令第28/2015/NĐ-CP规定实施细则，关于就业法中失业保险的若干条款

令

详细规定实施就业促进法若干条款关于失业保险的规定

关于失业保险
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根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据二零一三年十一月十六日《就业法》；

鉴于劳动和社会保障部部长的建议，

政府 制定本法令以详细规定实施就业促进法关于失业保险的若干条款。

第一章
总则

第一条 调整范围

本法令详细规定实施就业促进法关于支持培训、提升技能以维持劳动者就业；失业保险基金；组织实施失业保险；相关机关、单位、组织和个人在实施失业保险政策中的权利和义务。

第二条 适用对象

1. 劳动者和雇主根据就业促进法第43条规定属于强制参加失业保险的对象。

2. 劳动者是指享受工资并按规定参加强制性社会保险的企业或合作社管理人员。

3. 社会保险机构、省（直辖市）人力资源和社会保障厅（以下简称“人力资源和社会保障厅”）、由国家管理机关设立的职业介绍服务中心根据就业促进法第38条第2款规定承担任务（以下简称“职业介绍服务中心”）。

4. 根据就业促进法规定与失业保险有关的机关、组织和个人。

第二章
支持培训、提升技能以维持劳动者就业

第三条 条件

雇主根据就业促进法第47条第1款规定为维持劳动者就业而进行培训、提升技能时，需满足以下条件：

1. 根据就业促进法第44条第2款规定连续缴纳失业保险费满12个月及以上，直至提出培训、提升技能费用支持申请前一个月，或者直至提出培训、提升技能费用支持申请当天，如果雇主已缴纳当月的失业保险费。

2. 因经济衰退或不可抗力原因必须改变生产结构或技术，导致可能裁减现有劳动力30%以上或50人以上（对于使用300名劳动力以下的雇主）或100人以上（对于使用超过300名劳动力的雇主），不包括签订期限不足三个月劳动合同的劳动力。

上述不可抗力情况包括：火灾、洪水、地震、海啸、敌害、疫情造成部分或全部物质设施、设备、机器、厂房损毁，并经区、县、市辖区或省直辖市政府主席确认。

缺乏资金组织培训、提升技能以维持劳动者就业，通过前一年度生产经营报告亏损并经税务机关确认。

有经有权国家机关批准的培训、提升技能和维持就业方案。

条4. 支持金额

1. 培训、提升技能费用最高每人每月100万越南盾。具体支持金额按实际学习时间计算，但不超过6个月。

对于培训课程中存在不足一个月的天数，则按照以下原则计算：少于15天视为半个月，15天及以上视为一个月，以确定维持劳动者就业的培训、提升技能费用支持金额。

2. 对于培训、提升技能费用高于本条第一款规定的支持标准的部分，由雇主自行支付。

第三章
失业保险基金

条5. 失业保险基金的形成来源

1. 根据失业保险条例第57条第1款规定的缴纳和补助。

2. 失业保险基金投资活动产生的收益。

3. 其他合法收入，包括：

a) 按规定逾期缴纳失业保险费的利息；

b) 法律规定的其他合法收入。

条6. 缴纳失业保险费的方式和资金来源

1. 每月，用人单位按照失业保险条例第57条第1款b项规定的标准缴纳失业保险费，并从每个职工的工资中按失业保险条例第57条第1款a项规定的标准扣除，同时一并缴入失业保险基金。

2. 用人单位按照失业保险条例第57条第1款b项规定的标准缴纳失业保险费的资金来源如下：

a) 用人单位是国家财政全额保障其经常性经费的机关、单位或组织，则由国家财政全额保障其缴纳失业保险费的资金，并在该机关、单位或组织年度经常性经费预算中安排。

b) 用人单位是国家财政部分保障其经常性经费的机关、单位或组织，则由国家财政保障其享受国家财政支付工资人员的失业保险费，并在该机关、单位或组织年度经常性经费预算中安排。其余应缴纳的失业保险费，由用人单位自行承担，按照本款c项和d项的规定执行。

c) 用人单位是从事生产、经营和服务的企业、单位或组织，则其缴纳的失业保险费计入当期生产、经营和服务成本。

d) 用人单位是其他机关、单位、组织，其失业保险缴费从该机关、单位、组织的活动经费中按规定使用。

条7. 国家财政支持

1. 国家财政按照确保失业保险基金年末余额为上年度失业保险待遇支出和管理费用总和两倍的原则，对失业保险基金进行支持，但最高不超过当年参加失业保险职工工资总额的1%。

2. 国家财政支持资金转入失业保险基金的方式：

a) 每年第四季度，社会保险机构根据上级主管部门下达的年度失业保险收支预算，确定上年度应支持的失业保险基金金额，按照本条第1款规定，报送财政部一次性转入失业保险基金。

b) 自收到社会保险机构上报的上年度失业保险基金决算报告之日起10个工作日内，经社会保险基金管理委员会审议通过后，财政部进行审核，确定上年度应支持的失业保险基金金额。如财政部已拨付的资金超过按规定应支持的金额，社会保险机构负责将差额退还国家财政；如已拨付的资金少于应支持的金额，财政部需报请有权部门批准，在下一年度予以补充拨付。

本条规定的支持失业保险基金的资金由中央财政从已经全国人大决定的社会保障支出中保障。

条8. 失业保险管理费用

1. 管理失业保险的内容和费用标准按照《社会保险法》及相关法律规定对越南社会保险的财务管理规定执行。

2. 每年失业保险管理费用的分配和预算如下：

a) 越南社会保险负责失业保险基金的收缴、管理和使用任务；

b) 劳动部、退伍军人与社会事务部组织执行失业救济金申请受理、失业保险制度处理及其他相关失业保险任务；

c) 国防部社会保险、人民公安社会保险负责失业保险费的收缴任务。

3. 管理失业保险费用的资金转移方式：

根据总理批准的失业保险管理费用预算，越南社会保险每季度一次在季度首月10日前向劳动部、退伍军人与社会事务部、国防部社会保险、人民公安社会保险转移资金，每次转移金额为季度平均预算额度。如1月10日之前尚未获得有权机关批准预算，则越南社会保险按上年度季度平均预算额度预支；该预支资金将在年内根据批准预算中扣除。

条9. 失业保险基金投资活动

1. 越南社会保险有责任采取措施确保失业保险基金暂时闲置资金的安全和增值。失业保险基金的投资活动必须保证安全、有效，并可在必要时收回。

2. 越南社会保险管理委员会根据《就业法》第59条第2款规定的投资形式决定投资事宜。

3. 失业保险基金每年的投资收益和增值部分将补充到失业保险基金中。

条10. 财务计划、管理和决算

1. 每年，在国家预算编制规定的时间内，有关机构和组织应编制失业保险收支计划和管理费用计划并提交给越南社会保险，具体如下：

a) 各省、直辖市社会保险编制失业保险收支计划和管理费用计划；

b) 国防部社会保险、人民公安社会保险编制国防部、公安部范围内的失业保险费收入和管理费用计划；

c) 劳动部、退伍军人与社会事务部编制劳动、退伍军人和社会事务部门下属单位的失业保险管理费用计划。

2. 越南社会保险负责汇总年度失业保险制度收支预算和管理费用预算，提交越南社会保险管理委员会审议并通过后报送财政部和劳动部、退伍军人与社会事务部。

财政部牵头，会同劳动部、退伍军人与社会事务部审查和汇总上报

3. 自收到总理下达的预算决定之日起15日内，越南社会保险负责完成向直属单位、国防部社会保险、人民公安社会保险和劳动部、退伍军人与社会事务部下达预算任务。

劳动部、退伍军人与社会事务部部长负责将失业保险管理费用分配给承担失业保险任务的劳动、退伍军人和社会事务部门下属单位

4. 承担失业保险基金收支计划的单位有责任进行管理和使用，并向越南社会保险提交决算报告，经越南社会保险审核后汇总提交越南社会保险管理委员会审议。

第四章 实施细则
失业保险实施组织

节 1
参加和缴纳失业保险

第十一条 参加失业保险

一、参加失业保险的申请材料为强制性社会保险的申请材料，其中包含关于参加失业保险的具体内容。

二、用人单位应当在劳动合同或工作协议生效之日起三十日内，向社会保险机构提交劳动者参加失业保险的申请材料。

劳动者在2015年1月1日前已签订为期三个月至十二个月以下的季节性或特定工作的劳动合同，并正在履行该劳动合同的情况下，如果劳动合同剩余期限不少于三个月，用人单位必须为这些劳动者参加失业保险。

劳动者根据《就业促进法》第四十三条第一款规定签订了多个劳动合同，并且正在按照第一个有效劳动合同参加失业保险，在终止或变更劳动合同导致劳动者不再属于参加失业保险对象时，劳动者和用人单位应按照后续有效劳动合同的规定继续参加失业保险。

劳动者因产假或病假连续十四天以上未领取工资而在单位享受社会保险津贴，或者劳动者根据法律规定暂时中止已签订的劳动合同或工作协议，则在此期间劳动者不属于参加失业保险的对象。

第十二条 缴纳失业保险费

一、用人单位和劳动者缴纳失业保险费的时间点与缴纳强制性社会保险的时间点相同。

二、正在缴纳失业保险费的劳动者是指在劳动合同或工作协议终止前一个月内已经缴纳失业保险费并由社会保险机构确认的劳动者。该月包括以下情况：

（一）劳动者在劳动合同或工作协议终止前一个月内因产假或病假连续十四天以上未领取工资而在单位享受社会保险津贴；

（二）劳动者在劳动合同或工作协议终止前一个月内根据法律规定暂时中止已签订的劳动合同或工作协议而未领取工资。

三、劳动者的失业保险缴费月份计算条件是用人单位和劳动者已经履行劳动合同或工作协议并且已经缴纳了失业保险费。

第十三条 失业保险缴费和领取记录的档案

一、本法令规定的劳动者失业保险缴费和领取记录档案为社会保障卡。

二、越南社会保险局发布社会保障卡模板。

节
就业咨询和介绍工作支持

条14. 就业咨询和职业介绍支持

1. 根据《就业促进法》第四十三条第一款规定，正在缴纳失业保险并因劳动合同或聘用合同终止而被咨询、免费职业介绍的劳动者，可以通过就业服务机构进行。

2. 就业服务机构开展咨询和职业介绍的经费按照前一年申请失业救济金人数的定额拨付，并根据实际享受失业救济金的人数进行结算。

3. 咨询和职业介绍费用依照法律规定执行。

条15. 就业咨询和职业介绍组织

1. 劳动者应完整填写由劳动和社会保障部部长规定的咨询和职业介绍表格，并直接提交给就业服务机构。

2. 就业服务机构应根据劳动者的需要和能力以及劳动力市场需求提供咨询和职业介绍服务。

3. 就业服务机构应安排人员和设施以组织实施咨询和职业介绍工作。

节 3
失业救济

条16. 申请失业救济金的文件

1. 按照劳动和社会保障部部长规定的格式提出申请失业救济金。

2. 下列文件之一的原件或经公证的复印件，确认劳动合同或聘用合同终止：

a) 已到期或完成合同约定工作的劳动合同或聘用合同；

b) 解雇决定；

c) 开除决定；

d) 纪律处分解雇决定；

e) 终止劳动合同或聘用合同的通知或协议。

对于根据《就业促进法》第四十三条第一款c项规定参加失业保险的劳动者，季节性或特定任务期限为三个月至十二个月的劳动合同终止证明，应为该合同的原件或经公证的复印件。

3. 社会保险手册。

社会保险机构应在收到用人单位申请之日起五个工作日内确认失业保险缴费情况并退还社会保险手册给劳动者。

对于属于国防部、公安部的用人单位，社会保险机构应在收到用人单位申请之日起三十日内确认失业保险缴费情况并退还社会保险手册给劳动者。

条17. 提交申请失业救济金的文件

1. 自劳动合同或聘用合同终止之日起三个月内，未就业且有领取失业救济金需求的劳动者，必须亲自向所在地希望领取失业救济金的地方就业服务机构提交一份符合本条例第十六条规定的申请失业救济金文件。

2. 劳动者在以下情况下可委托他人提交或通过邮政寄送文件：

a) 因病或产假，有医疗机构出具的证明；

b) 因交通事故，有交通警察或医疗机构出具的证明；

c) 因火灾、洪水、地震、海啸、敌害或传染病，有乡、镇、街道办事处主任出具的证明。

在上述情况下，提交申请失业救济金文件的日期为受托人直接提交文件的日期或邮寄文件上的邮戳日期。

3. 就业服务机构负责接收、检查文件，按劳动和社会保障部部长规定的格式填写结果通知单，并直接交给提交人或通过邮政寄送给通过邮政提交的申请人；如文件不符合本条例第十六条的规定，则退回申请人并说明原因。

条18. 失业保险待遇的处理

1. 就业服务指导中心负责审查，并在收到完整申请材料之日起20个工作日内，向劳动、残疾人和退役军人事务局局长提交关于劳动者失业保险待遇的决定。如果申请材料通过邮政寄送，则以邮戳日期为接收日期。

劳动者在提交失业保险待遇申请后15个工作日内未能找到工作，且由劳动、残疾人和退役军人事务局局长决定其可享受失业保险待遇时，就业服务指导中心应在社会保险手册中确认该劳动者已获得失业保险待遇，并将决定书连同已拍照存档的社会保险手册一并退还给劳动者。

劳动者的失业保险待遇起算时间为提交失业保险待遇申请后的第16个工作日。

就业服务指导中心应将关于失业保险待遇的决定发送：一份至省级社会保险机构（以下简称“省级社会保险机构”），以便执行失业保险金支付及为劳动者发放医疗保险卡；一份至享受失业保险待遇的劳动者。关于失业保险待遇的决定应按照劳动和社会保障部部长规定的格式进行。

如果劳动者不符合享受失业保险待遇的条件，就业服务指导中心必须书面通知并说明原因。

2. 支付失业救济金

a) 社会保险组织应在收到失业保险待遇决定之日起5个工作日内支付劳动者第一个月的失业保险金；

b) 社会保险组织应在失业保险待遇第二个月开始后的第7个工作日（如遇节假日则顺延至下一个工作日）支付劳动者失业保险金，除非在此期间收到暂停或终止劳动者失业保险待遇的决定。

3. 在预约领取结果通知书上注明的日期后2个工作日内，如果劳动者未前来领取关于失业保险待遇的决定，则视为无领取失业保险待遇的需求，除非符合本条第4款的规定。在劳动者未按规领取失业保险待遇决定之日起7个工作日内，就业服务指导中心应向劳动、残疾人和退役军人事务局局长提交关于撤销劳动者失业保险待遇决定的申请。

关于撤销失业保险待遇的决定应由就业服务指导中心发送：一份至省级社会保险机构，以便停止支付劳动者的失业保险金；一份至劳动者。关于撤销失业保险待遇的决定应按照劳动和社会保障部部长规定的格式进行。

4. 在失业保险待遇决定领取期限届满后2个工作日内，劳动者仍可亲自或委托他人领取失业保险待遇决定，前提是属于以下情况之一：

a) 因病或产假，有医疗机构出具的证明；

b) 因交通事故，有交通警察或医疗机构出具的证明；

c) 因火灾、洪水、地震、海啸、敌害或传染病，有乡、镇、街道办事处主任出具的证明。

5. 根据本条第3款规定撤销失业保险待遇决定的情况下，劳动者的失业保险缴费时间将根据《就业法》第45条第1款的规定累计计算，用于下一次失业保险待遇的计算。

6. 自劳动者根据失业保险待遇决定结束失业保险待遇期限之日起3个月内，若劳动者未领取失业保险金且未书面通知正在领取失业保险待遇的社会保险组织，则该劳动者被视为无领取失业保险待遇的需求。与未领取的失业保险金相对应的失业保险缴费时间将被保留作为下次符合条件时计算失业保险待遇的基础。

在上述期限之后的7个工作日内，社会保险组织必须书面通知劳动者所在就业服务指导中心关于劳动者未领取失业保险金的情况。关于劳动者未领取失业保险金的通知应按照劳动和社会保障部部长规定的格式进行。

就业服务指导中心自收到社会保险组织的通知之日起10个工作日内，有责任审查并向劳动、残疾人和退役军人事务局局长提交关于保留劳动者失业保险缴费时间的决定。

关于保留失业保险缴费时间的决定应由就业服务指导中心发送：一份至省级社会保险机构，以便执行保留劳动者失业保险缴费时间的决定；一份至劳动者。关于保留失业保险缴费时间的决定应按照劳动和社会保障部部长规定的格式进行。

根据《就业法》第50条第2款的规定，失业保险待遇的时间依据失业保险缴费月份计算。劳动者失业保险缴费超过36个月的部分，在满足规定条件的情况下，可用于下次失业保险待遇的计算。

条19. 暂停享受失业保险金

1. 正在享受失业保险金的劳动者必须按照《就业促进法》第52条规定报告其寻找工作的进展情况。

2. 自劳动者未按规定的每月报告寻找工作情况之日起两个工作日内，失业保险金领取地的就业服务机构应将该情况报劳动和社会保障局局长作出暂停享受失业保险金的决定。

关于暂停享受失业保险金的决定由就业服务机构发送：一份副本送省社会保险机构以暂停支付该劳动者的失业保险金；一份副本送劳动者。关于暂停享受失业保险金的决定应按照劳动和社会保障部部长规定的格式制作。

条20. 继续享受失业保险金

1. 根据《就业促进法》第53条第1款规定被暂停享受失业保险金的劳动者，如果仍享有劳动和社会保障局局长决定的失业保险金期限，并继续按规定每月报告寻找工作的情况，则自劳动者报告寻找工作情况之日起两个工作日内，失业保险金领取地的就业服务机构应将该情况报劳动和社会保障局局长作出继续享受失业保险金的决定。

关于继续享受失业保险金的决定由就业服务机构发送：一份副本送省社会保险机构以继续支付该劳动者的失业保险金；一份副本送劳动者。关于继续享受失业保险金的决定应按照劳动和社会保障部部长规定的格式制作。

2. 在暂停享受失业保险金期间，劳动者不得享受失业保险金。

条21. 停止享受失业保险金

1. 劳动者正在享受失业保险金的情况下，出现以下情形之一的，应当停止享受失业保险金：

a) 达到劳动者享受失业保险金决定中规定的享受期限；

b) 找到工作

劳动者被确定为找到工作的情况包括以下情形之一：

- 已签订至少三个月的劳动合同或劳务合同。劳动者被确定为找到工作的日期是劳动合同或劳务合同生效的日期；

- 对于不属于签订劳动合同或劳务合同对象的情况，有录用决定。在这种情况下，劳动者被确定为找到工作的日期是录用决定中记载的开始工作的日期；

- 劳动者向就业服务机构报告已找到工作，按照劳动和社会保障部部长规定的格式。劳动者被确定为找到工作的日期是劳动者报告找到工作的日期。

c) 履行兵役义务或警察服役义务

劳动者被确定为履行兵役义务或警察服役义务的日期是入伍的日期。

d) 领取养老金

劳动者被确定为退休的日期是领取养老金的决定中记载的第一个领取养老金的日期。

đ) 劳动者两次拒绝就业服务机构介绍的工作且无正当理由

正在享受失业保险金的劳动者拒绝就业服务机构介绍的工作，属于下列情形之一，被视为无正当理由：

- 工作与劳动者受过培训的职业和技能相符；

- 劳动者曾经从事过的工作。

e) 在享受失业保险金期间，连续三个月未按规定向就业服务机构报告寻找工作的情况；

g) 出国定居或根据合同出国工作一定期限 日劳动者被确定为出国定居或根据合同出国工作一定期限的日期是劳动者出境的日期，依照出入境法律规定。

h) 出国学习一定期限，至少一年

劳动者被确定为出国学习至少一年的日期是入学通知书上记载的入学日期。如果在国外学习，则劳动者被确定为出国学习至少一年的日期是依照出入境法律规定出境的日期。

i) 因违反失业保险法的行为而受到行政处罚

劳动者被确定为受到行政处罚的日期是劳动者的行政处罚决定机关作出决定的日期。

k) 死亡

确定劳动者死亡的日期以死亡证明书上记载的日期为准。

l) 执行教育矫治措施、强制教育措施或强制戒毒措施的决定

劳动者被确定为执行教育矫治措施、强制教育措施或强制戒毒措施的决定的日期是行政机关决定的执行行政措施的开始日期。

m) 被法院宣告失踪

劳动者失踪的日期以法院作出的决定为准。

n) 被拘留或服刑

劳动者被确定为被拘留或执行刑罚的日期，以有权机关作出的拘留或执行刑罚决定中记载的开始执行日期为准。

2. 自劳动者根据本条第1款b、c、d、g和h项的规定停止享受失业保险金之日起三个工作日内，劳动者应按照劳动和社会保障部部长规定的格式向正在享受失业保险金所在地的就业服务机构报告，并附上有关停止享受失业保险金的证明材料（复印件），如通过邮寄方式，则以邮戳日期为准。

3. 根据本条第1款b、c、d、đ、e、g、h、i、k、l、m和n项的规定，正在享受失业保险金的劳动者被停止享受失业保险金的，失业保险金领取地的就业服务机构应将该情况报劳动和社会保障局局长作出停止享受失业保险金的决定。

决定关于终止失业保险待遇的文书由就业服务局发送：一份副本送省社会保险机构，以执行对劳动者终止失业保险待遇；一份副本送劳动者。关于终止失业保险待遇的决定按照由劳动和社会事务部部长规定的格式制作。

4. 劳动者正在享受失业保险待遇，在享受失业保险待遇的当月被终止享受失业保险待遇的，则该劳动者仍可享受当月的失业保险待遇。

5. 劳动者因本条第一款规定的b、c、h、l、m和n项情形而被终止享受失业保险待遇的，其未领取失业保险金的时间对应的失业保险缴费时间将保留作为计算下一次符合领取条件时的失业保险待遇期限的基础。

保留的时间等于失业保险缴费总时间减去已享受失业保险待遇的时间，按每享受一个月失业保险待遇对应十二个月已缴纳失业保险费的原则计算。

第二十二条 转移享受失业保险待遇地点

1. 劳动者已经根据规定享受至少一个月的失业保险待遇，并且有需求转移到另一个省或直辖市享受失业保险待遇的，必须按照劳动和社会事务部部长规定的格式提交转移享受失业保险待遇地点的申请，并将其提交给当前享受失业保险待遇的就业服务机构。

2. 就业服务机构自收到劳动者申请之日起三个工作日内，应向劳动者提供转移享受失业保险待遇地点的文件，并按照劳动和社会事务部部长规定的格式向劳动者转移至的新就业服务机构发出介绍信。转移享受失业保险待遇地点的文件包括：

a) 劳动者的转移享受失业保险金申请；

b) 转移享受失业保险金介绍信；

c) 失业保险金领取决定的复印件；

d) 职业培训支持决定、暂停领取失业保险金决定、继续领取失业保险金决定（如有）的复印件；

e) 每月求职通报（如有）及其他失业保险金领取文件的复印件。

3. 劳动者在收到转移享受失业保险待遇地点的文件后，应当将医疗保险卡退还给正在支付其失业保险待遇的社会保险组织。

4. 就业服务机构应在按照本条第二款规定向劳动者提供转移享受失业保险待遇地点的文件之日起两个工作日内，向省社会保险机构发送关于转移享受失业保险待遇地点的通知，以便停止支付失业保险待遇。通知按照劳动和社会事务部部长规定的格式制作。

5. 自劳动者收到转移享受失业保险待遇地点的文件之日起十个工作日内，劳动者必须将转移享受失业保险待遇地点的文件提交给新的就业服务机构，除非符合本条第六款的规定。

自劳动者收到转移享受失业保险待遇地点的文件之日起，劳动者应按照法律规定履行在享受失业保险待遇期间的权利和义务。

6. 劳动者提交转移享受失业保险待遇地点的文件超过本条第五款规定的时间，但不超过从转移享受失业保险待遇地点的最后期限起七个连续工作日的情况，如果属于以下情形之一：

a) 因病或产假，有医疗机构出具的证明；

b) 因交通事故，有交通警察或医疗机构出具的证明；

c) 因火灾、洪水、地震、海啸、敌害或传染病，有乡、镇、街道办事处主任出具的证明。

7. 就业服务机构自收到劳动者提交的转移享受失业保险待遇地点的文件之日起三个工作日内，应向新就业地的省社会保险机构发出请求继续支付失业保险待遇并为劳动者发放医疗保险卡的文书，并附上劳动者的领取失业保险待遇决定书复印件。请求文书按照劳动和社会事务部部长规定的格式制作。

8. 社会保险组织应在劳动者转移至新就业地享受失业保险待遇时，按照法律规定支付失业保险待遇并为劳动者发放医疗保险卡。

条23. 发放和收回医疗保险卡

1. 发放医疗保险卡

根据失业救济金领取决定，社会保险机构向劳动者发放医疗保险卡。

2. 收回医疗保险卡

正在按月领取失业救济金的劳动者被终止领取失业救济金时，不得享受医疗保险，并应将医疗保险卡交还给社会保险机构，按照越南社会保险的规定办理。

第四节
职业培训支持

条24. 提出职业培训支持申请的文件

1. 正在领取失业救济金的人提出职业培训支持申请所需文件：

按照劳动与社会事务部部长规定的格式提交职业培训支持申请。

2. 失业人员提出职业培训支持申请所需文件（已缴纳至少9个月失业保险但不符合领取失业救济金条件）：

a) 按照本条第1款规定提交职业培训支持申请；

b) 提交由劳动与社会事务部第16号法令第2款规定的证明材料原件或经公证的复印件。

c) 社会保障手册。

条25. 职业培训支持的处理

1. 符合《就业法》第55条规定条件并有学习职业需求的劳动者可获得一次职业培训支持，以学习一项职业。职业培训费用的支持方式通过培训机构进行。

2. 劳动者如有学习职业的需求，则需向就业服务中心提交一份职业培训支持申请文件。

a) 按照本法令第24条第1款规定提交的职业培训支持申请文件，提交给正在领取失业救济金的就业服务中心；

b) 按照本法令第24条第2款规定提交的职业培训支持申请文件，提交给劳动者希望接受培训的地方就业服务中心。

3. 就业服务中心负责审查职业培训支持申请文件，并向劳动者提供由劳动与社会事务部部长规定的预约结果通知书。

4. 自收到职业培训支持申请文件之日起15个工作日内，就业服务中心负责审查并将结果报请劳动与社会事务局局长作出是否支持职业培训的决定。该决定由就业服务中心发送：一份至省级社会保险机构以便支付给培训机构；一份至培训机构以便实施培训；一份至劳动者。该决定按照劳动与社会事务部部长规定的格式执行。如果劳动者未获职业培训支持，就业服务中心必须书面答复并说明理由。

对于本法令第24条第2款规定的失业人员，在获得职业培训支持后，就业服务中心应在社会保险手册上确认已提供职业培训支持，并复印一份存档。

如果劳动者已经用完按规定可以领取的失业救济金期限但仍继续接受培训或准备参加劳动与社会事务局局长决定的培训，则仍可获得职业培训支持直到完成培训为止。

5. 培训机构根据劳动与社会事务局局长的决定组织对劳动者进行培训，并负责建立一份有劳动者签名的学习名单，转交给社会保险机构，以便按照规定结算职业培训支持费用。

5. 职业培训机构根据劳动和社会保障局局长的决定，组织对劳动者进行职业培训，并负责建立有劳动者签名的学习职业名单，转交社会保险机构，以便按照规定结算职业培训费用。

节5
支持培训、提升技能以维持劳动者就业

条26. 提交支持申请的文件

1. 请求培训、提升和提高职业技能以维持就业资金支持的书面文件，包括以下基本内容：行业或业务领域；生产、经营状况；申请支持时的员工人数；因必须改变生产或经营结构和技术而面临的困难及原因；可能裁员的风险；组织培训、提升和提高员工职业技能所需的资金需求；承诺按照已批准的方案进行培训、提升和提高职业技能并使用劳动力。

2. 经有权机关批准的改变生产或经营结构和技术的方案。

3. 按照本法令第3条第4款规定维持就业的培训、提升和提高职业技能方案。

4. 根据本法令第3条第3款规定，证明无法为员工提供培训、提升和提高职业技能所需资金的文件。

5. 根据本法令第3条第1款规定，由雇主所在的社会保险机构出具的确认文件。

劳动和社会事务部部长负责指导本条第1款和第3款的内容。

条27. 培训、提升和提高职业技能以维持就业资金支持的处理

1. 需要为员工提供培训、提升和提高职业技能资金支持的雇主，应根据本法令第26条规定向其主要办公地点所在地的劳动和社会事务局提交申请材料，以便审核。

2. 自收到雇主按规定提交的所有申请材料之日起30日内，劳动和社会事务局应对培训、提升和提高职业技能以及维持就业的方案进行审核并批准；同时，与财政局及其他相关机构合作，根据本法令第3条规定对培训、提升和提高职业技能的支持申请材料进行审核，并将结果报省级人民政府主席（以下简称省级人民政府主席）审批决定是否给予培训、提升和提高职业技能以维持就业的资金支持。

如不予支持，则劳动和社会事务局须以书面形式回复雇主并说明理由。

关于为员工提供培训、提升和提高职业技能以维持就业的资金支持的决定，由劳动和社会事务局发送一份给省级社会保险机构用于支付支持资金；一份送至劳动和社会事务部用于报告；一份送至就业服务中心；一份送至雇主用于执行；在非雇主直接实施培训的情况下，一份送至培训机构。关于为员工提供培训、提升和提高职业技能以维持就业的资金支持的决定，按照劳动和社会事务部部长规定的格式执行。

3. 社会保险机构应在接到省级人民政府主席的决定后5个工作日内，根据该决定向雇主预支50%的培训、提升和提高职业技能支持资金，并根据实际执行的培训、提升和提高职业技能方案的规定进行结算。

第二十八条 组织实施职业培训、技能提升，提高劳动者职业技能以维持就业

一、用人单位组织培训或者与职业培训机构、公共就业服务机构合作组织实施劳动者的职业培训、技能提升，根据省人民政府主席的资助决定，并确保维持劳动者的就业。

二、用人单位负责实施或与职业培训机构合作实施劳动者的职业培训、技能提升，并确保维持劳动者的就业，按照已批准的方案进行。

三、人力资源和社会保障局监督和检查根据省人民政府主席的资助决定组织实施劳动者的职业培训、技能提升的情况。

第五章
劳动者、用人单位、公共就业服务机构、人力资源和社会保障局、社会保险机构的权利和义务

条29. 劳动者的权利

1. 在终止劳动合同或工作合同时，获得载有完整失业保险缴费记录的社会保险证。

二、享受失业保险待遇，依照《就业促进法》第四十二条的规定。

三、可以委托他人提交申请领取失业救济金的材料，依照本法令第十七条第二款的规定；接收领取失业救济金的决定，依照本法令第十八条第三款的规定。

四、要求用人单位提供缴纳失业保险的信息；要求公共就业服务机构、社会保险机构提供与失业保险相关的信息。

5. 按法律规定对失业保险提出申诉或举报。

6. 法律规定的其他权利。

条 30. 劳动者的义务

一、依照《就业促进法》第五十七条第一款（a）项的规定，足额及时缴纳失业保险费。

2. 按规定参加失业保险。

3. 按规定保管和使用社会保障卡、医疗保险卡。

四、劳动者在终止参加失业保险的劳动合同后签订多个劳动合同，必须通知下一个用人单位，以便继续参加失业保险。

五、在需要时，向公共就业服务机构提交申请领取失业救济金和职业培训支持的材料。

六、每月向公共就业服务机构报告在领取失业救济金期间寻找工作的进展情况。

七、在领取失业救济金期间，接受公共就业服务机构推荐的工作或参加适合的职业培训课程。

八、自提交申请领取失业救济金之日起十五个工作日内，如果劳动者找到工作，则必须立即通知提交申请的公共就业服务机构。

九、接收关于不领取失业救济金或不获得职业培训支持、领取失业救济金的决定、取消领取失业救济金的决定、获得职业培训支持的决定、暂停领取失业救济金的决定、继续领取失业救济金的决定、终止领取失业救济金的决定、保留失业保险缴费时间的决定的通知。

十、当属于本法令第二十一条第一款（b）、（c）、（d）、（g）、（h）、（l）和（n）项规定的终止领取失业救济金的情形时，按相关规定通知公共就业服务机构。

十一、当属于本法令第二十一条第一款（b）、（c）、（d）、（đ）、（e）、（g）、（h）、（i）、（l）和（n）项规定的终止领取失业救济金的情形以及根据本法令第二十二条的规定转移领取失业救济金地点时，将医疗保险卡交还社会保险机构。

十二、遵守有关失业保险的法律法规和其他相关法律法规的规定。

条 31. 用人单位的权利

一、根据规定，获得为维持劳动者就业而提供的职业培训、技能提升资金支持。

2. 拒绝执行不符合失业保险法律规定的要求。

3. 按法律规定对失业保险提出申诉或举报。

4. 法律规定的其他权利。

条 32. 用人单位的责任

1. 主持并与基层工会组织合作，宣传和普及有关失业保险的政策和法律法规。

2. 确定参加失业保险的对象，按照法律规定程序和手续参加失业保险，按时足额缴纳失业保险费。

三、在劳动者在其单位工作期间保管其参加失业保险的档案。根据有权机关的要求，在检查或审计失业保险时出示相关文件和档案并提供相关信息。

4. 在劳动者要求后的两个工作日内提供失业保险缴费情况的信息。

五、在劳动者终止劳动合同或劳务合同时，最迟在两个工作日内向劳动者提供劳动合同或劳务合同副本或单方面终止劳动合同或劳务合同的确认书。办理劳动者失业保险缴费确认手续，以便劳动者完成领取失业保险的申请材料。

六、根据人力资源和社会保障部部长的指导，在单位劳动力发生变化时，向设立办公地点的公共就业服务机构通报。对于武装力量单位，由人力资源和社会保障部部长牵头，与国防部长和公安部部长合作制定实施指南。

七、每年1月15日前，向人力资源和社会保障局报告上一年度参加失业保险的情况。

八、根据有权机关批准的方案，组织实施为维持劳动者就业而进行的职业培训、技能提升。

九、使用已经过培训、技能提升的劳动者，并在培训结束后的三十天内，将结果报告给人力资源和社会保障局。

十、履行其他法律规定的责任。

条33. 服务机构的权利

一、拒绝不符合法律规定的要求享受失业保险待遇。

二、向有权限的国家机关建议制定、修改和补充失业保险制度和政策以及管理失业保险基金。

三、向有权限的国家机关建议处理违反失业保险法律法规的行为。

4. 法律规定的其他权利。

条34. 服务机构的义务

一、组织宣传和普及失业保险政策和法律法规。

2. 组织接收失业保险待遇申请和职业培训支持申请的档案，审查并办理领取失业保险待遇、职业培训支持手续，依照法律规定。

3. 组织为劳动者提供就业咨询、介绍工作和职业技能培训服务，依照法律规定。

4. 监督、跟踪和更新与劳动者享受失业保险待遇相关的所有信息。

5. 按照法律规定定期（每月、每季度、每年）及特殊情况向人力资源和社会保障部以及地方劳动部门报告失业保险情况。

6. 根据劳动者、工会组织和有权机关的要求，提供有关失业保险的资料和信息。

7. 按照法律规定保存和保管失业保险档案。

8. 组织专业技能培训和信息技术应用，以管理失业保险和处理失业保险待遇领取事宜，依照法律规定。

9. 参与国际交流与合作，涉及失业保险领域。

10. 执行其他法律规定的责任。

条35. 社会保险机构的权利

1. 检查劳动者和雇主缴纳和享受失业保险待遇的情况。

2. 拒绝支付不符合法律规定条件的失业保险待遇请求。

3. 向有权限的机关提出建议，制定、修改或补充失业保险制度、政策和法律法规；管理失业保险基金；处理违反失业保险法律法规的行为，或向有权限的国家机关提出处理违反失业保险法律法规行为的建议，依照法律规定。

4. 法律规定的其他权利。

条36. 社会保险机构的义务

1. 每年向每位劳动者通报其失业保险缴费信息。

2. 宣传普及失业保险制度、政策和法律法规；指导劳动者和雇主办理参加失业保险登记和缴费手续。

3. 组织征收失业保险费。

4. 向当地服务机构提供劳动者参加和缴纳失业保险的信息，除国防社会保险局和公安人民警察社会保险局外。

5. 支付失业保险金、职业培训支持、提高技能水平的支持，以维持劳动者的就业。

6. 根据有权机关的决定停止支付失业保险金、职业培训支持、提高技能水平的支持，并收回医疗保险卡给正在领取失业保险金的人。

7. 根据法律规定为正在领取失业救济金的人发放医疗保险卡并缴纳医疗保险费。

8. 按照法律规定管理使用失业保险基金。

9. 按照法律规定实施保障和增加失业保险基金价值的措施。

10. 按规定将失业保险管理费用转交人力资源和社会保障部。

11. 组织实施失业保险统计和会计工作。

12. 在失业保险管理中应用信息技术；按照法律规定保存参加失业保险人员的档案。

13. 当劳动者要求时，及时全面提供参加失业保险和缴纳失业保险费的信息。

14. 根据有权国家机关的要求提供有关失业保险的资料和信息。

15. 按照法律规定处理关于执行失业保险的申诉和控告。

16. 每半年，在7月31日前和每年在1月31日前向财政部和人力资源和社会保障部报告上半年和上一年度失业保险基金的收支、管理和使用情况。

17. 执行其他法律规定的责任。

条 37. 劳动 - 残疾军人和社会事务局的权利

1. 制定失业救济金领取决定，培训支持决定，暂停领取失业救济金决定，继续领取失业救济金决定，终止领取失业救济金决定，取消领取失业救济金决定，保留失业保险缴费时间决定。

2. 审查并批准技能培训、提升和保持职业技能水平及就业的方案；审查申请支持的文件，并监督和支持技能培训、提升和保持职业技能水平的组织执行情况。

3. 监督和检查失业保险法律的执行情况。

4. 根据法律规定处理关于失业保险的申诉和控告。

5. 向有权限的机关提出建立、修改或补充失业保险制度和政策的建议。

6. 向有权限的机关建议处理违反失业保险法律的行为。

7. 法律规定的其他权利。

条 38. 劳动 - 残疾军人和社会事务局的责任

1. 主持并协调相关机构组织宣传失业保险政策和法律法规。

2. 根据法律规定处理组织和个人关于实施失业保险制度的申诉和控告。

3. 按照法律规定定期每半年、每年以及特殊情况向劳动 - 残疾军人和社会事务部、省级人民委员会报告。

4. 根据有权机关的要求提供与失业保险相关的资料和信息。

5. 实施国际合作并参与失业保险科学研究。

6. 执行法律规定中的其他责任。

第六章
实施条款

条 39. 过渡条款

1. 在《社会保险法》生效前，劳动者按规定缴纳失业保险费但未享受失业救济金的时间，按照《就业法》第45条规定计算为失业保险缴费时间。

2. 用人单位按规定为劳动者缴纳失业保险费的时间可以免除支付因解除劳动合同或终止劳动合同而应支付的经济补偿金。

3. 劳动者在没有缴纳失业保险费的情况下实际工作的时间，根据现行劳动法规定可以考虑给予解除劳动合同或终止劳动合同的经济补偿金，或者根据公务员法的规定给予离职补助。

4. 在2015年1月1日前提交申请领取失业救济金的劳动者，按照政府2008年第127号法令（2008年12月12日）关于社会保险法中失业保险规定的实施细则和指导方针；以及政府2012年第100号法令（2012年11月21日）对政府2008年第127号法令关于社会保险法中失业保险规定的部分条款进行修改和补充的法令执行。

第四十条 实施组织

1. 劳动 - 残疾军人和社会事务部部长负责指导和实施本法令。

2. 财政部部长负责确保按照本法令第七条规定的预算支持失业保险基金。

3. 国防部长、公安部部长根据职能任务负责指导和组织实施本法令。

4. 其他相关部委和行业在其职能范围内负责组织实施本法令。

条 41. 生效

1. 本法令自2015年5月1日起生效。本法令规定的制度从2015年1月1日起实施。

2. 自本法令生效之日起，以下法令将失效：

a) 政府2008年第127号法令（2008年12月12日）关于社会保险法中失业保险规定的实施细则和指导方针；

b) 政府2012年第100号法令（2012年11月21日）对政府2008年第127号法令关于社会保险法中失业保险规定的部分条款进行修改和补充的法令。

条42. 责任实施

各部部长、相当于部级的机构首长、政府直属机构首长、省、直辖市人民委员会主席、各机关、组织、企业和相关人员负责执行本法令。/。