通知规定建设部在公共资产管理、使用方面的分级权限；投资建设、购置、维修、改造、升级资产的权限；以及从2026年8月1日起施行

 

 

通知

规定住房和城乡建设部部长在公共资产管理、使用领域分级授权；投资建设、购置、维修、改造、升级资产及设备使用经常性财政资金的权限

根据2025年第15届全国人民代表大会第63号组织法；

根据2025年第15届全国人民代表大会第89号国家预算法；

 

根据经2020年第14届全国人民代表大会第64号、2022年第15届全国人民代表大会第7号、2023年第15届全国人民代表大会第24号、2024年第15届全国人民代表大会第31号、2024年第15届全国人民代表大会第43号、2024年第15届全国人民代表大会第56号和2025年第15届全国人民代表大会第90号法律修订、补充的公共资产管理、使用法；

根据2025年第15届全国人民代表大会第135号建设法；

根据国务院2025年第33号令《住房和城乡建设部职能、任务、权限和组织结构规定》；

根据根据2025年第187号令修订的《发布规范性文件的组织、指导实施法实施细则》；

根据国务院2025年第77号令《全民所有制资产确权及处理规定》；

根据根据2025年第153号令修订的《公务用车标准和定额规定》；

根据国务院2025年第155号令《工作场所、事业活动场所使用标准和定额规定》；

根据国务院2025年第186号令《公共资产管理实施细则》；

根据国务院2026年第45号令《国家财政资金应用信息技术管理规定》；

根据国务院2026年第104号令《预算编制、管理和决算实施以执行国家预算法第40条规定的任务》实施细则；

根据2025年第15届全国人民代表大会第15号决定修订的《工作和设备使用标准规定》；

根据2026年第10号决定修订的《工作场所、事业活动场所使用标准规定》；

依据国务院总理2025年第15号令关于经2026年第10号决定修订的工作和设备使用标准的规定；根据住房和城乡建设部计划财务司的建议；本通知规定住房和城乡建设部部长在公共资产管理、使用领域分级授权；投资建设、购置、维修、改造、升级资产及设备使用经常性财政资金的权限。

第一章

通用规定

 

第一条 调整范围和适用对象

1. 调整范围

 

a) 本通知规定住房和城乡建设部部长在公共资产管理、使用领域分级授权；投资建设、购置、维修、改造、升级资产及设备使用经常性财政资金的权限。

b) 本通知不调整交通基础设施资产的管理范围，该范围由住房和城乡建设部负责。

2. 适用对象

本通知适用于住房和城乡建设部直属机关、单位，受委托管理使用的公共资产管理机构、使用财政资金的机关和与公共资产管理、投资建设、购置、维修、改造、升级资产及设备使用经常性财政资金相关的组织和个人。

2. 对象适用

本通知适用于直属住房和城乡建设部的机关、单位，以及被授权管理、使用国有资产的机关、单位，使用财政资金的机关、单位及相关组织和个人；涉及国有资产管理和使用的分级事项；投资建设、购置、维修、改造和升级使用国家经常性预算资金的资产及设备。

第二条 术语解释

本通知中，下列用语的含义如下：

1. 直属机关、单位包括住房和城乡建设部办公厅、各司局以及由住房和城乡建设部直接管理的事业单位。直属机关、单位还包括属于直属机关、单位组织结构范围内的其他机关、单位。

2. 被授权管理和使用国有资产的机关、单位是指根据国有资产管理使用的法律规定，被住房和城乡建设部部长授权管理和使用的国有资产的机关、单位。

3. 使用预算资金的机关、单位是指由住房和城乡建设部部长按照国家预算管理法律规定的程序分配预算资金的机关、单位。

第三条 分级权限原则

住房和城乡建设部部长在国有资产管理使用；建设项目投资、购置、维修、改造和升级资产及设备方面分级授权管理时，应当遵守《国务院组织法》关于分级的规定，并遵循以下原则：

1. 确保国有资产管理使用的统一性和全面性，在建设项目投资、购置、维修、改造和升级资产及设备使用经常性预算资金的领域内实行统一管理和全面监督。

2. 分级授权应与缩短工作流程、减少中间环节、提高工作效率，增强机关、单位及其负责人的自主权和责任意识以及提升公务执行中的主动性、灵活性相联系。

3. 当一个机关或单位同时适用于本通知的多个适用对象时，在国有资产管理使用及建设项目投资、购置、维修、改造和升级资产及设备方面的权限和责任应根据分配的任务和职权范围分别确定。

 

第二章

国有资产管理使用；建设项目投资、购置、维修、改造和升级资产及设备的分级授权

第四条 分级决定实物划转和机器设备费用定额权限

 

直属机关、单位负责人决定：

1. 将实物资产分配给下属直属机关、单位，但不包括使用国家资金的项目资产及用于办公场所的土地。

2. 管理范围内干部、公务员及其他人员使用机器设备的对象和费用定额。

第五条 分级决定国有资产利用与处理权限

直属机关、单位负责人决定：

1. 利用管理范围内的国有资产。

2. 审批事业单位在管理范围内将国有资产用于经营性用途、出租、合资或合作的方案。

3. 确定全民所有制资产所有权并审批通过住房和城乡建设部将自愿转让国家所有权的资产分配给机关、单位及其使用预算资金的下属单位的具体方案。

4. 在管理范围内各单位之间调配和回收国有资产及维修过程中回收的物资、材料，但不包括办公场所和事业活动基地。

5. 管理范围内的国有资产出售或处理，原值低于20亿元人民币/项资产且重新评估价值低于1亿元人民币/项资产（无法确定原值时），但不包括办公场所和事业活动基地。

6. 管理范围内原值低于20亿元人民币/项资产的国有资产销毁，但不包括办公场所和事业活动基地。

7. 在管理范围内因丢失、毁损且原值低于20亿元人民币/项资产的国有资产处理，但不包括办公场所和事业活动基地。

7. 在资产管理范围内，发生丢失、毁损且单件资产原值低于20亿元人民币的情况下处理国有资产，不包括以下类型的资产：办公用房、事业活动场所。

第六条 装备机器设备的权限；决定专用面积标准；确定通用面积标准

各部门、直属单位负责人决定：

1. 补充各职务工作所需机器设备的数量，补充通用机器设备以装备办公室或补充其他类型机器设备以支持电子政务、数字化、科学、技术、创新和分配的任务。

2. 在职务工作和通用机器设备的价格调整情况下，价格上调幅度超过15%但不超过30%，根据总理决定的标准确定机器设备的使用标准和定额进行调整。

3. 根据第五条第三款的规定装备机器设备，不包括本条款第一款规定的内容。

4. 确定专用面积标准；确定管理范围内机关、单位特殊活动所需的专用面积标准，不包括自收自支的事业单位和投资支出的事业单位。

第七条 分级决定公共资产在国有企业参与投资项目中的使用权限及项目运营资产处理方案的批准

各部门、直属单位负责人决定：

1. 使用管理范围内所属国有企业的公共资产参与公私合作模式的投资项目，不包括办公场所和事业活动基地。

2. 批准由本部门、单位直接管理的企业、事业单位处理投资项目运营所需资产的方案（不包括将资产调拨到管理范围外的其他单位），但不包括办公场所和事业活动基地。

第八条 分级采购、维修、改造、升级资产及工程项目的维护、扩建、新建事项

1. 根据本通知第二条第一款、第三款和第四款的规定，各部门、单位负责人批准、调整为本部门、单位服务的资产、设备采购、维修、改造、升级任务，且执行经费不超过45亿元人民币/任务。

2. 负责管理、使用公共资产的部门、单位根据法律规定批准、调整已投资建设项目的维护、扩建、新建工程事项的任务。

 

第三章

审查权限、职责和责任

 

第九条 分级实施中的单位和个人的权利与义务

1. 计划财务司

a) 监督各部门、组织执行本通知规定的情况；

b) 制定并呈报住建部部长发布关于监督各部门、组织和被授权单位执行分配任务的检查计划；

c) 向住建部部长提出根据本通知规定需要暂停分级权限的情形。

2. 被授予权限的单位和个人

a) 对其单位内执行分配的任务和权限的结果负责，并遵守法律规定及住建部部长关于程序、手续和时限的规定；

b) 自行检查其单位对本通知规定及其专业法律规定的职务和权限的执行情况；

c) 直属部门监督、监察并评估所属单位执行本通知规定的情况；

d) 及时向住建部部长提出调整、补充或暂停分配规定的建议，确保符合法律规定、工作要求，并定期在每年2月28日前向住建部报告关于分配权限任务的实施情况。

第十条 分级实施监督检查的原则

1. 监督检查原则

a) 确保内容、对象和时期不重叠，避免与国家计划监察、监督、审计机关在计划监察、监督方面的职能重叠；

b) 确保独立性、真实性、客观性和透明度；按照规定程序、内容和时间进行；

c) 监督检查不应妨碍被监督检查单位和个人以及相关机构的正常运作。

2. 实施监督检查的方式

a) 自我监督方式；

b) 定期或突击监督检查，根据有权机关批准的计划或者在财政管理、国有资产管理和使用、建设投资、购置和维修资产及设备等领域发现违法行为迹象时进行。

3. 实施监督检查的单位

根据本通知的规定，以下机构负责协助住房和城乡建设部部长监督分级实施任务和权限：

a) 对于自我监督方式：承担任务和权限自行实施的机关或组织；

b) 对于定期或突击监督检查：

计划财务司负责检查住房和城乡建设部直属单位、财政管理、国有资产管理和使用、建设投资、购置和维修资产及设备领域的分级实施任务和权限；

住房和城乡建设部直属单位负责检查其管辖范围内的机构和单位的分级实施任务和权限。

 

第四章

实施条件

 

第十一条 过渡规定

1. 对于在本通知生效前，根据法律规定由有权机关批准并已实施的经常性财政资金使用的任务或项目，在职权变更的情况下无需调整已发布的决定。后续步骤（包括调整）应按照本通知的规定执行。

2. 对于在本通知生效时尚未完成竣工决算审批的投资建设、改造、扩建和办公场所新建等任务，有权机关和单位主管根据本通知第八条的分级规定，在投资决策审查和竣工决算审批方面行使相应的职权。

第十二条 施行日期

1. 本通知自2026年8月1日起施行。

2. 自本通知生效之日起，住房和城乡建设部部长此前关于国有资产管理和使用的分级权限的规定失效。