决定第266/2003/QĐ-TTg号关于批准2004-2005年阶段出口商品市场发展方案

决定

关于批准2004-2005年阶段出口市场发展方案

国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；
考虑到商务部部长关于2003年10月23日第307/TTr-BTM号报告和2003年8月28日第3950/TM-PC号报告的建议，

决定

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准商务部提出的2004-2005年阶段出口市场发展方案，其目标、发展方向及出口市场发展措施如下：

一、目标和发展方向：

- 力争在2004-2005年期间出口增长率达到每年至少12%，同时充分利用一切机会并发挥所有资源以超越这一增长率。

- 在2004-2005年期间保持对亚洲、欧洲、大洋洲市场的平均出口增长率维持在每年12%，北美、非洲和拉丁美洲市场则为每年15%-17%。

- 在2004-2005年期间，重点市场需加强贸易促进工作，包括美国、欧盟（旧成员国和新成员国）、日本、中国、韩国、东盟、俄罗斯、中东、非洲和拉丁美洲市场；边境贸易市场。

二、出口市场发展的措施：

（一）为了提高出口商品的竞争能力，财政部负责，会同商务部、计划投资部、国家银行审查、调整、补充财政、信贷、投资、费用等政策，朝着以下方向进行：集中长期信贷用于扩大生产能力，特别是用于生产出口商品的辅助工业的投资；扩大商业信贷担保，特别注意新的出口生产技术项目和有效出口合同；逐步实施对大量稳定进口越南商品的进口商的支持信贷，首先是对区域内国家市场的支持；逐步减少对出口奖励政策的优惠范围，集中在具有竞争力的重点行业和使用大量国内原材料的行业；限制直接财政支持，转向支持投入要素、直接服务于出口生产的科技解决方案；并于2004年1月31日前向总理提出具体处理措施。

（二）加强市场开放谈判工作，主动加快经济国际一体化进程。

司法部与相关部委配合修改或制定新的法规文本，以加快加入世界贸易组织（WTO）的谈判进度。

商务部负责，会同外交部、司法部研究并提出签署、批准或加入国际条约的方针，以扩大市场和参与经济国际一体化；审查已签订的贸易协定，并据此提出修改、补充或签订新的符合经济国际一体化进程的贸易协定，其中注重调整与欧盟新成员国相关的法律框架的要求。

授权商务部部长成立由商务部主持，有关部委代表参加的研究和谈判自由贸易协定（FTA）委员会，研究全球FTA发展趋势，提出我国参与和履行FTA承诺的战略。商务部制定并发布该委员会的工作制度。

（三）提高信息、市场预测和贸易促进工作的效果：

- 信息工作：

中央管理机构，特别是商务部、计划投资部、工业部、农业和农村发展部、渔业部需要定期和每季度、半年度、年度进行国际市场预测工作。预测内容集中在国际市场形势、供需关系、国内外价格波动情况，提出建议供企业参考制定经营生产和销售计划。

进行市场预测的政府机关有责任通过大众媒体（电视、报纸、广播等）、本机构网站、出版物等形式公布市场预测结果。

鼓励行业协会和企业在国家年度重点贸易促进项目和各行业已获批准的经营战略基础上自行开展国际市场研究和预测工作。

- 科学研究工作以促进出口市场的发展：

科学技术部和其他部委在分配或招标科研课题时应优先选择并提供资金给直接涉及国际市场发展的科研课题，包括研究进入分销渠道和消费市场的途径；国外进出口相关法律法规；潜在市场的需求、偏好、商业惯例和行业解决方案；解决贸易纠纷。

科研课题管理机构有责任在需要时提供并公布自己的国际市场研究成果。

鼓励非预算资金资助的国际市场研究项目，基于商业组织和单位的订单。

- 贸易促进工作：

商务部牵头，会同各有关部门、驻外机构、行业协会、行业总公司和中华全国工商业联合会组织对2003年重点贸易促进计划的实施情况进行审查和评估；调整这些计划，并提出2004-2005年期间的重点计划，以适应实际情况，与出口市场的发展方向相衔接，并同时更有效地使用财政支持资金。

商务部牵头，会同财政部重新审查现行的重点国家贸易促进计划的支持机制，并在2004年第一季度向政府提出完善该政策的建议。

各行业主管部门部长、各省、自治区、直辖市人民政府主席应指导和支持企业、行业协会主动开展市场开拓、贸易促进工作，发展和建立企业品牌，进入进口国分销系统。财政部应考虑根据《企业所得税法》调整营销、广告、促销等费用定额，确保企业能够有效开展这些工作。

根据对外市场发展的要求，商务部牵头，会同行业协会及相关机构研究并拟于2004年第二季度向总理提交关于建设物质和技术基础设施的总体规划，包括贸易中心、产品展示中心、代理仓库以及这些设施的操作机制，以加强对外贸易促进；迅速落实已经获得总理批准的中心。

在每年已获总理批准的投资、贸易和旅游推广计划的基础上，外交部牵头，会同计划投资部、商务部、文化体育部、财政部、国家旅游局和其他相关机构制定和组织实施全面推广越南形象的国际计划，涵盖投资、贸易、文化和旅游业以及整体经济介绍等领域。

d) 加强识别和应对国外市场的贸易保护政策和非关税壁垒的工作：

商务部应与相关部门和协会合作，加强对非关税壁垒和各国保护政策的研究，制定灵活、适当的对策；建立信息和法律数据系统；加强普及各国法律和商业惯例的培训工作，帮助协会和企业解决贸易争端。

商务部是处理重大贸易诉讼和影响国内生产行业的争端活动的主要协调机构（信息收集、处理、分析和政府级谈判）。

各部门、省人民政府、行业协会和企业应密切配合商务部，寻找并采取符合越南法律、国际惯例和国际经济组织原则的应对措施。

每个行业协会必须定期跟踪可能影响出口市场的事项，组织具有法律和贸易知识的人员培训；为行业设立资金来源，以便及时处理问题。

đ) 巩固和提高驻外商务机构的运作效率。

商务部应与相关部门制定系统化和专业化培训驻外商务代表队伍的计划；制定具体的选拔和任命标准。

商务部应与民政部、外交部和财政部完成2004-2005年阶段驻外商务机构成立和加强方案，按照重点市场的人事编制安排和补充，增设驻有外交机构和需要区域的商务代表处；研究薪酬制度和运营经费投入，满足驻外机构工作的需求；在2004年第一季度向总理报告并作出决定。

e) 发展和应用电子商务以扩大出口市场：

商务部应在2004年内完成电子交易法规草案，报请政府提交国会审议。

实施集中连接互联网地址（地区门户）的设置，以引导交易需求、贸易促进和产品推广。前三年的设置和维护费用将从出口支持基金的贸易促进和出口推动资金中提供支持，之后转交给行业协会或商务部下属的贸易促进局运营，实现收支平衡。

商务部牵头，会同邮政电信部和财政部制定实施方案，在2004年内实施。

其他与电子商务有关的内容，商务部应主动与邮政电信部协商，按其权限实施。

g) 开展农产品交易平台的研究：

商务部与相关行业协会、农产总公司讨论，针对那些生产集中、稳定且有外贸交易经验的企业，深入研究商品交易平台和期货交易；组织学习国外经验，并参与在国外进行农产品期货交易的试验。在试验基础上，商务部总结经验，制定交易流程、条件及相关业务工作，形成方案呈报总理批准，于2005年内组织实施。

条 2. 组织实施

一、商务部部长会同各相关部门、省（市）人民政府组织实施“2004-2005年出口市场发展计划”的内容及本决定规定的出口市场发展措施；检查监督实施情况；提出必要建议，呈报总理决定，为有效实施该计划创造条件，并每年向总理报告实施情况。

二、各相关部门部长直接跟踪计划实施进度，并与商务部合作指导实施本决定中涉及各自行业的内容以及出口市场发展措施。

条 3. 本决定自公布之日起十五日后生效。

组织实施 各部部长、国务院直属机构主任、省、自治区、直辖市人民政府主席负责执行本决定。