令号27/2011/ND-CP关于通过航空途径入境越南前提供、利用、处理和使用旅客信息的规定

令

关于通过航空途径入境越南前的旅客信息提供、利用、处理和使用

中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

考虑公安部部长、交通运输部部长和财政部部长的意见，

令：

第一章
总则

第一条 对象和调整范围

一、本法令规定国际民用航空运输企业（以下简称航空公司）或私人航班运营商从境外机场出发前往越南国际机场之前，向组织和个人提供航班信息、乘客及机组人员详细信息（统称为入境前旅客信息）的责任；有关机关在接收、利用、处理和使用入境前旅客信息以及这些机关之间的协调关系的责任。

国际条约中如对社会主义共和国越南缔结或加入的规定有不同，则按该国际条约执行。

二、本法令不适用于外国专机载运应邀访问越南的党、国家贵宾的航班；越南专机；为上述专机护航、先遣的外国或越南航班；越南军队、公安、海关部队的军事或专用航班；用于国家公务目的的越南航班；以及救援和救灾航班。

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在本规定中，下列用语的含义如下：

一、入境前旅客信息（英文缩写为API/Advance Passenger Information）是指航空公司或私人航班运营商提供的关于航班、乘客和机组人员的信息，在以电子数据形式（以下统称API数据）提供给越南有权机关之前，将在越南国际机场入境。

二、API数据包括：

（一）航班数据：航线、航班编号、航空公司名称、口岸、乘客人数、机组人员数量和入境、出境时间。

（二）乘客和机组人员数据：姓名、性别、出生日期、国籍、有效入境、出境证件类型和号码、发证地点和证件有效期。

三、处理入境前旅客信息是指有权机关检查、核对航班数据、乘客和机组人员数据与相关航空安全、政治安全、社会治安、打击走私和商业欺诈的数据或警报信息。

四、24/7信息制度是指每天24小时每周七天不间断地提供信息和数据。

第三条 利用、处理、使用API信息和数据的原则

根据本法令的规定，利用、处理、使用API信息和数据必须遵守以下原则：

一、仅用于服务于国家管理航空安全、政治安全、社会治安、打击走私和商业欺诈的目的。

二、确保保护航空公司的业务数据和乘客及机组人员的个人细节保密，不得影响上述航空公司的业务运营。

三、除航空公司或私人航班运营商同意外，不得将API信息和数据转移给其他机关、组织和个人。

第二章
提供API数据的责任和期限

条 4. 注册传输网络和提供API数据

1. 根据本条例第1款规定，航空公司或私人包机运营商有责任注册传输网络，以向本条第2款规定的越南有权机关提供API数据。

2. 航空公司或私人包机运营商应通过计算机网络在线向越南国际航空港航空站提供API数据。

3. 因客观原因或技术故障无法在本条例第5条第1款规定的期限内提供信息、API数据时，航空公司或私人包机运营商必须立即通知越南国际航空港航空站，以便该机构通知机场公安派出所和海关口岸分局。

条 5. 提供API数据的期限和制度

1. 航空公司或私人包机运营商应在为前往越南国际航空港的乘客和机组人员办理登机手续时，立即将API数据提供给越南有权机关。

2. 向越南国际航空港航空站提供的API数据应实行24/7信息制度。

第三章
权限、责任及处理、使用信息、API数据的配合关系

条 6. 允许处理、使用信息、API数据的机关

获准处理、使用信息、API数据的越南机关包括：

一、交通运输部：

a) 越南民航局。

b) 越南国际航空港航空站。

2. 公安部：

a) 出入境管理局。

b) 国际航空港边防派出所。

3. 财政部：

a) 监管管理监督司；海关总署缉私局。

b) 国际航空港海关分局。

条 7. 提供API数据的通知

交通运输部指令越南民航局通知航空公司或私人包机运营商关于按照本条例规定执行提供API数据的情况。

1. 越南民航局负责指导越南国际航空港航空站接收并传递API数据给本条例第6条第2款和第3款规定的有权机关。

2. 越南国际航空港航空站根据本条例第11条规定的技术方案实施接收航空公司和私人包机运营商的API数据传输网络注册。

3. 如遇计算机网络信息、数据系统出现故障，越南国际航空港航空站应牵头与相关机关、组织合作迅速修复，确保API数据在航班降落越南国际航空港前得到提供和处理。

条 9. 处理、使用信息、API数据

1. 根据本条例第6条规定，有关机关有责任按照法律规定接收并立即处理信息、API数据，并确保在航班降落越南国际航空港前完成API数据的处理。

2. 越南民航局牵头与本条例第6条第2款和第3款规定的有关机关每半年组织一次会议，以：

a) 评估航空公司或私人包机运营商提供信息、API数据的执行情况。

b) 评估已处理和使用的数据质量，并通知航空公司或私人包机运营商采取适当措施进行调整。

条 10. 监督提供信息、API 数据的责任

国际机场港务局负责监督航空公司或私人航班运营商按照本法令第5条第1款规定的期限提供信息和API数据。

第四章 实施细则
组织实施

条 11. 确保提供、利用、处理和使用信息、API 数据的条件

公安部牵头，会同交通运输部和财政部负责制定与第六条所规定有权机关计算机网络的技术连接方案，以实施接收、利用、处理和使用信息、API 数据的规定。

条 12. 确保利用、处理和使用信息、API 数据的资金

财政部提供资金，使各相关部门能够根据本法令的规定部署和运行信息、API 数据系统。

条 13. 对提供、利用、处理和使用信息、API 数据违法行为的处理

1. 对于提供、利用、处理和使用信息、API 数据的所有违法行为，将根据违法行为的性质和程度，予以行政处罚或追究刑事责任；如造成损失，则应依法赔偿。

2. 交通运输部牵头，会同相关部委，审查并补充违反本法令的行为到民用航空行政违法处罚文件中，作为处理外国机构、组织和个人或国内机构、组织和个人违法行为的基础。

本法令自2011年6月1日起生效。

条 15. 执行责任

各部部长、相当于部级机构的首长、政府直属机关的首长、各省、直辖市人民委员会主席负责执行本法令。