通知第26/2025/TT-BTP号关于制定和发布规范性法律文件的指导

 

通知

关于制定、发布规范性法律文件的指导

根据《制定规范性法律文件法》（第64/2025/QH15号）及其由第87/2025/QH15号法律修正和补充的内容；

根据政府关于《制定规范性法律文件法》若干条款和措施的实施细则（第78/2025/NĐ-CP号法令），该法令已由第187/2025/NĐ-CP号法令修正和补充；

根据政府关于行政程序监督的第63/2010/NĐ-CP号法令，该法令已由第48/2013/NĐ-CP号、第150/2016/NĐ-CP号、第92/2017/NĐ-CP号、第78/2025/NĐ-CP号、第118/2025/NĐ-CP号法令修正和补充； 根据政府关于司法部职能、任务、权限和组织结构的规定（第39/2025/NĐ-CP号法令）； 司法部部长发布本通知，以指导制定、发布规范性法律文件。本通知指导编制详细规定事项和被授权规定的事项目录；制定政策内容，评估政策影响；评估行政程序的影响以及其他与制定、发布规范性法律文件有关的事项。 第二条 在国家法律门户上公布提交给国会和常务委员会的法律草案、条例草案和决议草案的文件

提交机关自按照《制定规范性法律文件法》（第64/2025/QH15号）第三十七条第一款规定提交文件之日起，在该法律草案、条例草案或决议草案通过之前，应在国家法律门户网站上公布。对于由政府提交的法律草案、条例草案，主要起草部门有责任进行公布。

根据法规建设工作司司长的提议；

第三条 法律草案、条例草案和决议草案的语言、格式和技术展示审查和完善

第一章

总则

第一条 调整范围

主要起草部门应指派代表参加司法部组织的语言、格式和技术展示审查和完善会议，并提供与语言、格式和技术展示相关的信息和材料。

第四条 乡级人民委员会决定草案的审议形式

乡级人民委员会决定草案可采用书面征求意见或召开审议会议的形式进行审议。

编制详细规定事项和被授权规定的事项目录及

注册制定规范性法律文件

第五条 编制详细规定事项和被授权规定的事项目录

1. 根据第78/2025/NĐ-CP号法令第二十三条第一款和第二款的规定，各部委、相当于部委的机构负责根据《制定规范性法律文件法》第十四条第一款、第十五条第一款和第十八条第一款的规定，编制在法律、决议、条例、决议和命令中被授权规定的事项目录。

第二章

2. 对于属于地方人民政府发布权限的详细规定事项和被授权规定的事项目录的编制工作，应按以下方式进行：

a) 省级人民委员会的专业机构、军事和公安机构在其管理范围内，依据上级行政机关的规范性法律文件，提出省级人民政府发布权限内的详细规定事项和被授权规定的事项目录（见附件一附表一），并报送省司法厅汇总，按照第78/2025/NĐ-CP号法令第四十二条的规定向省级人民委员会报告；

b) 乡级人民委员会的专业机构、军事和公安机构在其管理范围内，依据法律和决议的规定，提出乡级人民代表大会和乡级人民政府发布权限内的详细规定事项和被授权规定的事项目录（见附件一附表一），并报送乡级人民代表大会和乡级人民政府办公室汇总，对乡级人民代表大会决议目录，报请乡级人民代表大会常设机构决定；对乡级人民政府决定目录，报请乡级人民政府主席决定。

1. 当根据第23条第1款和第2款的规定制定详细规定的文件目录时，根据第78/2025/NĐ-CP号法令（以下简称第78/2025/NĐ-CP号法令）对《制定规范性法律文件的法律》进行细化和实施组织、指导措施，并经第187/2025/NĐ-CP号法令修订和补充，各部、相当于部级的机关有责任编制在法律、决议、条例、决议、命令、决定中分配的内容目录，依据《法律》第14条第1款第a项、第15条第1款和第18条第1款的规定。

2. 制定详细规定文件目录和分配内容属于地方人民政府发布权限的工作如下进行：

a) 省级人民委员会的专业机构、军事机构、公安机构在其国家管理领域内，根据上级国家机关的规范性法律文件，提出省人民政府发布权限内的详细规定文件目录和分配内容，按照本通知附件I中的第01号表格，提交司法厅汇总，并按第78/2025/NĐ-CP号法令第42条规定向省级人民委员会报告；

b) 乡级人民委员会的专业部门、军事机构、公安机构在其国家管理领域内，根据法律、决议的规定，提出乡级人民代表大会、乡级人民政府发布权限内的分配内容的详细规定文件目录，按照本通知附件I中的第01号表格，提交乡级人民代表大会和乡级人民政府办公室汇总；对于人民代表大会决议目录，报告乡级人民代表大会常务委员会决定；对于人民政府决定目录，报告乡级人民政府主席决定。

条 6. 注册制定规范性法律文件的人大和人民政府、省人民政府主席

1. 省人民政府主席注册制定规范性法律文件按照省级人民政府工作规则或省人民政府主席的指示进行。

2. 人大决议、政府决定、省人民政府主席决定的注册文本按照本通知附件I发布的第02号表格执行。

条 7. 注册制定人民代表大会决议、乡级人民政府决定

1. 乡级人民政府根据人民代表大会工作规则、上级国家机关的规范性法律文件和地方实际情况，自行或根据机关、组织、人民代表大会代表的建议，注册制定人民代表大会决议（第二十二条第二款b和c项规定的），提交乡级人民代表大会常务委员会审议决定。

2. 乡级人民政府专业部门、乡级军事和公安机构根据人民政府工作规则和上级国家机关的规范性法律文件，自行或根据乡级人民政府主席的指示，注册制定人民政府决定（第二十二条第三款b和c项规定的）。

3. 人民代表大会决议、乡级人民政府决定的注册文本按照本通知附件I发布的第02号表格执行。

条 8. 修改、补充或替代具体规定和内容分配的文件

1. 对政府令和总理决定的具体规定和内容分配的修改、补充或替代，应按照政府工作规则登记到工作计划中。

2. 对属于部长或相当于部长级别的首长权限的具体规定和内容分配的修改、补充或替代，应按照部或相当于部级别的规定进行登记。

3. 对属于地方政府权限的具体规定和内容分配的修改、补充或替代，应按照第78/2025/NĐ-CP号法令和本通知第二章的规定进行登记。

主办修改、补充或替代具体规定和内容分配文件的机关必须在请示中的“实际基础”部分明确说明需要处理的矛盾、重叠、不适当问题的原因；新问题、新趋势和其他必要内容（如有），导致对本条第一、二、三款规定的规范性法律文件进行修改、补充或替代。

第三章

制定和评估政策影响

条 9. 确定政策名称

政策需要命名。确定政策名称必须依据政策目标、措施和受影响对象。政策名称需体现解决一个或多个现实问题的措施。

例如：根据普及高中教育和减轻学生财务负担的目标和措施，政策名称可以是“免除公立幼儿园和公立高中学生的学费”。

条 10. 制定政策主要内容

1. 确定需要通过政策解决的问题及其原因：

a) 需要解决的问题必须源自实践中的要求、障碍、困难和新出现的问题，这些问题需要通过法律规定来调整；

示例：需要解决的问题“仍有部分适龄儿童未能接受学前教育和初中教育，原因是经济困难，导致普及初等教育的目标尚未实现”。

b) 根据本款第a项的规定，确定问题的原因必须是由于法律规定造成的，如：缺乏相关法律规定；同一法规或不同法规之间存在矛盾和重叠；法律规定不明确，存在多种解释，不合理，不可行，给法律的实施带来困难；法律规定增加了遵守成本；规定不再符合实际情况。

2. 政策目标应根据预期的政策实施结果来确定。

示例：政策目标“免除公立幼儿园和初中学生的学费”是“普及初中教育并减轻学生经济负担”。

3. 解决问题的具体措施必须能够规范化为法律规定。每个问题至少提出两项具体措施，不包括维持现行规定的措施。

示例：政策“免除公立幼儿园和初中学生的学费”可能的措施包括：(i)“免除所有适龄儿童的幼儿园和初中学费” 或 (ii) “免除所有有经济困难的适龄儿童的幼儿园和初中学费”.

这些措施可以规范为如下规定：“从2025-2026学年开始，免除所有适龄儿童的幼儿园和初中全部学费”对于措施(i)；“从2025-2026学年开始，免除所有有经济困难的适龄儿童的幼儿园和初中学费”对于措施(ii)对于解决方案(ii).

4. 必须具体列出受政策直接影响的对象，包括直接受到政策实施影响的机关、组织和个人的权利、利益、义务和责任。

5. 所选择的措施必须可行，并基于政策影响评估的结果，比较各措施的优点和缺点，并与政策目标相一致。

条 11. 政策对法律体系及相关国际条约的影响评估

对越南社会主义共和国作为成员的相关国际条约以及法律体系进行政策影响评估，按照以下方式进行：

1. 审查宪法、相关国际条约以及与政策相关的法律法规。与政策相关的法律法规按《法律》第四条规定的内容和颁布时间顺序进行审查和排列。

2. 政策对法律体系及相关国际条约的影响评估内容包括以下方面：

a) 根据与政策相关的宪法规定，评估政策的合宪性，以确定政策是否符合宪法规定；

b) 根据现行相关法律法规的规定，评估政策的合法性及一致性，以确定政策是否符合现行规定，是否存在矛盾、重叠或未被法律调整的情况；

c) 根据与越南社会主义共和国有关的国际条约，评估政策的兼容性，以确定政策与这些国际条约的一致程度或冲突风险。

3. 汇总审查、评估结果，确定需要修改、补充、替代或废除的法律法规，评估政策对法律体系的积极和消极影响，执行相关国际条约的情况以及应对政策消极影响的方案（如有）。

4. 政策对法律体系及相关国际条约的影响评估内容按照本通知附件二第一部分的指导进行。

条12. 政策的经济和社会影响评估

政策的经济和社会影响评估应按照以下方式进行：

1. 确定与政策相关的具体经济和社会内容，以评估其对预期受影响对象的影响程度、利益、成本和风险。

2. 经济和社会影响评估的内容

政策的经济和社会影响必须全面评估其成本、利益、对每个受影响群体的积极和消极影响，包括国家、机关、组织、企业和公民。根据政策内容，政策的经济和社会影响可以按以下内容进行评估：

a) 政策对生产、经营活动的影响：投资经营条件、市场准入、竞争能力、原材料、燃料、人力资源、资金、基础设施和技术及其他直接相关于生产、经营活动的内容；

b) 政策对就业的影响：增加或减少就业的可能性、劳动力市场结构、工作条件、收入、社会保障、劳动生产率、培训和发展职业技能及其他直接相关于就业的内容；

c) 政策对民族、宗教的影响：各民族平等对待的权利、信仰自由、宗教自由、民族传统文化价值的保护与发展、少数民族地区的发展机会、边远地区的开发及其他直接相关于国家民族、宗教政策的内容；

d) 政策对文化、教育的影响：文化遗产物质和非物质的保护与发展、参与精神文化生活创造和享受的条件、道德标准、生活方式、家庭文化和社区文化；教育质量、目标、体系、内容、方法、教育计划、学习机会及其他直接相关于文化、教育的内容；

đ) 政策对医疗卫生的影响：医疗服务、公共卫生保健、疾病预防控制、医疗保险、食品安全、医疗设施及其他直接相关于医疗卫生的内容；

e) 政策对环境的影响：自然资源、环境质量（空气、土地、水、噪音、辐射、光线）、生物多样性和生态系统、气候变化及其他直接相关于环境的内容；

g) 政策对国防安全的影响：国家主权、国防实力、国家安全；重要国防安全工程、防御区域、边境、海岛及战略位置区域；政治安全、社会治安、经济安全、文化安全、传统安全和非传统安全、国家机密保护、网络安全及其他直接相关于国防安全的内容；

h) 政策对分级授权的影响：机关、组织在执行任务时的主动性、责任承担情况；机关间任务重叠、重复或遗漏的风险；确保分级授权任务执行的条件；对分级授权任务执行的监督检查及其他直接相关于分级授权的内容；

i) 政策对科学技术、创新和数字化转型的影响：科学技术发展和应用、鼓励技术创新、数字经济、数字社会、数字化转型及其他直接相关于科学技术、创新和数字化转型的内容；

k) 政策对其他经济和社会内容的影响。

3. 总结并评估政策对经济和社会的优缺点，并提出解决不足之处的方案（如有）。

4. 政策经济和社会影响评估的内容和结果汇总应按照本通知附件II第二部分的规定进行。

条13. 政策性别影响评估

政策性别影响评估基于对各性别在政治、经济、劳动、教育和培训、科学技术、文化、信息、体育、卫生、家庭及其他与性别相关问题的机会、条件、能力和权利及利益实现情况的审查。

政策性别影响评估的内容按照性别平等法律规定执行。

条14. 行政程序政策影响评估

1. 行政程序政策影响评估基于对行政程序实施政策必要性的审查。

2. 必要性评估内容：行政程序仅为了保障机关、组织和个人的合法权利和利益；满足国家管理要求并履行根据《政府组织法》第63/2025/QH15号法律、《地方政权组织法》第72/2025/QH15号法律规定的分级任务和权限，或为经济发展、财政、国防、安全等措施提供支持，包括为实施尚未有法律调整但属于政府权限的试点政策或与政府法令、决议不同的试点政策提供支持。

3. 汇总预计需要制定、修改、补充或废止的新行政程序数量以实施政策。

条15. 政策影响评估报告

1. 根据本通知第11、12、13和14条进行的政策影响评估结果汇总成政策影响评估报告，格式见附件IV附表03，由第78/2025/NĐ-CP号法令发布。

对于根据法律第14条第1款c点和法律第21条第1款d点规定起草的政府法令和人民代表大会决议中的政策影响评估，在法律第29条第2款、附件IV附表03（由第78/2025/NĐ-CP号法令发布）和本通知的规定下进行。

2. 根据本通知附件II指导的政策影响评估审查表列在政策影响评估报告的第三部分。

第四章 实施细则

行政程序在法规草案起草过程中的影响评估

法规草案

条16. 法规草案中包含行政程序的影响评估

1. 当法规草案全面规定或部分构成行政程序或废除行政程序时，应进行行政程序影响评估。

2. 对于按照简化程序起草和发布的法规草案，如果其中包含行政程序，则鼓励主要起草机关根据本通知第17条的规定进行行政程序影响评估。

条 17. 行政程序影响评估流程

主办起草规范性法律文件的机关应当按照本通则第十八条、第十九条和第二十条的规定，对行政程序进行影响评估，具体步骤如下：

1. 主办机关应根据本通则第十八条、第十九条和第二十条的规定，评估行政程序的必要性、合宪性、合法性、合理性及遵守成本。

2. 在完成行政程序的影响评估后，主办机关应将评估结果汇总到行政程序评估报告中，并结合权力下放、应用情况、促进科学技术发展和创新、数字化转型、性别平等以及民族政策实施情况等，形成行政程序评估报告或规范性法律文件草案的呈报材料，依据附录IV发布的第78/2025/NĐ-CP号法令中的第06号表格，或者汇总到乡级政府规范性法律文件草案的呈报材料中。

条 18. 新拟订立的行政程序影响评估

主办机关应按照以下内容对新拟订立的行政程序进行影响评估：

1. 行政程序的必要性：

a) 确保机关、组织和个人的权利、义务和合法利益；

b) 满足国家管理的要求；

c) 实施经济发展、财政、国防和安全措施，包括为试点实施某些尚未有法律规定且属于政府权限范围内的政策，或与政府法令、决议不同的措施，或符合地方经济和社会发展条件的特殊措施，或根据第72/2025/QH15号法律规定的试点政策实施措施；

d) 是在满足上述a、b和c点要求的各种方案和措施中最优的选择。

2. 行政程序规定合宪性和合法性：

a) 行政程序规定与宪法的一致性；

b) 同一文件和其他规范性法律文件中行政程序的一致性和统一性；与越南社会主义共和国是成员国的相关国际条约的一致性。

3. 行政程序的合理性

a) 行政程序名称简明扼要，包括：国家机关或个人行为的动词或短语，加上行政程序的结果，针对特定对象或领域（如有），或加上国家机关希望管理的事物或个人、组织希望达到的目标的短语；

b) 行政程序执行对象应明确确定执行行政程序的机关、组织和个人；确保执行对象的权利和合法利益；确保个人之间、组织之间、个人与组织之间、行业之间、地区之间、国内与国外之间的公平性，并预计遵守行政程序的对象；

c) 行政程序处理机关应根据法律规定确定其管理权限；方便个人和组织执行行政程序；确保行政程序处理的最大分权和授权；

d) 行政程序执行程序应明确规定各步骤的时间顺序，明确责任和工作内容；确保相关行政程序的连贯性；

đ) 行政程序执行方式应多样化，包括提交申请和接收结果的方式；优先通过电子环境解决行政程序；

e) 文件应明确规定文件组成部分的名称、形式和数量；

文件组成部分和文件数量必须真正必要，以满足解决行政程序的标准和条件，实现国家管理目标；文件组成部分不应与其他行政程序的文件组成部分重复，除非该文件组成部分是其他行政程序的结果，或由正在管理该行政程序的机关产生的结果；不应要求机关、组织和个人提供已在国家公共服务门户、部委和省级行政程序信息处理系统、国家数据库和专业数据库中共享的数据；文件组成部分的形式应多样化，易于操作。

对于通过电子环境执行的行政程序，电子文件的规定应符合有关通过电子环境执行行政程序和电子交易的法律规定。

对于通过国家单一窗口机制、东盟单一窗口机制和进出口商品专项检查机制执行的行政程序，文件规定应符合有关通过国家单一窗口机制、东盟单一窗口机制和进出口商品专项检查机制执行行政程序的法律规定。

g) 行政程序处理期限应明确规定，其中详细规定从接受申请到交付处理结果的每一步的时间。行政程序处理期限的规定应节省个人和组织的时间，并符合处理机关的能力。如果一个行政程序由多个有权机关联合处理，则应明确规定每个机关的处理期限和机关间文件移交的方式和期限。

行政程序处理期限是指工作日，根据第78/2025/NĐ-CP号法令第六十四条第二款的规定。如果行政程序处理期限超过30个工作日，则规定为天数或月份。

h) 费、税和其它费用（如有）旨在基本弥补行政机关在处理行政事务时的费用，并具有服务性质；确保最大限度地减少个人和组织不必要的费用；考虑到各地区的特征、实施对象的特点、各领域的情况以及国际惯例；

i) 表格和申报表

行政程序规定了表格和申报表，则表格和申报表必须按照规定进行标准化和电子化。表格和申报表必须清晰简洁，真正必要于处理行政事务，增加个人和组织对表格和申报表内容的责任；不得要求额外的条件、文件或未在该规范性法律文件中规定的材料。

如果表格和申报表需要有关机构或有权人员确认，则应明确规定确认的机构或有权人员及其确认的内容；

k) 对实施行政程序的对象的要求和条件应具体且必要，符合国家管理的要求，与个人和组织的能力相适应；确保个人之间、组织之间、个人与组织之间、各行业和领域之间、各地区之间、国内与国外之间的公平；明确证明要求和条件的责任；在要求和条件中不得规定产生额外个人和组织需提交的文件内容，超出本条第三款第e点所规定的文件组成部分；

l) 行政程序结果的具体形式（纸质或电子版）、期限、范围和生效条件（如有），确保方便、符合国家管理要求、组织和个人的合法权利和义务及实际情况；

4. 行政程序必须充分具体地规定构成部分，根据本条第三款的规定。当起草规范性法律文件仅规定一个或几个行政程序的构成部分，并将剩余的构成部分交由下级机关规定时，主要起草机关应对行政程序的必要性进行评估，并对其拟规定的构成部分的合宪性、合法性、合理性进行评估，依据本条第一款、第二款和第三款的规定；

当起草规范性法律文件以规定上级机关规范性法律文件中分配的行政程序构成部分时，主要起草机关必须根据本条第二款和第三款的规定，对其构成部分的合宪性、合法性和合理性进行评估；

5. 遵守行政程序的成本

计算遵守行政程序的成本是指量化个人和组织在执行新制定、修改或补充的行政程序或为执行被授权的任务和权限而执行的行政程序时所需支出的成本，或在废除行政程序时节省的成本；

b) 计算遵守行政程序成本的原则：

如果有多个数据来源差异较大，则选择较低的数据；不计算机会成本；

对于即将发布的新的行政程序，但尚未完全规定其构成部分，并将详细规定行政程序的任务交给下级机关，则计算遵守行政程序的成本将在对该详细规定的行政程序影响评估过程中进行；

6. 根据本条第一款、第二款、第三款和第四款规定的即将发布的新的行政程序的影响评估，按照本通知附件三附表01/ĐGTĐ-BHM的指导进行；根据本条第五款规定的计算遵守行政程序的成本，按照本通知附件三附表04/ĐGTĐ-SCM的指导进行。

条 19. 行政程序修改、补充或废止的影响评估

1. 对行政程序进行修改、补充的合宪性、合法性及合理性评估，按照本通知第十八条第二、三、四款的规定执行，并参照附录III中的表单02/评估影响-修改补充进行指导。

除影响评估外，起草机关还必须明确说明修改、补充后的行政程序的简化优点及其费用效益。

2. 对于修改、补充后的行政程序遵守成本的计算，按照本通知第十八条第五款的规定以及以下规定执行：

a) 起草机关计算现行行政程序的成本和修改、补充后行政程序的成本。修改、补充后行政程序的遵守成本基于调整后的现行成本确定。

b) 修改、补充的费用效益是现行行政程序遵守成本与修改、补充后行政程序遵守成本之间的差额；

c) 行政程序遵守成本的计算按照附录III中表单04/评估影响-遵守成本的指导进行。

3. 对于废止的行政程序，遵守成本计算为零，起草机关应明确说明根据本通知第十八条第一款规定无需制定行政程序的理由，并将这些内容汇总到行政程序评估报告中，包括权力下放情况、应用情况、促进科学技术发展和创新、数字化转型、保障性别平等以及在项目草案中实施民族政策的内容，按照附件IV中的表单06或汇总到乡级政府法规草案的请示文件中。

条 20. 为履行下放的任务和权限而进行的行政程序影响评估

如果需要更改上级国家机关规范性文件中规定的程序、步骤和权限，以履行根据第63/2025/QH15号法律和第72/2025/QH15号法律规定的下放任务和权限，起草机关应进行以下评估：

1. 起草机关评估更改现行程序以履行下放任务和权限的必要性。

2. 起草机关对行政程序的合法性进行如下评估：

a) 行政程序必须按照第63/2025/QH15号法律和第72/2025/QH15号法律规定权限发布；

b) 行政程序规定的内容在同一文件中保持一致；不违反上级国家机关的规范性文件，符合越南社会主义共和国作为成员的相关国际条约。

3. 起草机关按照本通知第十八条第三款的规定对行政程序各部分的合理性进行评估。

更改上级国家机关规范性文件中规定的程序、步骤和权限，以履行下放任务和权限，必须满足行政改革的要求，减少行政程序，加强信息技术和数字化在处理行政程序中的应用，不增加现行行政程序规定的文件组成部分、要求、条件和时间，不得违反第63/2025/QH15号法律第八条第六款和第72/2025/QH15号法律第十三条第七款的规定。

4. 为履行下放任务和权限而进行的行政程序遵守成本计算，按照本通知第十九条第二款关于修改、补充行政程序遵守成本计算的规定执行。

5. 根据本条规定的履行下放任务和权限的行政程序影响评估，按照本通知附录III中的表单03/评估影响-下放和表单04/评估影响-遵守成本的指导进行。

第五章

编制某些法律法规文本、条款或内容

法规

条 21. 制定详细规定内容和发布规范性法律文件的内容

1. 详细规定内容的制定按照以下一种方式之一进行：

a) 在需要详细规定的条款、款、项中：在有权制定详细规定的机关或人员名称后，写明“详细规定”字样及条款、款、项或需要详细规定的内容；

示例：“政府详细规定本条第1款a项”或“政府详细规定关于法律、国会决议、常委会条例由政府提交审议的政策评估”.

示例：“河内市人民代表大会详细规定乡级人民政府受委托单位的职责范围、权限以及对公立事业单位负责人的授权”

b) 在生效条款中：在有权制定详细规定的机关或人员名称后，列出需要详细规定的条款、款、项或内容。

示例：“政府详细规定本法第七条、第三十一条第一款， 第三十二条第一款、第五十九条第三款，第六十三条、第六十四条、第六十九条第四款和第五款”.

2. 授权发布的规范性法律文件内容的制定如下：在授权内容后写明“依照……的规定”及有权发布规范性法律文件的机关或人员名称。

示例：“滞纳金计算时间依照政府的规定执行”.

条 22. 制定过渡条款

1. 当通过其他规范性法律文件修改、补充、替代或废止现有规范性法律文件时，主要起草机关需审查并制定过渡条款以解决因该修改、补充、替代或废止而受影响的具体情况。

2. 过渡条款的内容包括：

a) 需要在过渡条款中规定的具体情形；

b) 对于本条第1款规定的情形处理方案。

示例：过渡条款规定规范性法律文件的应用“2025年立法计划中的法律草案、决议，在本法通过前已列入计划，则其起草、提交、审议、征求意见和通过程序应依照《制定规范性法律文件法》（第80/2015/QH13号法）及其修正案（第63/2020/QH14号法）的规定执行”.

示例：过渡条款规定处理方案“当需要全部废止联合规章时，联合制定该规章的部长或相当于部长级别的机关负责人应在取得相关部长或相当于部长级别机关书面同意后发布废止该联合规章的通知”.

条 23. 制定更正规范性法律文件的文件

1. 行政决议或行政决定的格式和技术展示，用于更正规范性法律文件，应遵循公文工作法规的规定，并遵守本条第2、3、4款的规定。

2. 更正规范性法律文件的文件主要内容应以“关于更正”的字样开头，随后按第78/2025/NĐ-CP号法令第68条的规定方式注明被更正的规范性法律文件。

3. 更正文件的内容必须明确指出：

a) 需要更正的内容；

b) 更正的理由；

c) 更正后的具体内容。

4. 更正规范性法律文件的文件收件人部分应包括与被更正的规范性法律文件收件人部分相同的机关、单位、组织和个人。

条 24. 起草暂停规范性法律文件效力的文本

暂停规范性法律文件效力的文本内容必须明确：文件类型、编号、标识、名称以及全部或部分暂停效力的时间期限，对于部分暂停效力的情况，应具体说明被暂停效力的规范性法律文件的条款、款、项。

条 25. 起草指导实施规范性法律文件的文本

1. 指导实施规范性法律文件的文本以决议或行政决定的形式发布。指导实施规范性法律文件文本的格式和编制技术按照公文工作法律的规定以及本条第2款、第3款和第4款的规定执行。

2. 指导实施规范性法律文件文本的内容摘要应以“关于实施指导”的表述开始，或者直接使用“实施指导”，随后记录根据《国务院令第78号》第68条规定的格式所指导实施的规范性法律文件。

示例：“关于实施指导国务院令第78号第42条第1款规定，详细规定并采取措施组织和指导实施《制定规范性法律文件法》（由国务院令第187号修订补充）”.

3. 发布指导实施规范性法律文件文本的依据按照公文工作的法律规定执行，其中必须包括法律第61条的规定。

4. 指导实施规范性法律文件文本的收件人部分应当包含与该规范性法律文件相关的机关、单位、组织和个人。

条 26. 起草继续有效规范性法律文件的公布文本

1. 继续有效规范性法律文件的公布决议或行政决定的格式和编制技术按照公文工作的法律规定以及本条第2款、第3款、第4款和第5款的规定执行。

2. 继续有效规范性法律文件的公布文本内容摘要应按以下方式执行：

a) 对于公布一个继续有效的规范性法律文件，内容摘要应以“关于继续有效”的表述开始，随后记录根据《国务院令第78号》第68条规定的格式继续有效的规范性法律文件。

示例：“关于国务院令第78号继续有效，该命令详细规定并采取措施组织实施《制定规范性法律文件法》（由国务院令第187号修订补充）”.

b) 对于公布多个继续有效的规范性法律文件，内容摘要应以“关于继续有效，为组织实施和指导实施而制定的具体规定和措施”的表述开始，随后记录根据《国务院令第78号》第68条规定的格式继续有效的规范性法律文件。

示例：“关于继续有效，为组织实施和指导实施《制定规范性法律文件法》第64/2025/QH15号（由法律第87/2025/QH15号修订补充）”.

3. 发布继续有效规范性法律文件的公布文本的依据按照公文工作的法律规定执行，其中必须包括法律第57条第2款的规定。

4. 公布文本的内容必须明确继续有效的规范性法律文件或其章节、章、节、条、款、项。

5. 继续有效规范性法律文件的公布文本的收件人部分应当包含与该规范性法律文件相关的机关、单位、组织和个人。

第六章

实施条款

条27. 生效日期

1. 本通知自2025年12月15日起生效。

2. 2022年2月10日司法部发布的《关于在制定规范性法律文件建议和起草项目草案时评估行政程序影响的通知》（司法部通知第03/2022/TT-BTP号）自本通知生效之日起失效。

第二十八条 过渡条款

不适用本通知的规定对在本通知生效前已提交审查或已提交有权机关的政策、项目、规范性法律文件草案。