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通知27/2010/TT-BNNPTNT关于从具有投资性质的事业经费中每年进行的大修和小型固定资产建设的投资程序和手续的指导

本通知27/2010/TT-BNNPTNT对从具有投资性质的事业经费中每年进行的大修和小型固定资产建设的投资程序和手续进行了详细规定，包括计划编制、审批权限、申请文件、实施程序、验收、结算以及投资者的责任。

文号27/2010/TT-BNNPTNT
文件类型通知
发布机关农业与环境部
签署人Diệp Kỉnh Tần — Thứ trưởng
更新27/06/2026
行业农业与农村发展
领域未分类
发布日期04/05/2010
生效日期18/06/2010
失效日期29/04/2011
状态已失效
✦ 智能摘要

本通知27/2010/TT-BNNPTNT对从具有投资性质的事业经费中每年进行的大修和小型固定资产建设的投资程序和手续进行了详细规定，包括计划编制、审批权限、申请文件、实施程序、验收、结算以及投资者的责任。

适用范围

行政机关、事业单位、科研机构及农业部管理的项目管理办公室。

要点

  • 本通知适用于行政机关、事业单位、科研机构及农业部管理的项目管理办公室。
  • 各单位必须在12月31日前编制年度预算计划并分配国家财政预算给各单位。
  • 对于总价值超过2亿元人民币的大修和小型固定资产建设项目，由部长批准；对于总价值在500万元至2亿元人民币之间的项目，由各单位负责人批准；对于总价值低于500万元人民币的项目，由各单位负责人批准。
  • 大修和小型固定资产建设项目申请批准的文件包括请示报告、说明文本、经济与技术报告和资金使用计划。
  • 建设工程经济和技术报告的批准由建设工程管理局负责。

🌐 本文件的社会影响

  • 积极影响：确保具有投资性质的事业经费的有效、节约使用，避免浪费。
  • 消极影响：可能给执行单位带来行政手续负担，并要求各单位严格遵守法律规定。

❓ 常见问题

哪些部门负责批准大修和小型固定资产建设项目？

对于总价值超过2亿元人民币的大修和小型固定资产建设项目，由部长批准；对于总价值在500万元至2亿元人民币之间的项目，由各单位负责人批准；对于总价值低于500万元人民币的项目，由各单位负责人批准。

大修和小型固定资产建设项目申请批准的文件包括哪些内容？

文件包括请示报告、说明文本、经济与技术报告和资金使用计划。

单位何时需要编制年度预算计划？

各单位必须按照规定编制年度大修和小型固定资产建设项目预算计划，并将其与单位年度财政预算一起汇总。

编制决算报告的最大时间是多少？

决算报告（BCQT）编制的最大时间是从移交使用签字之日起计算，最长为三个月。

如果违反规定，单位将承担什么责任？

投资者如果违反国家现行法律法规，在规划和投资领域造成进度延误、损失或浪费，将依法受到处罚。投资者还应对承包商、咨询单位和专家违反法律法规的行为承担连带责任。

全文

通知
关于行政机构、事业单位、科研机构和农业部管理的项目管理委员会每年从事业性投资资金中进行的大修和小型固定资产建设的投资程序和手续的指导
__________________________
 
根据2008年1月3日政府第01/2008/NĐ-CP号法令，规定农业与农村发展部的功能、任务、权限和组织结构；根据2009年9月10日政府第75/2009/NĐ-CP号法令，对2008年1月3日政府第01/2008/NĐ-CP号法令关于农业与农村发展部的功能、任务、权限和组织结构的规定进行修改，修改第三条
根据2003年6月6日政府第60/2003/NĐ-CP号法令，发布《国家预算法》实施细则和实施指南
根据2009年10月15日政府第85/2009/NĐ-CP号法令，关于实施《招标法》和《建筑法》中的选择承包商程序的指导
根据2009年2月12日政府第12/2009/NĐ-CP号法令，关于项目管理；根据2009年10月15日政府第83/2009/NĐ-CP号法令，对2009年2月12日政府第12/2009/NĐ-CP号法令的部分条款进行修改和补充
农业与农村发展部就行政机构、事业单位、科研机构和农业部管理的项目管理委员会每年从事业性投资资金中进行的大修和小型固定资产建设的投资程序和手续作出如下指导
第一章
总则
第一条 调整范围
本通知就行政机构、事业单位、科研机构和农业部管理的项目管理委员会每年从事业性投资资金中进行的大修和小型固定资产建设的投资程序和手续作出指导
第二条 适用对象
1. 农业与农村发展部管辖的行政机构、事业单位、科研机构、项目计划、项目管理委员会（统称为单位），如每年从事业性投资资金中进行大修和小型固定资产建设，则应按照本通知执行
2. 对于使用项目管理费从投资资金中进行大修和小型固定资产建设的项目管理委员会，可以按照本通知执行
第三条 投资大修和小型固定资产建设的原则和条件
1. 大修和小型固定资产建设的投资必须依据现行法律法规规定的标准和定额，并确保节约和反对浪费法的实施
2. 在进行大修和小型固定资产建设时，投资者必须依据经农业与农村发展部批准和核准的使用资金计划
第二章
具体规定
第四条 编制年度计划和分配预算
1. 每年，各单位编制大修和小型固定资产建设的投资预算计划，并将其与单位的年度财政预算一起汇总，具体如下：
a) 根据财政部通报的年度收支预算分配数，财务司负责牵头会同人事干部司和科学技术环境司分配检查数并通报各单位年度财政支出预算的大修和小型固定资产建设项目预算数
b) 各单位根据标准、定额和计划编制大修和小型固定资产建设的投资预算计划，并将预算提交给财务司，同时提交给科学技术环境司（对于来自科学事业的资金的大修和小型固定资产建设项目）和人事干部司（对于来自教育和培训事业目标项目的资金的大修和小型固定资产建设项目），最迟于7月10日前提交；财务司审查汇总预算计划并于7月25日前向部长报告，以提交财政部汇总后报总理
2. 在获得总理分配的年度收支预算后，并且在有权机关审核资金分配方案后，由财务司司长代表部长向直接下属单位下达年度财政支出预算，最迟于12月31日前完成
3. 根据分配的预算和单位其他资金来源的能力，单位编制经常性资金以外和其他资金来源的使用计划，并报部（财务司）审批，最迟于2月15日前完成
条 5. 审批重大修理和小型建设固定资产的方针和程序
根据批准的计划，单位实施向部（或根据分级自行审批）申请审批重大修理和小型建设固定资产的方针。
1. 部长审批价值超过2亿元人民币的重大修理和小型建设固定资产的方针和程序以及房屋、土地、建筑设施、运输工具、多年生果园、原种畜群等资产。
2. 部长将价值在5000万元至2亿元人民币之间的重大修理和小型建设固定资产的方针审批权授予以下单位负责人：
a) 财务司司长负责审批除科研事业经费和培训目标项目经费外的所有资金来源的重大修理和小型建设固定资产的方针。
b) 科技环境司司长负责审批从科研事业经费中获取的重大修理的方针。
b) 干部组织司司长负责审批从培训事业经费中的目标项目中获取的重大修理的方针。
3. 单位负责人根据经有权机关批准的计划和预算，在使用标准和定额的基础上，根据投资需要，审批价值低于5000万元人民币（不包括房屋、土地、建筑设施、运输工具、多年生果园、原种畜群等资产）的重大修理和小型建设固定资产的方针和程序。
条 6. 提交审批重大修理和小型建设固定资产方针的文件
1. 单位关于请求审批重大修理和小型建设固定资产方针的请示报告。
2. 详细说明必要性，并概述面积、规模和预计费用的说明书。
3. 按照《建筑法》第三十五条第四项的规定编制的建设项目经济与技术报告书。
4. 经部批准的经常性以外的资金或其他资金使用的计划。
5. 申请重大修理和小型建设固定资产的投资目录软盘或电子文件（根据财政部2006年第112号通知第01表于2006年12月27日发布）。
条 7. 接收和审查审批计划和投资方针的重大修理和小型建设固定资产的程序
1. 接收和检查文件
a) 科技环境司、干部组织司和财务司（简称司）接收来自部文秘或直接由单位发送到司文秘的文件，按照第五条第二款规定的审批权限。
b) 司领导处理文件，转交给专业小组或专业部门，指派工作人员受理文件。
c) 受理并检查文件的工作人员应根据第六条规定完成文件。如果文件不符合规定或缺少内容，应通知单位在五个工作日内补充完整文件（自文件到达文秘之日起计算）。
2. 审查文件，进行核查并向有权机关提交审批：
a) 受理文件的工作人员的责任：检查文件，起草审批重大修理和小型建设固定资产方针的决定，提交司领导审批或由司领导签署后提交部领导审批，发布文件并按要求移交司文秘存档。
受理文件工作人员的时间期限：
- 对于提交部领导签署的决定：自收到单位完整文件之日起五个工作日内，工作人员检查文件，起草决定，提交司领导签署后提交部领导审批。
- 对于提交司领导签署的决定：自收到完整文件之日起三个工作日内，工作人员检查文件，起草决定，提交司领导审批。
条8. 批准经济-技术建设报告
1. 根据审批重大修理和小型建设固定资产方针的决定，各单位编制建设项目经济与技术报告书（报告书的内容按照《建筑法》第三十五条第四项和政府2009年第12号法令第13条关于建设项目管理的规定执行），报送部（由工程管理总局牵头审批）。
2. 部授权
a) 工程管理总局决定审批具有建设项目性质的经济与技术报告书。
b) 投资人负责组织施工图设计和概算的审查，以便投资人决策者审批经济与技术报告书。
c) 投资人负责审批投资额低于5000万元人民币项目的投资方针和经济与技术报告书（对于建设：建设项目经济与技术报告书）。
条9. 审批招标计划的权限
1. 投资决策人（在完成评估后）项目或建设工程项目经济-技术报告同时是审批招标计划的决策人。
2. 项目业主负责审批招标文件；审批选定承包商的结果；根据规定处理招标过程中的情况。
3. 项目业主有责任以书面形式向部（工程建设项目管理局）报告审批招标文件；审批选定承包商的结果；根据规定处理招标过程中的情况，自收到结果之日起5个工作日内。
条10. 调整、审批调整项目内容和投资审批权限
1. 调整时间：在财政年度内进行。
2. 负责投资项目评估的单位将负责调整项目的评估工作。如果调整项目不改变地点、规模、目标且不超过总投资，则项目业主可以自行调整项目。所有变更内容必须重新评估。
条11. 竣工验收
1. 大修和小型建设项目资产必须按照现行规定完成竣工验收和交付使用手续。
2. 各单位负责人对部负责大修和小型建设项目资产的竣工验收和交付使用。
3. 受委托审批投资意向、经济-技术报告的各司局有责任检查竣工验收和交付使用情况，并按规定向部报告。
条12. 审批大修和小型建设项目固定资产决算
1. 每年财政年度结束时，使用事业性资金性质的投资项目完成后，必须编制决算报告，审查并批准决算，按照财政部2007年第33号通知（2007年4月9日发布）和2007年第98号通知（2007年8月9日发布）的规定进行，并与单位每年经常性支出决算一并提交。
2. 决算报告表格按照财政部2007年第33号通知和农业和农村发展部部长的规定如下：
a) 对于已完成的工程项目部分：
表格编号01,02,03,04,05,06/QTDA
b) 对于已完成的项目：
表格编号01,02,03,04,05,06,07,08/QTDA
3. 提交审批的文件（一份送财务司）：
a) 对于已完成的项目、工程、工程项目部分，包括：
- 项目业主提出的决算审批申请书（原件）；
- 根据第33号通知第二部分第二章规定的项目决算报告；
- 相关法律文件清单，按表格编号02/QTDA填写（原件或复印件）。
- 项目业主与承包商之间的经济合同及合同终止记录（如有）（原件或复印件）。
- 工程项目部分完工、施工阶段完工、项目或工程或工程项目部分完工验收记录（原件或复印件）。
- 所有A-B结算价值和数量的全部结算单（原件）。
- 项目决算审计结果报告（如有，原件）和项目业主关于审计结果的文件：一致内容、不一致内容、建议。
- 监察、检查、国家审计署的结论、检查记录、审计报告（如有），附带项目业主执行上述报告的情况说明。
- 项目完成后投资监督和评价报告。
在审查过程中，项目业主有责任向审查机构提供审查决算所需的文件：竣工文件、施工日记、招标文件、设计预算、补充预算和相关支付凭证文件。
4. 编制决算报告、审计和审查批准决算的时间
编制决算报告、审计项目完成时间按照财政部2007年第33号通知的规定执行，具体如下：
决算报告（BCQT）编制时间从移交使用记录签字之日起计算；审计时间（如有）从审计合同生效之日起计算；审查和批准时间从审查机构收到项目业主提交的所有文件之日起计算：最长时间规定如下：
- 最长编制决算报告时间：3个月。
- 最长审查批准决算时间：3个月
5. 审查决算：由财务司直接审查。
6. 审查方法
使用对比、审查、比较项目业主决算报告数据与决算文件（法律文件、招标文件、合同、合同终止记录、验收文件等）的方法。不进行实物清点，不核实文件和凭证的来源。项目业主及相关承包商对数据、文件和凭证的真实性负责。
7. 审查记录
审查结束后，审查小组编制审查决算结果记录。记录应详细反映根据第33号通知第六节第二款和财政部2008年第56号决定（2008年7月17日发布）规定的内容，具体如下：
- 进行审查的基础和依据；
- 接受决算的数据；
- 不接受决算的数据，明确原因、计算基础，并重新确定正确数据。
- 对投资程序和决算报告的执行情况、审查内容和建议数据的评价和建议。
||| 附录应体现基本指标（按每个项目或招标包、其他支出内容详细列出）：批准的投资总额；总概算；中标价，补充投标价（如有）和批准的概算（对于无需招标的项目或工作和其他支出内容）；拨付资金价值；审计价值（如工程已进行审计），检查价值（如有）；单位提出的决算审批申请价值；接受的决算价值；不予接受的决算差异价值。
||| 审核决算的小组成员必须在记录上签字。如果有不同意见，该成员有权以书面形式保留其解释，并附上证明其解释的证据，提交给部。
||| 第八条 决算审批权限
||| 根据部长的授权，财务司司长负责决定决算审批。
||| 第十三条 固定资产核算
||| 使用预算资金的单位有责任按照法律规定开设账簿，跟踪并记录固定资产价值增加和形成固定资产来源的增加。
||| 第十四条 投资者责任
||| 在执行过程中，如果投资者违反国家现行有关计划和投资领域的规定，导致进度延迟、损失或浪费，将根据法律规定受到处罚，若造成经济损失，则需赔偿。如果投资者允许承包商、咨询单位或专家违反法律规定，投资者需承担连带责任。
第三章
组织实施
条15. 组织实施
||| 一、财务司司长、科学技术与环境司司长、组织人事司司长和建设管理司司长负责指导、监督部属各单位实施本通知。
||| 二、各机构和使用预算单位的主要负责人负责严格组织实施本通知，并对部负责其单位在年度事业性投资性质的大修和小型固定资产建设项目预算编制中的任务执行情况承担责任。
||| 在执行过程中，如遇新问题或困难，各机构和单位应及时报告并提出建议，提交部（财务司）汇总，呈报部长审阅并作出相应修改和补充。
条 16. 生效
||| 本通知自发布之日起四十五日后生效。/
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关系图

↑ 依据及影响本文件的文件
依据 6
85/2009/NĐ-CP Nghị định số 85/2009/NĐ-CP Hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu và lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng 已失效 01/2008/NĐ-CP Nghị định số 01/2008/NĐ-CP Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn 已失效 60/2003/NĐ-CP Nghị định số 60/2003/NĐ-CP Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước 已失效 12/2009/NĐ-CP Nghị định số 12/2009/NĐ-CP Về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình 已失效 75/2009/NĐ-CP Nghị định số 75/2009/NĐ-CP Sửa đổi Điều 3 Nghị định số 01/2008/NĐ-CP ngày 03 tháng 01 năm 2008 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn 已失效 83/2009/NĐ-CP Nghị định số 83/2009/NĐ-CP Về sửa đổi, bổ sung một số điều Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12 tháng 02 năm 2009 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình 已失效
被其替代 1
12/2011/TT-BNNPTNT Thông tư số 12/2011/TT-BNNPTNT Hướng dẫn về quy trình, thủ tục đầu tư từ nguồn vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư và mua sắm, xử lý tài sản nhà nước hàng năm tại các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp, tổ chức khoa học công nghệ và các Ban quản lý dự án thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn 已失效
27/2010/TT-BNNPTNT
通知27/2010/TT-BNNPTNT关于从具有投资性质的事业经费中每年进行的大修和小型固定资产建设的投资程序和手续的指导
已失效
↓ 受本文件影响的文件
引用 5
48/2005/QH11 Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí số 48/2005/QH11 已失效 16/2003/QH11 Nghị quyết số 16/2003/QH11 Về việc thực hiện thí điểm chủ trương tổ chức quản lý, dạy nghề và giải quyết việc làm cho người sau cai nghiện ma tuý ở Thành phố Hồ Chí Minh và một số tỉnh, thành phố khác trực thuộc Trung ương 生效中 56/2008/QĐ-BTC Quyết định số 56/2008/QĐ-BTC Về việc ban hành Quy trình thẩm tra quyết toán dự án hoàn thành đối với các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước 已失效 33/2007/TT-BTC Thông tư số 33/2007/TT-BTC Hướng dẫn quyết toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn Nhà nước 已失效 112/2006/TT-BTC Thông tư số 112/2006/TT-BTC Hướng dẫn thực hiện Quy chế quản lý tài sản nhà nước tại đơn vị sự nghiệp công lập, ban hành kèm theo Quyết định số 202/2006/QĐ-TTg ngày 31/8/2006 của Thủ tướng Chính phủ 已失效

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