相关的情况；

b) 保护国家秘密工作的成果；优点、缺点、困难、问题、原因和经验教训；

c) 泄露和丢失国家秘密案件的情况和数据；原因和处理、补救措施；

d) 预测情况；预计重点保护国家秘密工作并提出建议。

3. 公安部负责协助政府每五年一次总结、每年一次简要总结全国范围内的国家秘密保护工作。

条 9. 生效

1. 本条例自2020年7月1日起生效。

2. 政府于2002年3月28日发布的第33/2002/NĐ-CP号法令《关于实施国家秘密保护法令的具体规定》自本条例生效之日起失效。

3. 各部部长、相当于部的机构首长、政府所属机构首长、省、直辖市政府主席以及有关机关、组织和个人负责执行本条例。/。