令第272/2025/NĐ-CP号规定2026-2030阶段少数民族和山区地区划分

令

关于少数民族和山区人民地区划分阶段（2026-2030）

根据《国务院组织法》第63/2025/QH15号法律；

根据地方组织法第72/2025/QH15号；

部民族宗教事务部长的建议；

政府发布关于少数民族和山区人民地区划分阶段（2026-2030）的法令。

第一章

总则

第一条 调整范围

本法令规定：

一、确定村庄、部落、村落、区、组、社区、居民小组及其等同单位（以下统称村庄）；乡、镇、特别经济区（以下统称乡）；少数民族地区的省、市（以下统称省）；山区的村庄、乡、省的标准。

二、确定少数民族和山区特别困难村庄的标准（以下简称特别困难村庄）。

三、按发展水平划分少数民族和山区乡的标准，包括I类乡、II类乡和III类乡。

四、确定、划分村庄、乡、省阶段（2026-2030）的程序、文件、权限以及公布结果的程序。

五、少数民族和山区村庄、乡、省名单；特别困难村庄名单；I类、II类、III类乡名单生效日期。

六、各机关、组织执行本法令的责任。

条2. 确定、划分的原则

一、客观、准确、公开、透明，符合实际情况，适应各地区、各地方的特点。

二、基于正式数据，按照规定时间点更新，有明确的法律依据，并经有权机关审定。

三、确定、划分时结合相对比例和绝对价值，与自然地理条件、基础设施、经济社会发展程度挂钩。

四、只有在经过批准的有权机关同意变更村庄、乡边界的情况下才重新确定、划分。

五、确保权力监督原则，在制定、审定、批准和实施确定、划分过程中防止腐败、消极行为和利益集团。

第三条 适用对象

一、少数民族地区的村庄、乡、省；山区的村庄、乡、省；少数民族和山区的村庄、乡、省。

二、有关机关、组织。

第二章

地域确定标准

条4. 确定少数民族地区村庄、乡、省的标准：

一、少数民族地区村庄是指至少有15%的少数民族人口稳定居住形成社区的村庄。

二、少数民族地区乡是指满足以下两个标准之一的乡：

（a）至少有15%的少数民族人口稳定居住；

（b）至少有4500名以上少数民族人口稳定居住。

三、少数民族地区省是指满足以下两个标准之一的省：

（a）至少有15%的少数民族人口稳定居住；

（b）至少三分之二以上的乡是少数民族地区乡。

条5. 确定山区村庄、乡、省的标准

一、山区村庄是指满足以下两个标准之一的村庄：

（a）至少三分之二的土地面积位于海平面200米以上；

（b）至少三分之二的土地面积地形坡度达到15%以上。

二、山区乡是指满足以下两个标准之一的乡：

（a）至少三分之二的土地面积位于海平面200米以上；

（b）至少三分之二以上的村庄是山区村庄。

三、山区省是指满足以下两个标准之一的省：

（a）至少三分之二的土地面积位于海平面200米以上；

（b）至少三分之二以上的乡是山区乡。

条 6. 确定少数民族和山区的村、乡、省

1. 少数民族和山区的村是指符合下列两个条件之一的村：

a) 符合本法令第4条第1款的规定；

b) 符合本法令第5条第1款的规定。

2. 少数民族和山区的乡是指符合下列两个条件之一的乡：

a) 符合本法令第4条第2款的规定；

b) 符合本法令第5条第2款的规定。

3. 少数民族和山区的省是指符合下列两个条件之一的省：

a) 符合本法令第4条第3款的规定；

b) 符合本法令第5条第3款的规定。

第三章

根据发展水平划分村、乡地区的标准

条 7. 特别困难村的划分标准

特别困难村是指符合下列三个标准中的至少两个标准的少数民族和山区的村：

1. 多维贫困率高于全国平均水平的4.0倍；对于九龙江平原地区，多维贫困率高于全国平均水平的2.0倍。

2. 村内道路硬化率低于60%，确保全年汽车通行顺畅，符合公路法规定的标准。

3. 家庭签订购电合同的比例低于90%。

条 8. 按照发展水平划分乡

1. 划分对象是少数民族和山区的乡。

2. 按照发展水平划分乡的标准：

a) 人均收入低于全国平均水平的50%；

b) 多维贫困率高于全国平均水平的2.0倍；对于九龙江平原地区，多维贫困率高于全国平均水平的1.5倍；

c) 家庭签订购电合同的比例低于95%；

d) 家庭使用符合标准的清洁用水比例低于30%；

đ) 乡村道路硬化的比例低于80%，确保全年汽车通行顺畅，符合公路法规定的标准，或者已经硬化的道路严重损坏，可能导致通行困难和不安全，特别是在雨季，损坏比例超过50%；

e) 乡村医疗卫生未达到到2030年的国家标准；

g) 各级学校（幼儿园、小学、初中或最高级别为初中的普通中学）达到基础设施标准一级的比例低于50%；

h) 未提供或提供的学生宿舍不足（对于寄宿制普通中学，提供比例低于80%；对于半寄宿制普通中学，提供比例低于60%）；

i) 农业生产用地灌溉排水主动控制比例低于50%。

k) 未设立或设立的乡村文化体育中心未达到标准；

l) 移动互联网接入服务或固定宽带互联网服务覆盖的村庄比例低于95%；

m) 家庭拥有卫生厕所的比例低于50%。

3. 按照发展水平划分乡（一类乡、二类乡、三类乡）：

a) 一类乡（正在发展的乡）是指符合本条第2款规定标准中的少于三项标准的乡；

b) 二类乡（困难乡）是指符合本条第2款规定标准中的三项至五项标准的乡；

c) 三类乡（特别困难乡）是指符合以下两种情况之一的乡：符合本条第2款规定标准中的六项及以上标准；或者符合本条第2款规定标准中的三项及以上标准，并且该乡的村庄中有超过50%被划分为特别困难村，根据本法令第7条的规定。

第四章 实施细则

审批权限、实施程序和划分效力

条 9. 审批权限

1. 省人民政府：组织审核和批准少数民族和边远山区的村名单；特别困难的村；少数民族和边远山区的乡，区域I、II、III的乡名单。

2. 民族宗教事务部部长：

a) 综合并发布决定公布全国范围内少数民族和边远山区的村；特别困难的村；少数民族和边远山区的乡，区域I、II、III的乡名单；

b) 批准并公布少数民族和边远山区的省名单。

条 10. 确定少数民族和边远山区的村、乡、省；特别困难的村；区域I、II、III的乡的程序和文件

1. 实施程序

a) 乡级（乡人民政府）：

第一步：根据本条例第四条、第五条和第六条规定的标准确定少数民族和边远山区的村、乡；

第二步：在确定了少数民族和边远山区的村、乡后，乡人民政府根据本条例第七条和第八条的规定划分特别困难的村；区域I、II、III的乡；

第三步：在收到省级人民政府关于部署和组织实施的文件之日起25个工作日内，向省级人民政府提交确定和划分结果报告；

b) 省级（省人民政府）：

第一步：指导组织审查和评估少数民族和边远山区的村、乡的确定结果；特别困难的村；区域I、II、III的乡的划分结果；

第二步：根据本条例第四条第三款、第五条第三款、第六条第三款的规定确定少数民族和边远山区的省；

第三步：在获得确定和划分结果后，省人民政府发布决定批准少数民族和边远山区的村、乡；特别困难的村；区域I、II、III的乡名单；

第四步：自本条例生效之日起45个工作日内，向民族宗教事务部提交确定和划分结果报告；

c) 中央级（民族宗教事务部）：

综合各地的结果，发布决定公布全国范围内的少数民族和边远山区的村；特别困难的村；少数民族和边远山区的乡，区域I、II、III的乡名单；

组织审查并与本条例第四条第三款、第五条第三款、第六条第三款规定的标准对照，确定并发布决定批准少数民族和边远山区的省名单；

实施期限：自收到完整的地方报告和确定、划分结果之日起15个工作日内；

2. 乡级提交给省级的文件包括：一份电子文件和一份纸质文件，每份包括：

a) 根据本条例第四条、第五条、第六条、第七条和第八条规定的标准达到或未达到的表格（附随本条例发布的第01号、02号、04号、05号表格）；

b) 村、乡关于达到或未达到本条例第四条、第五条、第六条、第七条和第八条规定的标准的自我评估报告；

3. 省级提交给民族宗教事务部的文件包括：一份电子文件和一份纸质文件，每份包括：

a) 关于确定和划分少数民族和边远山区的村、乡；特别困难的村；区域I、II、III的乡的结果和详细名单（附随本条例发布的第01号、02号、03号、04号、05号表格）；

b) 有权机关对各村、乡多维贫困比例的确定结果的批准决定；

c) 与本条例第四条、第五条、第六条、第七条和第八条规定的标准相关的村、乡的人口数据和其他资料；

d) 有权机关关于确定少数民族和边远山区的村、乡；特别困难的村；区域I、II、III的乡结果的审查报告；

e) 关于批准少数民族和边远山区的村、乡；特别困难的村；区域I、II、III的乡名单的决定（附随本条例发布的第06号、07号表格）；

f) 关于确定为少数民族和边远山区的省的评估和确定报告；

4. 如果文件和材料不符合规定，在收到文件之日起5个工作日内，接收文件的机构必须书面回复并指导地方执行；

5. 确定标准的数据：确定标准的数据取自2024年12月31日的时间点；

6. 调整情况：当有村庄或乡镇的分立、合并或有权机关的要求时，审查、确定和划分将按照本条第一款、第二款、第三款和第四款的规定进行。确定标准的数据使用最近一年的12月31日的数据；

7. 鼓励应用信息技术、数字化转型和数字数据库在确定、划分和更新动态方面的工作；同时确保建立、更新、连接和共享数据的一致性和统一性，以服务于国家信息系统的有效管理和政策制定工作。

条 11. 生效与适用

1. 根据本法令规定批准和公布的少数民族和山区乡、村、省名单；特别困难的村；一区、二区、三区乡自2026年1月1日起生效，并在2026年至2030年间使用。

2. 此名单是确定民族政策、社会保障政策、经济社会发展政策及其他相关国家政策适用范围的依据。

第五章

组织实施

条 12. 经费安排

组织实施和编制确定少数民族和山区范围所需经费由地方财政按照现行国家预算分级管理的规定予以保障。

条 13. 组织实施

1. 民族宗教部：

a) 主持并协调相关部门指导各地组织审查、确定、划分少数民族和山区乡、村、省；特别困难的村；一区、二区、三区乡；

b) 协调中央各部委组织检查、监督各地确定、划分少数民族和山区乡、村、省；特别困难的村；一区、二区、三区乡的结果；

2. 各省、市人民政府：

a) 根据本法令规定的标准，指导县级人民政府组织审查，编制少数民族和山区乡、村；特别困难的村；一区、二区、三区乡名单；

b) 组织审核并批准少数民族和山区乡、村；特别困难的村；一区、二区、三区乡名单；

c) 对辖区内相关资料、数据及确定、划分结果的真实性负责。

3. 在组织实施过程中，如遇困难或问题，各省、市人民政府应将有关情况报告相关行业主管部门，以便及时获得详细指导并解决。

第六章

实施条款

条14. 实施条款

1. 本法令自2025年12月1日起生效。

2. 如至2026年1月1日仍未根据本法令规定公布乡、村、省名单，则继续临时采用2020年11月12日国务院总理第33/2020/QĐ-TTg号决定发布的现行名单。使用期限不超过2026年3月31日。

3. 各部部长、相当于部长级别的机构负责人、政府直属机构负责人、各省市长以及相关机关、组织和个人负责执行本法令。

附 录

2026-2030期间少数民族和山区范围审查确定表
（附属于2025年10月16日政府第272/2025/NĐ-CP号法令）

备注：

1. 缩写：

a) 少数民族，缩写为：DTTS；

b) 山区，缩写为：MN；

c) 少数民族和山区，缩写为：DTTS&MN；

d) 特别困难，缩写为：DBKK。

2. 表01、02、04、05适用于乡级和省级。

 

样式编号01

 

审查确定少数民族和山区乡表

（附于报告编号 / 年 月 日）

 

样式编号02

 

审查确定少数民族和山区村表

（附于报告编号 / 年 月 日）

 样式编号03

 

审查确定少数民族和山区省表

（附于报告编号 / 年 月 日）

 

样式编号04

 

审查划分特别困难的村表

（附于报告编号 / 年 月 日）

 

样式编号05

 

审查划分按发展水平分类的乡（一区、二区、三区）表

（附于报告编号 / 年 月 日）

备注：相应标准

 

样式编号06

 

少数民族聚居村和山区特别困难村名单

（附属于决定编号_____/决定-政府令日期______月______年______）

 

样本编号07

 

少数民族聚居乡和山区一、二、三类乡名单

（附属于决定编号_____/决定-政府令日期______月______年______）