通知28/2011/TT-BNNPTNT关于出口到欧洲市场的捕捞水产品认证和确认事宜

通知

规定出口到欧洲市场的捕捞水产品的认证和确认事项

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根据2003年11月26日《渔业法》；

根据2008年1月3日国务院令第01号2008年第01号令关于农业和农村发展部职能、任务、权限和组织结构的规定；根据2009年国务院令第75号对2008年1月3日国务院令第01号2008年第01号令的修改，修改第三条；

根据2005年国务院令第59号关于某些渔业行业生产经营条件的规定；根据2009年国务院令第14号对2005年国务院令第59号的修改和补充；

根据2010年国务院令第33号关于管理越南组织和个人在各海域进行捕捞活动的规定；

为满足国家对捕捞和保护渔业资源的管理要求，并执行欧盟委员会关于预防、阻止和消除非法、未报告和无管制捕捞活动的规定，农业和农村发展部规定了出口到欧洲市场的捕捞水产品认证和确认事项如下：

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定了捕捞水产品原料确认、捕捞水产品认证以及进口捕捞水产品加工后出口到欧洲市场的承诺产品来源确认的程序、手续和内容。

第二条 适用对象

一、本通知适用于从事捕捞、收购、加工和出口捕捞水产品以及进口捕捞水产品用于加工后出口到欧洲市场的组织和个人。

二、不适用于本通知附件1所列的水产品和水产品制品。

条3. 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

1. 捕捞水产品原料确认：是指有权机关对未违反非法、未报告和无管制捕捞规定的捕捞水产品原料进行确认的行为。

2. 捕捞水产品认证：是指有权机关对从未违反非法、未报告和无管制捕捞规定的捕捞水产品原料加工而成的出口货物进行认证的行为。

3. 进口捕捞水产品加工后出口承诺产品来源确认：是指有权机关对从进口捕捞水产品加工而成且未违反非法、未报告和无管制捕捞规定的出口货物进行确认的行为。

捕捞区域：是指渔船在一个航次期间进行捕捞作业的海域。

捕捞时间：是指从渔船开始下网捕捞到结束收网的时间段。

认证货物批次：是指有权机关认证以供出口到欧盟的货物批次。

港口转运：是指在港口范围内将货物从一艘船转移到另一艘船的活动。

货主：是指向欧洲出口水产品货物批次的所有者。

第四条 非法、无报告和非规定捕捞活动

组织或个人在捕捞水产品时，如果违反以下行为之一，则构成非法、未报告和无管制捕捞活动：

1. 在没有合法捕捞许可证的情况下进行捕捞，或者未经有权机关批准进行捕捞。

2. 不按规定记录和报告捕捞活动。

3. 在禁捕区、禁捕期、禁捕物种或捕捞物种尺寸小于规定标准超出允许比例的情况下进行捕捞。

4. 使用被禁止或不符合规定的捕捞方式或渔具。

5. 隐瞒、伪造或销毁与捕捞和保护渔业资源有关的违规证据。

6. 干扰执行检查和监督捕捞及保护渔业资源规定职责的工作人员的工作。

7. 将尺寸小于规定标准超出允许比例的捕捞水产品带上船、转货或运输。

8. 参与、协助或支持已被确定实施非法、未报告和无管制捕捞活动的船只的捕捞作业、转货或提供支援。

9. 在越南已签署或参与的区域渔业管理组织管辖区域内，未按照该组织规定进行捕捞活动。

条5. 有权认证、确认捕捞水产品的机关

1. 各渔政监督管理站或地方渔业主管部门指定的专门管理捕捞和保护渔业资源的单位负责认证捕捞水产品，确认捕捞水产品原料，并在渔船船上检查非法、未报告和不符合规定的捕捞活动。

2. 各区域农产品质量监督检验中心（隶属于国家农产品和水产品质量监督检验局）负责检验并确认出口水产品承诺书，该承诺书源自进口捕捞水产品。

第二章

认证、确认捕捞水产品的程序和手续

条6. 确认捕捞水产品原料

出口方填写《捕捞水产品原料确认书》（按照本通知附件3的规定格式）中的规定信息，并将其提交给根据第5条第1款规定的有权机关，请求确认其购买的捕捞水产品原料。出口方可以亲自提交或通过邮政寄送。

2. 自收到确认捕捞水产品原料请求之日起不超过两个工作日内，有权机关应核实《捕捞水产品原料确认书》中申报的信息的真实性，并为出口方出具确认。

如不予确认，应书面回复并说明理由。

3. 出口方可以在有权机关直接领取结果，或者通过邮政寄送（如果出口方请求通过邮政寄送确认结果）。

4. 《捕捞水产品原料确认书》制作两份，一份交给出口方，另一份由有权机关存档。

条7. 证明捕捞水产品

1. 出口方应准备一套完整的文件，提交给其购买捕捞水产品原料的有权机关之一，请求认证捕捞水产品。出口方可以亲自提交或通过邮政寄送。文件包括：

a) 《捕捞水产品证明书》（已填写完整第2至第8项内容；按照本通知附件2的规定格式）；

b) 运输信息（已填写完整信息；按照本通知附件2b的规定格式）；

c) 补充信息，适用于从一艘或多艘越南渔船采购原料加工而成的产品，当出口货物批次的原料来自多于一艘渔船时使用，或当原料来自一艘渔船但加工成多个批次时使用（按照本通知附件2a的规定格式）；

d) 《捕捞水产品原料确认书》（与出口批次相关，已被有权机关确认）。

2. 自收到认证捕捞水产品请求之日起不超过两个工作日内，有权机关应核实申请认证捕捞水产品文件中的信息真实性，并为出口方出具认证。

如不予认证，应书面回复并说明理由。

3. 出口方可以在有权机关直接领取结果，或者通过邮政寄送（如果出口方请求通过邮政寄送认证结果）。

每个出口批次将获得一份《捕捞水产品证明书》。《捕捞水产品证明书》制作两份，一份交给出口方，另一份由有权机关存档。

条 8. 确认出口水产品承诺具有进口捕捞水产品来源

1. 进口用于加工出口到欧洲市场的捕捞水产品原料货柜必须具备该船挂旗国主管机关签发的捕捞证明。

2. 出口商使用进口捕捞水产品原料生产的货柜出口，应向本通知第5条第2款所述的主管机关提交一份注册申请。申请材料包括：

a) 捕捞水产品证明书原件或复印件；

b) 根据农业和农村发展部2008年12月11日第118/2008/QĐ-BNN号决定规定的格式，或根据2010年8月3日第47/2010/TT-BNNPTNT号通知规定的格式，提交货物质量、食品安全检查登记表；

c) 根据2010年8月3日第47/2010/TT-BNNPTNT号通知附件1规定的格式，提交详细货物清单；

d) 根据本通知附件5规定的格式，提交出口水产品承诺具有进口捕捞水产品来源的确认书；

如果货物检查注册申请符合规定，则检查机构应在注册检查申请中确认，并与出口商协商现场检查时间。如不符合规定，主管机关应指导出口商按照规定完善申请材料。

3. 检查形式

所有货柜在出口前均需进行现场检查。

4. 检查内容

检查出口商承诺信息与生产货柜记录及进口原材料捕捞证明的一致性和真实性。

5. 确认并通报检查结果

a) 自现场检查结束之日起不超过两个工作日内，主管机关应根据本通知附件5规定的格式，确认出口商对注册检查货柜的承诺；

b) 如检查结果未达到要求，主管机关不确认承诺，并以书面形式通知出口商并说明原因。

第三章

对渔船非法捕捞、未报告和未按规定活动的检查

条 9. 对渔船非法捕捞、未报告和未按规定活动的检查

1. 检查对象

在欧洲市场出口加工使用的捕捞水产品和运输水产品的渔船。

2. 检查机构

水生生物资源开发与保护局及其他本通知第5条第1款所述的主管机关制定计划并执行检查。

3. 检查原则

根据风险评估原则，在确保每年平均检查次数不少于渔船停靠港口次数的5%的基础上进行。

4. 组建检查组

主管机关负责人发布成立检查组的决定，明确检查范围、内容、地点；组长及成员姓名、职务；船长和检查组的责任。检查组成立决定须在开始检查时告知渔船。

5. 检查内容

检查捕捞许可证及相关内容，具体见本通知第4条，并在主管机关发布的检查组成立决定中明确。

检查结束后，检查组编制检查记录并通报检查结果，其中列出任何违规事项（如有），由检查组代表、船长或其代理人签字。检查记录一式两份，一份交给船主，另一份存档于主管机关。检查记录格式根据本通知附件9发布。

6. 处理检查结果

如检查发现违反本通知规定的行为，根据违规程度，检查机构可采取以下一种或多种处理方式：

+ 自检查之日起60天内，不对该船捕捞水产品出具捕捞证明，并将其列入非法捕捞、未报告和未按规定活动的渔船名单，并在渔业总局、水生生物资源开发与保护局网站（http://www.cucktbvnlts.gov.vn）上公布；

+ 将案件移交给相关职能机关继续处理，按法律规定办理；

+ 经过60天后，如果直接管理渔船的机关确认该船已采取措施纠正错误，水生生物资源开发与保护局将该船从非法捕捞、未报告和未按规定活动的渔船名单中移除。

第四章 实施细则

组织和个人的责任与权限

条 10. 船长和渔船船东的责任与权利

1. 船长和渔船船东承担以下责任：

a) 向出口商提供准确的记录在水产品原料捕捞确认书（本通知附件3）中的相关信息，签署确认并对其申报负责；

b) 为检查组执行任务创造条件。

2. 船长、渔船船东或其代表

有权要求有权机关提供关于水产品原料捕捞确认和捕捞水产品证明的相关规定。

条 11. 出口商货主的责任与权利

1. 货主承担以下责任：

a) 在向有权机关申请证明和确认之前，完成捕捞水产品证明书（根据本通知附件2的规定）、水产品原料捕捞确认书（根据本通知附件3、附件2a、附件2b的规定）中的相关信息，并对其申报负责；

b) 应有权机关的要求提供实施本通知的相关信息；

c) 自获得证明和确认之日起三年内保存相关证明和确认档案。

货主享有以下权利：

向有权机关请求提供有关证明和确认的相关规定；

选择一个已购买原料的有权机关申请捕捞水产品证明。

条 12. 第五条第一款所列有权机关的责任与权限

1. 责任

a) 根据本通知第六条、第七条规定处理和受理出口商申请的水产品原料捕捞确认和捕捞水产品证明相关文件；

b) 指导出口商、船长、渔船船东及其代表执行与水产品原料捕捞确认和捕捞水产品证明相关的事务；

c) 按照本通知第十六条的规定履行报告制度；

d) 将发现的违规情况报告渔业总局，并将相关文件转交职能机关处理；

e) 自获得证明和确认之日起三年内保存捕捞水产品证明和水产品原料捕捞确认相关文件。

2. 权限

a) 要求船长、渔船船东、其代表和货主提供与证明和确认相关的必要信息；

b) 如果船长、渔船船东或货主违反本通知的规定，则拒绝证明和确认。

条 13. 第五条第二款所列有权机关的责任与权限

1. 责任

a) 根据本通知第八条规定执行进口捕捞水产品来源的出口水产品承诺确认；

（二）指导进口商执行进口捕捞水产品出口承诺声明的确认；

c) 按规定向农产品质量监督局报告；

d) 自获得确认之日起三年内保存进口捕捞水产品来源的出口水产品承诺确认相关文件。

2. 权限

a) 要求进口商提供与确认相关的必要信息；

b) 如果进口商违反本通知的规定，则拒绝确认。

条 14. 渔港管理委员会的责任

a) 确认与渔港内货物转移有关的信息（如有）并列入捕捞水产品证明中；

b) 提供在渔港登记停泊、装卸的渔船的相关信息。

第五章

组织实施

条 15. 管理机构的任务

1. 总局的任务

指导渔业资源开发和保护局：

a) 组织统一实施专业业务活动，定期检查监督与捕捞水产品原料检验确认、捕捞水产品证明相关的活动；

b) 组织对从事捕捞水产品原料检验确认、捕捞水产品证明工作的人员进行培训和提高；

c) 组织宣传指导关于捕捞水产品原料检验确认、捕捞水产品证明的程序和方法，以在全国范围内统一应用；向渔民及相关组织和个人宣传提高对非法捕捞、未报告、不符合规定以及本通知执行的认识；

d) 定期每六个月向农业和农村发展部报告本通知相关规定的执行结果；

e) 在渔业总局网站、渔业资源开发和保护局网站及相关机构和欧盟海洋和渔业总事务处网站上公布违反非法捕捞、未报告、不符合规定规定的渔船名单；

f) 主持并与越南相关机构合作，与欧洲有权机关就合作、信息交流及处理与欧盟委员会关于非法捕捞、未报告、不符合规定的规定执行相关的障碍进行谈判；

2. 质量监督司的任务

a) 统一组织实施专业业务活动，定期检查监督与进口捕捞水产品原料检验确认出口水产品承诺相关的活动；

b) 统一管理专业业务，对从事进口捕捞水产品原料检验确认出口水产品承诺工作的人员进行培训和提高；

c) 定期每六个月向农业和农村发展部报告进口捕捞水产品原料检验确认出口水产品承诺的活动情况；

3. 海岸省、市农业和农村发展局的任务

a) 对于第五条第一款规定的有权机关，指导、检查本通知的执行情况；

b) 宣传普及并检查遵守农业和农村发展部的规定和渔业总局的专业指导；

c) 指导下属单位，与地方相关机构配合组织宣传普及本通知的相关规定；

d) 咨询省人民政府确保认证捕捞水产品的机关所需经费、人员和其他相关条件；

条 16. 报告制度

1. 每月、每季度、每年或根据要求，第五条第一款规定的有权机关应编制详细报告，关于捕捞水产品认证的情况，提交给渔业资源开发和保护局。

每月、每季度、每年或根据要求，第五条第二款规定的有权机关应编制详细报告，关于进口捕捞水产品原料检验确认出口水产品承诺的情况，提交给质量监督司。

报告内容包括：获得捕捞水产品批文的货主名单，违反非法捕捞、未报告、不符合规定规定的渔船名单；捕捞水产品认证证书总数，捕捞水产品认证总量（见本通知附件10）。

报告时间：最迟于月结束后的五天内，季度结束后的十天内，年度结束后的十五天内。

条17. 组织实施

1. 渔业总局、农业和农村发展部各局、监察局、中心；各省、市农业和农村发展局根据各自的职能、任务和权限督促检查本通知的执行。

2. 验证捕捞水产品原料、验证进口捕捞水产品承诺和认证捕捞水产品的费用，由被分配任务的单位编制事业费预算，纳入该单位年度活动经费。

3. 在执行过程中，如遇新问题或障碍，各单位应及时报告并提出建议至农业和农村发展部（通过渔业总局或质量监督司，视相关问题而定），以便汇总上报部长审议并作出相应修改补充。

条 18. 生效日期

1. 本通知自发布之日起生效，取代农业和农村发展部2011年3月2日发布的第09/2011/TT-BNNPTNT号通知。/。