通知第27号TC/NLTL关于根据1984年5月19日国务院第76号法令指导迎接居民、开发新经济区投资支持资金管理问题。

通知

关于根据国务院第七十六号令（一九八四年五月十九日）指导迎接居民、开发新经济区资金管理若干问题的通知

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国务院已于一九八四年五月十九日发布了第七十六号令，解散中央和各级劳动人口安置委员会，并将用于开发新经济区的资金和物资管理任务从劳动人口安置委员会转交给直接负责的各行业和地区。

根据重新确定的任务，在国务院一九八三年十一月十九日第一百三十八号决议规定的地区预算分级管理制度的基础上，财政部补充指导关于迎接居民、开发新经济区集体所有制地区的资金支持管理若干问题如下：

I. 本规定对科学技术部竞赛红旗的受奖对象、标准、程序、文件和流程作出规定。

在政府一九八〇年三月二十七日第九十五号决定和联部农林部、国家计划委员会、中国人民银行、财政部一九八〇年十月二十七日第三号通知中已规定了迎接居民、开发新经济区资金管理的一般原则，现财政部进一步明确如下：

一、国营企业建设新经济区的基本建设资金管理办法已在国务院一九八一年六月六日第二百三十二号令及其附件《基本建设条例》和联部财政部、中国人民银行一九八三年七月十四日第六号通知中作出规定。本通知中的补充规定仅适用于集体所有制的新经济区建设项目。

二、补助标准仍按政府一九八〇年三月二十七日第九十五号决定和联部一九八〇年十月二十七日第三号通知执行。本通知仅补充说明由于投资主管单位变更及根据国务院一九八四年五月十九日第七十六号令和国务院一九八三年十一月十九日第一百三十八号决议规定的地区预算分级管理制度而产生的资金管理问题。

三、按照“国家与人民共同建设，中央与地方共同建设”的方针，各地要提高劳动者建设新经济区的积极性，充分利用合作社的投入资金和地方政府预算，中央对地方进行基本建设投资支持，集中建设新经济区的部分基础设施，具体规定见政府一九八〇年三月二十七日第九十五号决定第一部分第三点。用于迎接居民和新经济区各级管理机构的费用由地方政府预算承担。对于收入不足以支付支出的地方政府，中央将根据国务院一九八三年十一月十九日第一百三十八号决议的规定给予补贴。

四、集体所有制的新经济区开发工作是地方经济结构的一部分，由地方政府直接全面管理所有为此目的分配的资金。

第二节 资金来源

根据国务院一九八三年十一月十九日第一百三十八号决议关于改进地方预算分级管理制度的规定，地方用于开发新经济区的投资资金包括：

一、中央为地方提供的有目标的资金，用于准备投资和建设新经济区的一些基础设施，这些项目已经国务院批准列入年度计划。

二、地方预算提供的资金，按照现行定额和标准，用于迎接居民的社会事业费用、小区域调查规划费用以及新经济区各级管理机构的活动费用等。

三、根据国务院一九八二年二月八日第十四号决议，由人民捐款设立的新经济区基金，用于支付上述决议第三条规定的工作费用。

除国家预算拨款和人民捐款设立的新经济区基金外，合作社帮助迁移居民和新经济区合作社还可以根据现行信贷制度向中国人民银行贷款，用于建设和生产。

四、根据政府一九八〇年三月二十七日第九十五号决定，用于转移居民到新经济区的社会事业资金仍由中央通过劳动部管理，具体规定见国务院一九八三年七月二十五日第九号决议。

第三节 编制资金发放计划，结算新经济区开发投资资金

各地每年根据国务院下达的投资资金指标，指导新经济区管理委员会编制基层计划，并提交省、市、特别行政区人民委员会审核，具体规定如下：

一、关于基本建设资金：

+ 经省、市、特别行政区人民委员会审核同意后，支持合作社建设新经济区的基本建设资金应汇总到地方集中基本建设投资计划中，上报国务院批准（同时抄送国家计划委员会、财政部、建设银行）。

+ 根据正式下达的国家计划指标，地方分配集中基本建设投资计划并报送财政部和建设银行。资金的划拨、发放、管理和结算严格按照财政部一九八四年二月七日第四号通知的规定办理。

二、关于迎接居民、调查规划、勘测费用和新经济区各级管理机构的费用：

+ 各财政厅检查核实计算依据，并将预算收支计划提交省、市、特别行政区人民委员会审核，以确定新经济区各级管理机构和集体所有制新经济区项目的资金使用情况。

+ 根据省、市、特别市人民委员会批准的收支预算，各财政厅汇总平衡纳入地方预算项目，并报送财政部。

+ 各财政厅组织资金拨付，并要求受拨付对象按照现行制度办理资金决算。

第四条 组织实施

一、关于实施时间

中央和各级劳动人口分配指导委员会的解散工作必须在1984年6月30日前完成（见1984年5月19日国务院第76号令第3条第2点）。因此，本通知规定的经济新地区基本建设投资资金支持发放方式自1984年7月1日起施行。

因为1984年初尚未将基本建设资金、安置居民事业费、规划勘测经费及经济新地区管理机构经费纳入地方预算，所以1984年下半年中央预算将继续向地方转移资金以支持国家计划中的经济新地区建设（扣除上半年已拨付的资金），具体如下：

+ 将中央预算剩余的事业费，在扣除年初已拨付的资金后，转交地方预算由财政厅按现行规定进行拨付和管理。

+ 对于基本建设投资资金，在扣除年初已拨付的资金后，财政部将按照1984年2月7日财政部第04号通知的规定，将剩余资金转交地方，如同集中建设项目一样。地方需迅速审查下半年与该资金对应的计划工作，以便有依据进行资金转移。

二、交接工作

根据国务院1984年5月19日第76号令的精神，负责经济新地区开荒建设计划的资金、物资管理任务，交接资金、资产和设备的规定如下：

a) 中央劳动人口分配指导委员会应向各行业和地方移交以下内容：

+ 移交经济新地区开荒建设计划指标、接受援助和资金、物资指标，这些指标已被国家分配。

+ 通报上半年计划执行情况及全年1984年计划预计执行情况和第三季度计划，以便各行业和地方有依据继续推进相关工作。

+ 通报上半年资金拨付管理和经济新地区开荒建设计划资金情况，存在的困难、有利条件以及需要解决的资金问题。

b) 中央劳动人口分配指导委员会负责审核并汇总至1983年底为止的开荒建设计划投资资金决算，与财政部和越南建设投资银行进行结算，并将数据移交给各行业和地方作为编制和审核1984年决算的依据。财政部和建设投资银行将按照1980年10月27日财政部、农业部、国家计委和中国人民银行联合发布的第03号通知的规定进行资金结算。

c) 特别是中央劳动人口分配指导委员会办公室的支出部分，该委员会负责处理剩余资金并清算到解散日期为止使用的资金，与财政部进行结算。

d) 中央和各级劳动人口分配指导委员会的财产交接原则是：任务转移到哪个单位，相应的财产也转移到该单位。交接时要进行财产清查，重新确定资金，处理包括暂付款、借款在内的所有遗留问题，并制作交接清单。在此基础上，各级财政部门根据现行制度进行增减资金手续。

各财政厅负责监督、组织检查督促严格执行本通知的各项规定。

在执行过程中如遇困难，请及时反映给财政部研究解决。