通知26/2026/TT-NHNN规定越南开发银行经营活动的安全界限和比率

 

通知

关于越南开发银行经营活动中的限制和安全保证比例的规定

为规范越南开发银行的经营活动

 

根据2010年第46号国会法令《越南国家银行法》；

根据2024年第32号国会法令《组织信贷法》，并经2025年第96号国会法令修正补充；

根据政府2025年第26号法令《关于越南国家银行职能、任务、权限和组织结构的规定》，并经2026年第198号法令修正补充；

根据政府2017年第32号法令《关于国家信贷投资的规定》，并经2023年第78号法令修正补充；

根据政府2021年第46号法令《关于越南开发银行财务管理制度和活动效果评估的规定》，并经2025年第266号法令修正补充；

根据政府2025年第95号法令《关于越南开发银行组织和活动的规定》；

根据信贷组织系统管理局局长的建议；

越南国家银行行长发布本通知，规定越南开发银行经营活动中的限制和安全保证比例。

第一章

总则

第一条 调整范围

1. 本通知规定越南开发银行必须持续维持的限制和安全保证比例，包括：

a) 信贷限额；

b) 流动性储备比例；

c) 贷款余额与用于贷款的总资金来源的比例。

2. 根据越南国家银行（以下简称国家银行）对执行有关货币和银行业务的法律规定的结果进行监督、检查和审计，在必要时以确保越南开发银行经营活动的安全，根据风险性质和程度，国家银行可以要求越南开发银行实施比本通知规定的更严格的限制和安全保证比例。

第二条 适用对象

1. 越南开发银行。

2. 其他相关组织和个人。

第三条 内部规定

1. 越南开发银行必须制定内部规定，涉及信贷发放和债务管理，至少应包括以下内容：

a) 客户、客户及其关联方的标准，对客户及其关联方的信贷政策，其中应包括信贷条件、信贷限额、利率、文件、程序、信贷审批流程、债务管理。关联方是指根据《组织信贷法》规定的组织和个人；

b) 对客户及其关联方的信贷决策和风险管理授权原则的规定，其中应包括各单位和个人在信贷审批、信贷发放和信贷质量管理工作中的责任和权限，确保透明度，无利益冲突，不隐瞒信贷质量。

2. 越南开发银行必须根据本通知和其他相关文件的要求制定内部流动性管理规定，至少应包括以下内容：

a) 各单位和个人在保持流动性储备比例方面的分级授权、职责和任务的规定；

b) 保持流动性储备比例的计划和措施；

c) 对保持流动性储备比例的指导、检查、内部控制和审计。

3. 本条第1款和第2款规定的内部规定必须每年定期审查、审议和评估，并根据需要进行修改和补充。

4. 在发布、修改或替换本条第1款和第2款规定的内部规定之日起10日内，越南开发银行必须直接或通过邮政或电子方式将这些文件提交给国家银行（信贷组织监管局）和财政部。

第四条 信息技术系统

越南开发银行必须建立满足以下最低要求的信息技术系统：

1. 存储、访问和更新数据库；统计、跟踪和管理资金、资产和负债科目，以计算、管理和监督经营活动中的限制和安全保证比例。

2. 按照国家银行的规定和要求执行统计报告制度。

第二章

具体规定

第五条 信贷限额

越南开发银行的信贷限额根据越南开发银行对一个客户、客户及其关联方的总未偿信贷余额确定，不包括越南开发银行不承担风险的信贷，该定义依据政府2017年第32号法令《关于国家信贷投资的规定》，并经2023年第78号法令修正补充，以及其他修正、补充或替代文件（如有）。

第六条 流动性储备比例

1. 越南开发银行必须从本通知生效之日起至2029年12月31日止每月最后一个工作日计算和管理流动性储备比例，并从2030年1月1日起每个工作日结束时计算和管理流动性储备比例。

2. 流动性储备比例：

a) 越南开发银行必须持有高流动性的资产作为储备，以满足到期支付和意外需求；

b) 流动性储备比例按以下公式确定：

流动性储备比例=高流动性资产总资金来源 × 100%

其中：

(i) 高流动性资产在本通知附件中规定；

(ii) 总资金来源是财务状况报告中资金来源科目的总和，包括：国库、金融机构、信贷机构、经济组织和客户的存款；国家预算借款、金融机构、信贷机构的借款；发行有价证券；其他债务，不包括风险准备金；

c) 本款b项规定的高流动性资产和总资金来源以越南盾计价，包括越南盾和可自由兑换外币，按照国家银行公布的美元（USD）中间汇率和其他一些外币对越南盾的交叉汇率换算成越南盾，根据国家银行关于公布越南盾对美元（USD）中间汇率和其他一些外币对越南盾交叉汇率的规定。

3. 越南开发银行必须保持最低流动性储备比例为0.6%。

第七条 贷款余额与可用于贷款的总资金的比例

一、自本通知生效之日起至2029年12月31日止，越南开发银行须计算并管理每月最后一个工作日以及自2030年1月1日起每个工作日结束时的贷款余额与可用于贷款的总资金比例，按照以下公式：

LDR=LD ×100%

其中：

- LDR：为贷款余额与可用于贷款的总资金的比例；

- L：为本条第二款规定的贷款余额；

- D：为可用于贷款的总资金，包括本条第三款规定的筹集资金和本条第四款规定的自有资本。

- 贷款余额（L）和可用于贷款的总资金（D）以越南盾计算，包括越南盾和其他可自由兑换外币按国家银行公布的美元（USD）中间价及其他外币对越南盾交叉汇率折算成越南盾。

二、贷款余额包括：

（一）短期出口支持贷款余额；

（二）政府特别计划短期贷款余额；

（三）中期投资信贷贷款余额；

（四）政府特别计划中期贷款余额；

（五）长期投资信贷贷款余额；

（六）政府特别计划长期贷款余额；

（七）强制性担保贷款余额；

（八）其他贷款余额（不包括无风险委托贷款余额）；

（九）待处理贷款余额。

三、可用于贷款的筹集资金是指根据政府关于越南开发银行财务管理制度和运营绩效评估的规定筹集的资金。

四、可用于贷款的自有资本是指根据政府关于越南开发银行财务管理制度和运营绩效评估的规定，扣除以下项目后的越南开发银行自有资本：

（一）不超过越南开发银行注册资本和补充注册资本基金账面金额25%的全部固定资产净值（不包括国家无偿划拨或免租的土地使用权）；

（二）根据法律规定无偿划拨或免租的土地使用权价值；

（三）根据法律规定实际缴纳的基础设施和发展金融总公司及其他组织（如有）的注册资本；

（四）财务准备金。

五、越南开发银行必须保持贷款余额与可用于贷款的总资金比例最高不超过95%。

第三章

越南开发银行及其所属单位的责任

国有银行所属单位

第八条 越南开发银行

一、持续遵守本通知规定的银行业务活动限制和安全比率。

二、如越南开发银行未能达到或有不能达到本通知规定的银行业务活动限制和安全比率的风险，在未达到或有不能达到限制和安全比率之日起30天内，越南开发银行应直接或通过邮政向国家银行（银监局）、财政部提交确保遵守本通知规定的银行业务活动限制和安全比率的整改计划。

三、及时准确报告国家银行规定的银行业务活动限制和安全比率。

第九条 国家银行稽查

一、检查越南开发银行执行业务活动限制和安全比率规定的情况。

二、检查越南开发银行制定和实施本通知第三条规定内部规定的情况。

三、根据职权和法律规定处理越南开发银行的违规行为。

第十条 银监局

一、监督越南开发银行执行业务活动限制和安全比率规定的情况。

二、接收越南开发银行在本通知第三条中的内部规定。

三、根据职权采取措施或建议有权机关根据法律规定对越南开发银行采取措施。

四、与预测统计司合作，制定关于越南开发银行执行本通知规定的业务活动限制和安全比率的统计报表模板。

第十一条 预测统计司

预测统计司牵头，与相关单位配合，向国家银行行长提出关于越南开发银行执行本通知规定的业务活动限制和安全比率的统计报告指导。

第四章

实施条款

第十二条 生效日期

一、本通知自2026年8月9日起生效。

二、自本通知生效之日起，下列文件失效：

（一）2019年7月3日发布的第7/2019/TT-NHNN号通知，规定越南开发银行的业务活动限制和安全比率；

（二）2022年6月30日发布的第7/2022/TT-NHNN号通知，修改和补充2019年7月3日发布的第7/2019/TT-NHNN号通知，规定越南开发银行的业务活动限制和安全比率。

第十三条 组织实施

各国家银行和越南开发银行负责人负责组织实施本通知。

 

 

附件

确定流动性储备比率的指南

（随2026年6月25日发布的第26/2026/TT-NHNN号通知发布）

一、高流动性资产表：

二、数据获取方法指引

节1： 记账会计平衡表上的现金余额。

节2： 记账会计平衡表上的在中央银行的存款准备金余额和保证金余额。

节3： 根据中央银行的规定，记账上用于交易的各种有价证券的价值。

节4： 记账会计平衡表上的代理银行存款余额，减去已承诺用于特定支付目的的部分。

节5： 记账会计平衡表上的国内和国外其他金融机构和外国银行分行的无固定期限存款余额。

节6：记账会计平衡表上由政府或各国中央银行发行或担保支付的债券、票据的价值，这些债券、票据被国际评级机构（标准普尔、惠誉评级）评为AA级或以上，或者独立信用评级公司的相应评级，并且是越南盾或可自由兑换外币。

T自本通知生效之日起至2029年12月31日止每月末，以及自2030年1月1日起每个工作日结束时，应提取第1节至第6节的数据。 自本通知生效之日起至2029年12月31日止，以及自2030年1月1日起每个工作日结束时。

3．“高流动性资产”的计算原则：

（i）第3节和第6节必须满足以下要求：

- 可立即用于支付或易于转换为货币，且交易成本低；

- 不得用于担保其他财务义务；

- 不包括正在办理贴现、再贴现、质押或回购的有价证券余额；

- 不包括发行方未履行支付利息或本金义务的有价证券；

（ii）高流动性资产是指中央银行使用的各种有价证券；由政府或各国中央银行发行或担保支付的债券、票据，被国际评级机构（标准普尔、惠誉评级）评为AA级或以上，或者独立信用评级公司的相应评级，并且是越南盾或可自由兑换外币。