决定第27/2004/QĐ-TTg号关于批准胡志明市沿线总体规划（第一阶段）至2020年

决定

关于批准胡志明公路沿线建设规划方向

（第一阶段）至二零二零年

国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据一九九四年八月十七日政府第91/CP号令发布的城市规划管理条例；

考虑建设部在二零零三年六月五日的第38/TTr-BXD号文和二零零三年十一月十一日的第1907/BXD-KTQH号文中提出的建议，

决定

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准胡志明公路沿线建设规划方向（第一阶段），主要内容如下：

一、研究范围

胡志明公路（第一阶段）总长2186公里，其中东支1676公里；西支510公里。公路两侧的研究范围宽约2公里，面积约为437200公顷。

二、目标

发展胡志明公路的主要功能是：国家西部交通走廊和基础设施；经济和城镇发展的轴线；与文化、历史遗迹和风景名胜区相连的景观轴线。

三、人口规模

a) 预计到二零一零年，规划区域的人口总数约为3962000人，其中包括：

- 城市人口：约3375000人；

- 农村人口：约587000人。

b) 预计到二零二零年，规划区域的人口总数约为6235000人，其中包括：

- 城市人口：约5335000人。

- 农村人口：约900000人。

四、土地规模

a) 预计到二零一零年，规划区域总面积约为437200公顷，其中建设用地面积约49200公顷（城市建设用地面积约40800公顷）。

b) 预计到二零二零年，规划区域总面积约为437200公顷，其中建设用地面积约80000公顷（城市建设用地面积约78000公顷）。

5. 发展方向

a) 对现有地区

- 对位于公路安全走廊范围内或自然条件特别不利（经常发生滑坡、洪水等）地区的居民进行搬迁并重新安置；

- 对受公路部分影响的地区进行改造整治，并向公路一侧集中发展；

- 提高位于有利条件下的公路沿线地区的土地使用效率，以促进经济社会的发展。

b) 对新建地区

集中规划和管理那些有利于经济发展（位于工业原料、矿产资源、自然景观、遗迹等地区）、有充足建设用地和有利自然条件的新建地区，用于建设居民区、工业区、旅游区和服务贸易区。

6. 沿胡志明公路（第一阶段）经过的16个省和直辖市的城市分布及组织系统，分为五个区域如下：

a) 第一区

- 包括两个省份：河内省和和平省，胡志明公路经过的长度为95公里，总面积约为19000公顷，其中到二零二零年的建设用地面积约为17800公顷；

- 总共有六个城市，包括一个一级城市，一个三级城市和四个五级城市；核心城市是庙门-春梅-华乐-山西城市链。

+ 新华乐城市-河内省

形成和发展城市的依据是高科技园区、大学教育中心、大型工业园区、旅游和服务业等，预计到二零一零年人口约为270000人，到二零二零年人口约为670000人；到二零一零年的建设用地需求约为4700公顷，到二零二零年的建设用地需求约为12000公顷。

+ 春梅城市-河内省

形成和发展城市的依据是建筑材料生产、农产品加工、河内省西部经济贸易中心等，预计到二零一零年人口约为35000-50000人，到二零二零年人口约为100000-170000人；到二零一零年的建设用地需求约为750公顷，到二零二零年的建设用地需求约为2500公顷。

+ 其他城市：包括四个城市，预计到二零一零年人口约为62000人，到二零二零年人口约为160000人。

b) 第二区

- 包括三个省份：清化省、宁平省和广治省，胡志明公路经过的长度为345公里，总面积约为69000公顷，其中到二零二零年的建设用地面积约为9000公顷；

- 总共有二十个城市，包括一个三级城市是清化-韶阳和预计将成为清化省西部山区中心城市的玉腊城市；一个宁平省西部山区中心城市（相当于三级城市）；十七个五级城市；核心城市是清化-韶阳。

+ 清化-韶阳城市-清化省

形成和发展城市的依据是食品工业、酒类、酒精、纸张和纸制品工业、林农产品加工、消费品、机械维修等，旅游业、服务业和商业；预计到二零一零年人口约为30000人，到二零二零年人口约为50000人；到二零一零年的建设用地需求约为550公顷，到二零二零年的建设用地需求约为700公顷。

+ 泰和镇：

是义丹县的县政府所在地，宁平省的经济、行政和文化中心，预计到二零一零年人口约为13000人，到二零二零年人口约为18000人。

+ 红洲镇：

是香山镇的县政府所在地，也是宁平省的经济、行政和文化中心，同时也是宁平省东西经济走廊的服务出口中心（国道8号），预计到二零一零年人口约为11000人，到二零二零年人口约为18000人。

+ 其他城市：包括十七个城市，预计到二零一零年人口约为85700人，到二零二零年人口约为169000人。

c) 第三区

- 包括五个省和直辖市：广平省、广治省、顺化省、岘港市和广南省。胡志明公路经过的长度为1054公里（东支：544公里；西支：510公里）；总面积约为210800公顷，其中到二零二零年的建设用地面积约为26200公顷；

- 总共有二十四个城市，包括两个一级城市，两个三级城市和二十个五级城市；核心城市是得龙和溪山。

+ 同海市-广平省

为广平省省会，是广平省的经济、政治、文化、科学技术中心；城市发展基础为商贸、服务业、旅游业和农产品加工工业、林业产品加工工业、海产品加工工业、建筑材料生产及汽车组装业；预计2010年人口约120,000人，到2020年约150,000人；2010年建设用地需求约为1,300公顷，到2020年约为1,650公顷。

+ 湖南省会城市——承天顺化省

是世界文化遗产地，国家级和国际级的文化旅游中心；是承天顺化省省会，该省的政治、经济、文化、社会、科学技术中心，也是高级医疗中心之一，并且是区域内的多学科高等教育和职业教育中心之一；预计2010年人口约300,000人，到2020年约350,000至400,000人；2010年建设用地需求约为5,400公顷，到2020年约为6,000公顷。

+ 承天顺化省新城市——占梅

是承天顺化省南部的经济、商贸、旅游服务中心；城市发展基础为港口、高科技工业、商贸、旅游业；预计2010年人口约40,000人，到2020年约120,000人；2010年建设用地需求约为600公顷，到2020年约为4,000公顷。

+ 达城——达市

中央直辖市，是国家级综合中心，中部重点经济区的中心；城市发展基础为港口、港口服务、纺织业、服装业、建筑材料生产、机械制造、水产品加工等，以及旅游业、旅游服务、教育培训；预计2010年人口约650,000人，到2020年约865,000人；2010年建设用地需求约为6,500公顷，到2020年约为8,650公顷。

+ 其他城市：共20个城市，预计2010年人口约446,200人，到2020年约663,500人。

d) 第四区

- 包括4个省份：崐敦省、嘉莱省、得乐省和得农省，胡志明公路经过长度为502公里，总面积约100,400公顷，其中到2020年的建设用地需求约为15,400公顷；

- 总共有17个城市，其中包括2个二级城市、1个三级城市、1个四级城市和13个五级城市；胡志明公路沿线的核心城市是崐敦市、普莱市和布恩马图市。

+ 岐市——崐敦省

是崐敦省省会，该省的行政、经济、文化、社会和科学技术中心；是北部西原地区的旅游中心；城市发展基础为农产品加工工业、林业产品加工工业、服装业、电子业、机械制造业、建筑材料生产和旅游业。预计2010年人口约156,000人，到2020年约210,000人；2010年建设用地需求约为3,320公顷，到2020年约为3,740公顷。

+ 普莱市——嘉莱省

是嘉莱省省会，该省的政治、经济、文化、社会和科学技术中心；城市发展基础为咖啡加工工业、橡胶加工工业、木材加工工业、建筑材料生产；预计2010年人口约230,000人，到2020年约300,000人；2010年建设用地需求约为6,800公顷，到2020年约为9,700公顷。

+ 布恩马图市——得乐省

是得乐省省会，该省的行政、政治、经济、文化、教育、旅游和服务、科学技术中心；是西原地区的核心；城市发展基础为农产品加工工业、林业产品加工工业、机械装配修理业、服装业、木材加工工业、饮料业、商贸和服务业；预计2010年人口约300,000人，到2020年约500,000人；2010年建设用地需求约为2,400至3,000公顷，到2020年约为4,200至4,500公顷。

+ 嘉义市——得农省

是得农省的行政、政治、经济、文化、教育、服务和旅游、科学技术中心；城市发展基础为农产品加工工业、林业产品加工工业；铝土矿开采后方基地、宝石雕刻、商贸和服务业；预计2010年人口约50,000人，到2020年约80,000人；2010年建设用地需求约为1,480公顷，到2020年约为1,700公顷。

+ 其他城市：共13个城市，预计2010年人口约264,000人，到2020年约384,000人。

e) 第五区

- 包括2个省份：平阳省和永福省，胡志明公路经过长度为190公里，总面积约38,000公顷，其中到2020年的建设用地需求约为9,200公顷；

- 总共有7个城市，其中包括1个二级城市、1个三级城市、1个四级城市和4个五级城市。胡志明公路沿线的核心城市是土龙木市和顺成镇。

+ 土龙木市——永福省

是永福省省会，该省的行政、经济、文化、科学技术中心；城市发展基础为农产品加工工业、林业产品加工工业、饲料加工工业和出口陶瓷业；预计2010年人口约60,000人，到2020年约100,000人；2010年建设用地需求约为720公顷，到2020年约为2,000公顷。

+ 土龙木市——平阳省

是平阳省省会，该省的行政、经济、文化、科学技术中心；城市发展基础为机械电子工业、电子信息技术产业、电气设备制造、家用电器制造、服装业；预计2010年人口约180,000人，到2020年约350,000人；2010年建设用地需求约为2,200公顷，到2020年约为4,500公顷。

+ 顺成镇——平阳省

是顺安县县府，顺安县的行政、经济、文化中心，平阳省南部的经济中心；城市发展基础为橡胶加工工业、罐头水果加工工业；预计2010年人口约40,000人，到2020年约45,000人；2010年建设用地需求约为550公顷，到2020年约为600公顷。

+ 其他城市：共4个城市，预计2010年人口约167,000人，到2020年约226,000人。

7. 基础设施建设发展方向

a) 交通：

- 胡志明公路

河内至胡志明市公路与国家公路网统一、协调、同步发展，确保各种交通方式之间的连续性和连接性，形成一个畅通的交通运输系统，满足国内和国际日益增长的运输需求。

||| - 与河内至胡志明市公路相连的交通运输系统：

+ 公路

投资建设并升级改造连接河内至胡志明市公路与国道1号及其他国道，并与亚洲公路网、东盟公路网及区域公路网中的对外公路相连接的各条横向公路系统。该规划已由政府总理于2002年11月15日第162/2002/QĐ-TTg号决定批准，旨在最大限度地发挥服务国家工业化、现代化事业和融入区域及世界进程的作用。 + 水路

投资建设和发展与河内至胡志明市公路相连的沿海港口，以充分利用越南沿海港口总体规划到2010年（已由政府总理于1999年10月12日第202/1999/QĐ-TTg号决定批准）的优势。

+ 铁路

投资改造升级和新建与河内至胡志明市公路有运输关系的铁路线，形成连贯的铁路系统，满足国内外运输需求，符合越南铁路发展规划到2020年（已由政府总理于2002年1月7日第06/2002/QĐ-TTg号决定批准）的要求。

- 组织沿线居民区和交叉口的措施，确保交通安全：

+ 沿线居民区的发展必须采取严格措施，确保居民区和工业区按照规划进行建设，并位于整个线路交通安全走廊之外。

+ 所有建筑项目，包括民房，不得随意在道路与排水沟之间开设通道，以免堵塞排水沟。

+ 在规划范围内，尽量减少沿线建设项目开设通往道路的出口。

+ 当河内至胡志明市公路与重要国道、省道交叉时，要组织好交通节点，确保车辆行驶速度和交通安全，如：长-和乐高速公路；国道6、12B、15、47、48、7、8、12、9、49、14、24、40、19、25、26、27、28、13、22等。

+ 根据城市发展规划，合理组织城市绕行路线，确保河内至胡志明市公路的有效利用和安全交通，以及城市的稳定和可持续发展。

+ 尽量减少地方交通线路与河内至胡志明市公路在同一水平面上的交叉。

+ 合理组织集散道路、涵洞、桥梁和隧道，以及合理组织河内至胡志明市公路通过城镇、居民区和工业区段落的分合流，确保交通安全和通行能力。

+ 利用平行的民用道路，组织成集散道路系统，并合理组织河内至胡志明市公路通过农村高密度居民区段落的交叉点和分合流，确保交通安全和通行能力。

+ 沿线两侧植树必须按规划进行，种植方案需由农业和农村发展部规定，确保符合TCVN 4054-98标准的空间要求。

- 停车点组织方案：

+ 规划在风景优美的地区建设停车点，结合旅游观光和服务设施，如加油站、维修保养站等。停车点可以独立建设或与居民区连接。

+ 停车点之间的距离为80公里至150公里。

+ 每个停车点的最小面积约为1公顷，沿道路的最大宽度为200米。

+ 停车点的运营必须确保绝对的交通安全。

b) 排水和环境卫生：

- 保护水源：

+ 地表水源保护区范围：上游200米至500米，下游100米至200米。

+ 地下水源保护区范围：钻井周围应保证25米的保护半径。

+ 水库和大坝水源保护区范围：水库和大坝周围应保证全流域300米的保护距离。在上述保护区内不得建设污染项目，不得排放污水。

+ 对于自然保护区和历史遗迹：根据自然保护区和历史遗迹规划及法律规定执行。

|||环境保护：

+ 对于洪水和滑坡易发区：禁止在地质不稳定、洪水通道和滑坡区域进行开发。已经存在的居民区或其他功能区需要研究并在实施项目过程中搬迁。

土地准备技术工作需要选择局部填方方案，最大限度地减少对自然地形的破坏，解决河流、溪流淤积和侵蚀问题。

+ 对于隔离保护水源和电力网络安全的区域：禁止在划定的水源保护区区域内进行开发，如主要供水源附近的河流和湖泊区域。

沿河内至胡志明市公路规划发展的区域必须位于500千伏高压输电线路隔离带之外。

+ 对于受化学毒物（二噁英）影响的区域：根据具体区域和项目的性质限制或禁止开发；不得新建居民区、旅游区、服务区等。必要时，需研究评估化学毒物的影响，采取预防和补救措施。

对受化学毒物（二恶英）影响的地区：根据区域和具体投资项目的特点，限制或禁止建设；不得新建居民区、旅游区、服务区、商业区等。必要时，须研究评估化学毒物的影响程度，采取预防和补救措施。

对于现有位于化学毒物影响区域内的城镇和其他功能区，需研究确定橙剂毒害的影响现状，以便采取预防、解毒和消除不良后果的措施。

8. 优先投资和建设

a) 编制详细规划，制定投资项目并组织实施搬迁安置区建设，确保居民在需要搬迁地区的稳定生活和生产。

b) 建设交叉交通节点（跨线或下穿），及时满足施工投资需求，确保全线交通安全和通行能力。

c) 在道路两侧植树，并实施与保护和恢复上游防护林相关的项目。

改造提升东西向联络线，特别是在西原地区，为胡志明公路与沿海经济发达地区及西部边疆地区的联系创造便利条件。

投资改造提升现有居民区基础设施，符合规划和资金能力。

条 2.

1. 责成河内市、海防市、太原省、清化省、广平省、承天顺化省、岘港市、广南省、崐塔省、嘉莱省、得乐省、得农省、林同省、平福省、平阳省人民委员会主席：

- 审批、公布并执行通过本省、直辖市段的胡志明公路总体规划，符合第一阶段至2020年胡志明公路总体规划方向。

- 制定根据通过本省、中央直辖市段的胡志明公路总体规划的建设管理章程。

- 组织编制并审批城镇和拟发展区域的详细规划，作为投资建设管理工作基础。

条 3. 本决定自发布之日起十五日后生效。

组织实施 各部部长、相当于部长级机构负责人、政府直属机关负责人；有胡志明公路经过的各省、直辖市人民委员会主席负责执行本决定。