决定第28/2005/QĐ-TTg号发布统一管理各省市对外活动的规定

决定

制定统一管理各地方对外活动的规定

中央直辖市的对外活动

国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据二零零三年十一月二十六日的《人民代表大会和人民政府组织法》；

根据政府于2003年3月12日颁布的第23/2003/NĐ-CP号法令所附的工作规定；

政府发布关于吸引居住在国外的越南人和外国专家参与在越南的科学技术活动的规定的法令。

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本决定附带制定中央直辖市统一管理对外活动的规定。

条 2. 本决定自公布之日起十五日后生效。

条 3. 各部部长、相当于部级机构的局长、政府直属机构的局长、各省、直辖市人民政府主席负责执行本决定。/

规则

统一管理各地方的对外活动

中央直辖市的对外活动

（由政府总理于2005年2月1日颁布的第28/2005/QĐ-TTg号决定附带发布）

政府总理）

第一章

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 调整范围

本规定对省人民委员会、中央直辖市人民委员会（以下简称“省”）统一管理对外活动作出规定。

条 2. 对外活动的内容

对外活动包括以下内容：

1. 关于政治、经济、文化、教育、卫生、体育与国外交流的活动。

2. 管理出国工作团（出团）和接待外国、国际组织代表团来越（入团）。

3. 签订和执行国际协议。

四、组织国际会议、研讨会。

5. 接受外国组织和个人或国际组织授予的勋章、奖章或其他荣誉。

6. 与边境领土有关的对外活动；处理与外国关系中的复杂情况。

7. 经济对外关系，包括接受外国项目。

8. 汇总对外宣传的情况和信息。

9. 管理地方上的外国人组织和个人。

10. 培训对外业务。

条 3. 对外活动原则

1. 确保党对地方对外工作的严格领导，国家对地方对外工作的统一管理和指挥，地方与中央之间的协调配合，以有效实施党的对外路线和政策。

2. 在地方的政治、经济、国防、安全和与对外有关的信息方面紧密结合。

3. 明确分工，强调各部门、各级地方在执行与对外有关的任务时的责任和主动性，确保同步性，严格检查监督。

4. 对外活动按照已批准的年度计划进行，严格执行报告制度和请示程序。

第二章

对外活动的审批权限和程序

对外活动的审批权限

组织实施 对外活动的审批权限

1. 政府总理决定批准省人民委员会的年度对外活动计划，具体内容如下：

a) 省人民委员会主席出国访问；

b) 接待由省人民委员会邀请的外国高级代表团访问越南，级别为部长级及以上；

c) 根据政府总理于2001年8月21日发布的第122/2001/QĐ-TTg号决定关于在越南举办和管理国际会议的规定，组织省人民委员会的国际会议；

d) 根据政府于2002年2月20日发布的第20/2002/NĐ-CP号法令关于省级和直辖市人民政府、社会组织签订和执行国际协议的规定，签订和执行省人民委员会的国际协议；

đ) 省人民代表大会主席和省人民委员会主席接受外国颁发的勋章、奖章和其他荣誉。

e) 其他属于政府总理审批权限的对外活动，根据现行法律规定。

2. 省人民委员会主席自行决定并对其负责的地方对外活动包括：

a) 根据政府于2000年3月3日发布的第05/2000/NĐ-CP号决定关于越南公民出境入境的规定，派遣其管辖范围内的干部出国；

b) 邀请外国代表团访问、工作，级别为副部长级及以下；

c) 根据政府总理于2001年8月21日发布的第122/2001/QĐ-TTg号决定关于在越南举办和管理国际会议的规定，组织国际会议；

d) 根据政府于2002年2月20日发布的第20/2002/NĐ-CP号法令关于省级和直辖市人民政府、社会组织签订和执行国际协议的规定，签订和执行国际协议；

đ) 根据政府总理于2001年4月26日发布的第64/2001/QĐ-TTg号决定关于管理使用非政府组织和外国个人援助的规定及其他相关法律规定，接收、签订和执行非政府组织和外国个人的项目。

e) 接收外国组织和个人或国际组织授予其管辖范围内国家机关、组织、企业的干部、职员的勋章、奖章和其他荣誉。

3. 省人民委员会主席可以将第二款所述事项委托给省属各厅、局、部门负责人决定。委托必须通过书面形式，明确委托范围，受托人的签名，并附上印章。委托书应送交公安部、外交部和民政部。

4. 省人民委员会主席主动决定在其权限内发生的对外活动，并需就涉及敏感复杂的对外活动问题如宗教、民族、与某些特定外国伙伴的对外关系等问题向政府总理、外交部和其他相关部门征求意见。

5. 省人民代表大会主席出国访问事宜按照2003年3月12日国务院令第23号发布的《政府工作规则》第四十二条第二款的规定执行。

第五条。 对外活动计划的制定与批准

1. 每年第四季度，省人民政府主动起草本地区下一年度的对外活动计划草案。对于复杂的对外事务，省人民政府必须征求外交部及相关部委的意见。

2. 省人民政府负责在每年11月5日前将对外活动计划草案提交外交部。外交部汇总所有省份的对外活动计划，并最迟于每年11月底前报总理审批。

3. 省人民政府提交外交部报总理审批的对外活动计划内容依据本规则第四条第一款规定制定。

4. 对已经批准的对外活动计划进行修改或补充时，省长：

a) 将根据本规则第四条第一款规定的对外活动报总理审批；

b) 主动决定实施在其权限范围内的对外活动，依据本规则第四条第二款规定。

条6. 执行已批准的对外计划

省人民政府主动落实经总理批准的年度对外计划。特别是对于根据本规则第四条第一款规定派出和接待的代表团，应在实施前两周向外交部通报具体实施方案，以便外交部提出意见并更新方案。如遇特殊情况需更改计划，由外交部报总理决定。

第三章

具体对外活动的实施

条7. 组织和管理出国考察团

省人民政府负责监督和管理其管辖范围内干部、公务员的出国情况；指导各考察团联系并咨询国内相关机构及驻外使领馆的意见；及时与外交部和其他相关部门合作处理在外期间出现的敏感复杂问题。

条 8. 组织和管理外国代表团来访

1. 省人民政府负责制定具体接待计划，并与外交部及其他相关部委紧密合作，接待来访的外国代表团。

2. 省人民政府主动实施接待计划；跟踪统计并向外交部报告外国代表团在地方的活动情况，再由外交部上报总理。

条9. 与国家边界有关的对外活动

边境省份负责研究、汇总和评估边境管理情况，并直接配合外交部及其他相关部委处理涉及国家边界的各项活动，依照国家边界管理法律法规。

条10. 与海外越南人事务相关的对外活动

省人民政府负责指导研究和评估本地区海外越南人的工作情况，与外交部海外越南人委员会合作提出并制定相关政策；直接参与对海外越南人及其与地方有关系的家庭成员提供支持、指导、宣传和政策实施。

条 11. 外国个人和组织活动的管理

省人民政府负责指导和管理地方范围内外国个人和组织的活动；保护和支持他们遵守与在越南经商、生活、学习、工作、旅游、投资等相关的法律规定；处理与外国个人和组织有关的情况。

条12. 对外信息和宣传情况的汇总

1. 省人民政府指定省外事部门或其他相关单位或与其合作，收集、分析和汇总影响地方的政治安全、国际和地区经济形势以及省级对外活动的信息，向省长报告并提出建议。

2. 省人民政府根据2000年4月26日国务院第10号指示《关于加强和推进对外信息工作的若干意见》（国发〔2000〕10号）及其他相关法律法规开展对外信息宣传工作。

3. 省人民政府负责与外交部及其他相关部门合作，接待外国通讯社和记者访问地方党政领导。

条 13. 对外经济活动

1. 省长对地方的对外经济活动向总理负责。

2. 省人民政府负责掌握国内外经济形势对地方的影响；负责选择外国合作伙伴，在必要时可请求外交部及其他相关部门协助审查这些伙伴；直接参与贸易促进、投资和旅游业的工作；主动建设符合地方特点的投资环境。

3. 省人民政府在向总理汇报特别复杂对外经济问题之前，应征求相关部委和机构的意见。

条14。 组织会议、研讨会，签订和执行国际协议，接受外国项目。

省人民政府严格遵守现行法律法规关于组织国际会议、研讨会的规定，关于签订和执行国际协议以及接受由国外资助的项目的规定，如本制度第四条第二款所规定。对于涉及对外政治关系的问题，省人民政府需征求外交部和中央对外联络委员会的意见。

条 15. 对外业务培训

省人民政府负责制定地方对外业务培训和知识培训计划；与外交部合作培养地方对外工作的干部队伍。

条16。 报告对外活动情况

一、每半年、每年及在特殊情况时，省人民政府有责任向外交部报告地方对外活动的情况，以便汇总后上报国务院总理。上述定期报告应在6月1日前（半年报告）和12月1日前（年度报告）提交外交部，以汇总并呈报国务院总理。

二、每次地方对外活动结束后，省人民政府有责任向有权作出决定的上级机关报告该对外活动，并同时将结果通报外交部及相关机构，并就相关问题提出省级政策建议和解决方案。

第四章 实施细则

组织实施

条17. 各部、相关机构和地方的责任

一、外交部牵头，与其他各部、相关机构合作，指导、监督和检查地方执行本制度的情况。

二、各部、相当于部级的机构、属于政府的机构在其职能范围内，有责任指导和督促省人民政府制定和有效实施地方对外工作计划。

省人民政府根据本制度制定关于地方对外活动组织实施的规定。

根据《国务院关于地方各级人民政府机构设置和编制管理的规定》第171号令（2004年9月29日发布），省人民政府根据实际情况主动调整外事部门的组织结构，并指派该部门承担地方对外工作的任务。

条 18. 实施条款

在执行本制度过程中，如遇困难或障碍，省人民政府应及时向外交部反映，以便汇总后上报国务院总理审议决定。此前与此制度相冲突的规定均予废止。/