指示第28/2005/CT-TTg号关于在2005年最后几个月采取稳定价格措施

指 示

关于采取措施稳定价格

在二〇〇五年的最后几个月

二〇〇四年，世界和国内许多商品的价格大幅上涨，对生产和人民生活产生了不利影响。为了限制上述情况的负面影响，确保经济增长和社会稳定，保障人民的生活水平，总理于二〇〇四年八月五日发布了第30/2004/CT-TTg号指示，要求采取措施控制短期内的价格增长速度。根据总理的指示，各部委、行业和地方积极主动地及时、协调一致地实施了必要的措施，取得了实际成果（二〇〇四年的消费者价格指数被控制在两位数以下，达到了国会设定的目标，保持了国内市场稳定，推动了经济增长，维护了社会秩序和人民的生活）。

二〇〇五年，世界市场上我国必须大量进口以满足国内生产需求的商品如石油、钢铁坯料、化学品、新药、液化天然气等的价格仍然很高；许多商品继续涨价，特别是石油，直接影响到我国经济。天气恶劣，预测有许多异常因素，疫情和自然灾害可能难以预料。

为了控制市场价格的增长速度，抑制通货膨胀，稳定宏观经济并促进经济增长，实现国会设定的消费者价格指数目标，总理指示如下：

一、各部部长、相当于部长级别的机构负责人、政府直属机关负责人、各省、直辖市人民政府主席必须继续实施必要的措施，以有效落实总理在第30/2004/CT-TTg号指示中所指导的内容；同时，集中领导，坚决指导下属机构立即执行以下事项：

（一）计划与发展部：

- 主持并配合有关机构和地方政府审查和评估投资、生产的实际情况，从所有环节、各级别、各个行业入手，制定具体、合适的措施，集中解决生产、经营中的困难，确保宏观经济稳定。继续执行总理于二〇〇三年十二月二十三日发布的第29/2003/CT-TTg号指示，整顿和管理国家资金的投资和建设，确保有效使用投资资金。

- 主持并配合相关部管理行业的审查和评估每个行业规划和发展战略的实施情况，包括通过地方项目实施的规划和发展战略，特别是重要商品，以确保生产规划与原材料供应和产品销售系统相匹配。

b) 财政部：

- 严格、高效、节约地管理国家预算的所有收支活动，按照《国家预算法》的规定；采取适当措施激励超额完成国家预算收入计划；加强国家预算收入管理，防止国家预算收入流失；加强国家预算支出管理，确保按规定的用途和制度支出，并完善预算支出定额体系。继续执行总理关于厉行节约反对浪费的指示，特别是在消费（尤其是节省燃油、电力）、生产运营成本和基本建设方面的节约。

- 坚决实施使企业财务健康透明的各项措施，特别是国有企业和需要股份化的公司；采取具体的财政措施和机制，鼓励企业进行技术改造，提高劳动生产率，降低生产和流通成本，减少产品成本；停止对那些没有效益的国有企业的包办式财政支持。

- 加强证券市场活动的指导和组织工作。

- 继续灵活及时调整财政政策，当市场上的物资和商品价格出现异常波动时，以稳定价格但符合国际和地区经济一体化进程中的承诺的方式进行调整。一贯执行国际和地区承诺的减税路线图，减少不必要的关税壁垒，以增加国内企业的竞争压力。

- 加强对重要物资和商品价格形成因素的监管；密切关注市场价格走势和预测价格变动，特别是国内生产所需的主要进口原材料，以便利用金融工具和其他适当措施来确保供需平衡；同时，采取措施阻止随意提价的行为，损害消费者的合法权益，依照法律规定的价格管理。

- 主持并配合商务部和相关部组织检查，采取具体措施降低一些生产投入品如电力、煤炭、化肥、钢铁、水泥的成本，使其价格合理，不影响生产和生活；同时，审查并立即取消不符合规定或不合理的费用、收费和运输费，以降低生产企业的投入成本。

条| 组织监督检查，确保严格执行国家关于价格的规定；指导职能机关并配合各级政府做好价格标示检查工作，保障商业文明、市场透明，为消费者参与市场价格监督创造条件。

款| c) 国家银行：

项| 继续实施积极的货币政策措施，主动灵活调控汇率和利率，鼓励出口，控制进口，减少贸易逆差，与其他工具灵活结合，符合市场经济机制，防止突发情况，稳定货币和宏观经济。

项| 指导商业银行加强信贷活动的严格监管措施，向有效项目提供贷款，提高信贷质量，与资金来源相适应，减少不良贷款，确保信贷活动安全、有效、可持续，促进经济增长。

款| d) 商务部：

项| 制定具体措施，积极扩大国内外市场，推动出口。主持与相关部门跟踪预测市场形势，制定具体措施调节供需，避免局部失衡，控制和阻止垄断经营行为，确保商品流通秩序。

项| 协同相关行业管理部门加强进出口、储备工作的监管，发挥国有企业特别是总公司的核心作用，调节供需，稳定重要商品的价格，保障生产和人民生活。

项| 协同相关行业管理部门整顿商业网络，解决迂回交易、重叠销售问题，减少成本，降低产品价格；加强与职能机关和各级政府合作，严格监管和处理假冒伪劣商品、走私、欺诈贸易、囤积居奇等行为，尤其是成品油、钢铁、化肥、水泥。

项| 主持与相关部门尽快发布《反垄断法》实施细则，有法律依据监管垄断和价格卡特尔行为，确保合法竞争定价。

项| 主持与农业部、越南粮食协会密切跟踪稻米生产、供需平衡和价格走势，合理安排稻米出口进度，在保障粮食安全和农民利益的基础上，提高企业经济效益。

款| e) 农业农村部：

项| 主持与各部委和地方采取积极措施克服自然灾害和疫情后果，控制消灭病源，防止禽流感再次爆发；制定措施恢复和发展2005年家禽养殖业，规划和组织畜牧业和加工工业现代化，保证环境卫生和食品安全，促进农业和农村持续发展。

项| 协同商务部、各省市政府确定2005年稻米出口量，合理水平，保障粮食安全和国内稻谷价格稳定，防止出现饥荒，特别是在受灾地区和偏远地区。

项| 协同商务部、工业部和越南化肥协会完善化肥供应系统，特别是尿素；检查监督化肥经销商执行经营制度的情况，严肃处理销售假冒或低质化肥损害农民利益的行为和囤积待涨行为。

项| 协同商务部、糖业协会审查2004-2005榨季糖的供需平衡，指导制糖企业制定合理的销售计划，防止糖价暴涨。

款| 工业部、建设部直接指导本行业内企业逐个产品审查，采取具体措施解决困难，促进生产，消除不必要的费用，充分利用国内资源，降低生产成本和产品价格，特别是重要行业的价格如采矿、钢铁、电力、煤炭、水泥、化肥、纺织等；巩固和完善钢铁和水泥销售网络。

款| 交通运输部指导本行业内运输企业采取具体措施降低中间成本，降低运输成本，确保运价和服务价格稳定，有助于稳定市场价格。

款| 卫生部主持，协同相关部门和省市政府集中组织实施国务院总理关于药品价格的通知（国办发〔2005〕34号），确保严格执行。

款| 邮电部调整邮政电信资费政策，确保越南邮政电信和互联网资费达到或低于区域平均水平；指导中国邮政电信总公司与获准在该领域运营的企业紧密合作，确保整个系统的高效运行，防止垄断经营。

款| 文化新闻出版广电部主持，协同中央宣传思想文化局指导大众媒体与相关部门做好宣传工作，使企业和消费者了解国家价格调控、国内价格与国际市场价格的关系，从而预防心理推高价格的影响。

l) 董事会主席、总经理、国家企业和各经济成分其他企业的董事与行业协会主席有责任采取一切措施改进技术、节约原材料成本、降低生产成本、减少产品成本、解决投入价格上涨问题、控制产出价格上涨。

m) 各省、直辖市人民政府主席负责根据《价格条例》和国务院于2003年12月25日发布的第170号法令《关于实施价格条例若干条款的实施细则》的具体措施，稳定本地区的物价。指导地方职能机关审查属于其权限范围内的各种费用、行政程序，及时调整，解决企业生产经营中的困难，检查和监督地方管理的物资、商品的价格形成因素，处理违反价格规定的行为。

2. 财政部牵头，会同计划投资部和其他相关机构监督本指示内容的执行情况，并定期汇总，在政府每月例会上报告。

3. 各部部长、相当于部长级别的机构负责人、政府直属机构负责人、各省、直辖市人民政府主席、使用国家预算资金的组织负责人、董事会主席、总经理、企业董事负责指导并组织实施本指示。/。