通知28/2015/TT-BCT规定在东盟货物贸易协定下试行自主声明原产地的实施办法，适用于商人及相关机构。该通知确定批准文件的发放程序，要求在商业发票上注明原产地申报内容，并规定商人的责任以及相关有权机关的责任。
Scope of application
出口、进口货物的商人根据东盟货物贸易协定与成员国备忘录的商人；商务部进出口局；海关机关；由商务部指定的培训机构。
Key points
- 符合标准的商人将被选为参与试行自主声明原产地，并获得批准文件。
- 商务部进出口局将在收到申请后7个工作日内，在核实商人生产能力的实际情况下发放批准文件。
- 商人必须在商业发票上注明原产地申报内容并由已向有权机关注册的授权代表签字。
- 海关机关对从成员国备忘录国家进口的货物，如果符合条件，将考虑给予关税优惠。
- 如果商人伪造文件或不履行规定的责任，其批准文件将被收回。
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- 积极影响：减少商人自主声明原产地时的成本和时间。
- 消极影响：如果没有严格管理，可能会增加申报原产地信息准确性的风险。
- 利益：促进东盟各国之间的贸易便利化。
- 成本：需要投资培训和维持满足要求的生产条件。
- 商人如果违反规定可能会受到处罚。
❓ Frequently asked questions
商人需要满足哪些标准才能参与试行自主声明原产地？
商人必须是生产商同时也是出口商，在最近两年内没有违反原产地规定，东盟出口额至少达到1000万美元，并且有经过培训的人员。
发放批准文件的过程需要多长时间？
商务部进出口局自收到完整文件之日起7个工作日内处理。
商人需要在商业发票上注明什么内容？
原产地申报内容包括自主声明代码、商品HS编码、原产地标准和由商人授权的代表签名。
海关机关如何考虑关税优惠？
来自成员国备忘录国家的进口货物，如果附有出口商出具的商业发票上的原产地申报内容，将被考虑给予优惠。
商人的批准文件是如何被收回的？
在伪造文件或不履行规定责任的情况下，批准文件将被收回。商人将被禁止重新申请一年。
Full text
通知
关于试行自主声明货物原产地的规定
在东盟货物贸易协定中
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根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定； 95/2012国务院令第 12 日1 年2012 为执行2009年2月27日在泰国举行的第十四次东盟峰会期间签署的东盟-澳大利亚-新西兰自由贸易区协定；
根据2006年2月20日政府第19号法令（19/2006/NĐ-CP）对《贸易法》中原产地规定的具体规定；
执行 货物贸易协定 编||| 东盟 于2009年2月26日在泰国华欣举行的第十四次东盟峰会签署 泰王国 东盟成员国之间 和2012年8月29日签署的谅解备忘录 各国 老挝人民民主共和国、菲律宾共和国、印度尼西亚共和国在暹粒，柬埔寨王国关于实施第二号自主声明原产地试点项目；
执行 国务院2014年9月10日第68号决议关于加入东盟框架下第二号自主声明原产地试点项目谅解备忘录；
根据进出口局局长的建议，
工商部部长 制定本通知 实施 自主声明货物原产地试点项目 在东盟货物贸易协定中.
第一章 总则
第一条 本通知规定了根据2012年8月29日在暹粒签署的老挝人民民主共和国、菲律宾共和国、印度尼西亚共和国和柬埔寨王国关于实施第二号自主声明原产地试点项目的谅解备忘录（以下简称“谅解备忘录”）中的相关规定进行自主声明原产地试点项目的实施。
第二条 除本通知中规定的自主声明原产地的相关规定外，商人及相关机构和个人还必须遵守商务部2010年5月17日发布的第21/2010/TT-BCT号通知关于执行东盟货物贸易协定原产地规则以及商务部2014年11月18日发布的第42/2014/TT-BCT号通知对第21/2010/TT-BCT号通知的部分条款进行修改和补充的规定。
第一条 本通知适用于根据东盟货物贸易协定与谅解备忘录成员国商人进行出口、进口货物交易的商人及相关机构和个人。
第二条 根据本通知规定被商务部选为参与自主声明原产地试点项目的商人仍可按照商务部2010年5月17日发布的第21/2010/TT-BCT号通知和2014年11月18日发布的第42/2014/TT-BCT号通知的规定申请D型原产地证书（以下简称C/O D型）。
1. 自主声明原产地是指商人代替D型证书，在商业发票上自行申报出口货物的原产地。
2. 参加试点自主声明原产地项目的被选商人是各成员国备忘录中的出口商。
商业发票中的原产地申报内容是指根据本通知第七条规定的内容，由被选中的商人出具的商业发票。
4. 出口成员国有权机关是指出口成员国有权授权的政府机关，负责：
a) 签发D型证书；
b) 签发自主声明原产地批准书（以下简称批准书）。
谅解备忘录成员国包括老挝人民民主共和国、菲律宾共和国、印度尼西亚共和国、泰王国和越南社会主义共和国。商务部将在其官方网站www.moit.gov.vn上公告新加入谅解备忘录的成员国，并以书面形式通知海关部门。
第二章 授予批准文件
参与自主声明原产地试点项目的商人必须满足以下所有标准：
一、是自行生产并出口自己生产的商品的生产商。
二、在过去两年内没有违反原产地规定。
三、前一年获得D型原产地证书的东盟出口额至少达到1000万美元。
四、有经过商务部指定培训机构培训并获得原产地证书或证明的员工。
一、商务部进出口局向参与东盟自主声明原产地试点项目的商人授予批准文件。
二、符合本通知第四条规定的所有标准且希望参与自主声明原产地试点项目的商人应通过邮政方式将一份完整的注册申请表寄至商务部进出口局，地址：河内市还剑区河南街54号，或通过互联网在www.ecosys.gov.vn网站上提交申请。
三、授予批准文件的程序如下：
（a）东盟自主声明原产地试点项目申请表（附录I，随本通知发布），其中详细列出申请自主声明原产地的商品种类：一份原件；
（b）合法代表人或授权代理人的姓名及签名样本，该代理人已获得原产地培训认证或证书（附带一份经申请人确认并盖章的复印件），并在商业发票上签字，表明原产地申报内容（不超过三人）（附录V，随本通知发布）：一份原件；
（c）每种申请自主声明原产地的商品生产能力报告和生产设施报告（附录II，随本通知发布）：一份原件；
（d）营业执照或企业登记证或投资许可证：一份复印件（经申请人确认并盖章）；
（e）前一年获得D型原产地证书的东盟出口额报告：一份原件（由颁发D型原产地证书的组织确认）。
四、处理期限
（a）自收到完整申请材料之日起七个工作日内，商务部进出口局将进行审查，或者商务部委托省商务厅或经商务部授权的工业区、出口加工区、经济特区管理委员会对申请人的生产能力进行实地考察；
（b）如果申请材料不齐全或不符合规定，在收到申请材料后五个工作日内，商务部进出口局将以书面形式通知申请人补充和完善申请材料；
（c）自收到符合规定的企业生产能力考察结果之日起五个工作日内，商务部进出口局将审核并授予批准文件给申请人。如不予批准，商务部进出口局将以书面形式回复并说明理由。
5. 对于生产商生产、出口新产品或变更已登记的生产、出口商品进行原产地自主声明的情况：
a) 文件包括：
- 提交补充或变更原产地自主声明商品的申请书：一份正本；
- 已获得的批准文件副本：一份，经企业确认并盖有与原件核对无误章；
- 每种申报原产地自主声明的商品生产能力及生产设施报告（按照本通知附件II格式）：一份正本；
b) 补充和变更内容的处理期限及批准文件的签发依照本条第4款规定执行。
6. 对于本条第5款未规定的其他变更事项，如商业发票上申报原产地的被授权签字人信息、主要办公地址、电话号码、营业执照或企业注册证书或投资许可证等信息，生产商必须立即以书面形式通知商务部贸易管理司。
7. 对于批准文件失效的情况，生产商应按本条第3款的规定准备文件。如果生产商重新申请批准文件时，其商品种类、生产流程和生产设施与首次申请时没有变化，商务部贸易管理司可以考虑在重新签发批准文件时免去实地核查。
1. 批准文件自签发之日起有效期为一年，除非根据本通知第十条规定被撤销。
2. 每份批准文件都有一个独立的代码（以下简称自主声明代码）。生产商应在有效期内发行的含有原产地申报内容的商业发票上注明该代码。
第三章 含有原产地申报内容的商业发票
1. 在出口货物时，生产商可以选择自行在商业发票上申报原产地，内容如下：
"出口商（认证出口商授权代码……）声明，除另有明确说明外，本文件涵盖的产品（HS编码：……）符合ATIGA下东盟原产地规则，被视为东盟原产产品（东盟原产国：……），原产地标准：……"……（授权签字人的姓名首字母大写及签名）其中：
"认证出口商授权代码"是自主声明代码。
"HS编码"是出口商品的六位HS编码。
"东盟原产国"是原产国名称。
"原产地标准"是原产地标准。
"授权签字人的姓名首字母大写及签名"是生产商已向有权机关注册的被授权签字人的姓名首字母大写及签名。
2. 在商业发票上，商品必须包含足够的信息以确定其原产地。
3. 含有原产地申报内容的商业发票必须手签，本条第1款所述内容须用英文书写，并注明生产商已向商务部注册的被授权签字人的姓名（首字母大写）。
4. 商业发票上的日期视为原产地申报内容的商业发票的发行日期。
5. 如果商业发票上含有原产地申报内容的空间不足，可以附加附页，注明HS编码、原产地标准和生产商已向商务部注册的被授权签字人的姓名首字母大写及签名。
第四章 自证原产地进口货物的规定
1. 海关机构根据东盟自由贸易协定的条件，对从备忘录成员国进口的商品给予关税优惠，具体条件如下：
a) 进口商提交由备忘录成员国选定的贸易商出具的包含原产地申报内容的商业发票；
b) 备忘录成员国选定的贸易商必须被列入商务部通报给海关机构的名单中；
c) 受惠于关税优惠的商品必须列入备忘录成员国通报给商务部的商品清单中。
第二条 海关仅接受由出口商出具并包含原产地申报内容的商业发票，且商品须在商务部根据本条第一款规定发布的清单内。
3. 进口商品的手续按照财政部的指导进行。
第五章 原产地货物核查与违规处理
货物原产地核查按照本通知附件三的规定进行。
第一条 在以下情况下，将撤回参与试点自证原产地货物资格文件：
a) 在申请资格文件时伪造文件或虚假申报；
b) 为自证原产地而伪造文件和证明材料；
c) 未履行本通知第十一条规定的商人义务。
第二条 商务部进出口局自商人被撤回资格文件之日起一年内不予考虑其资格文件申请。
第三条 被撤回资格文件的商人信息将在商务部官方网站www.moit.gov.vn上公布。
第四条 除撤回参与试点自证原产地货物资格文件外，对于本条第一款a、b、c项所述行为，商人还将依据现行规定受到行政处罚。
第六章 商人及相关机构的责任
第一条 在整个自证原产地过程中保持符合本通知规定的条件，并在条件发生变化时立即向商务部进出口局报告。
第二条 提供完整报告和相关资料，并安排商务部进出口局或商务部授权的机构检查生产设施，当商务部要求时。
第三条 至少保存三年与自证原产地相关的所有文件、报告和证明材料，从自证原产地日期算起。
第四条 只能对由商人生产并有充分证明材料证明符合现行原产地标准的商品进行自证原产地申报。
第五条 确保合法代表或被授权人在含有原产地申报内容的商业发票上签字的人已按本通知第四条第四款规定接受培训并获得认证。
第六条 对于申请资格文件和商业发票上自证原产地内容的申报，商人需对其准确性负责。
第八条 及时向商务部进出口局报告因进口国拒绝接受而被拒收的含有原产地申报内容的商业发票（如有）。
1. 商务部进出口局负责：
a) 组织批准书的颁发、重新颁发、修改和补充；
b) 根据进口国主管机关的要求，核实已出口货物的原产地；
c) 检查并组织实施被选中的商人在获得批准书后的情况，包括核实商业发票上申报原产地内容的真实性；
d) 在颁发批准书后，商务部进出口局应向东盟秘书处通报以下关于被选中商人的信息：
- 商人名称；
- 商人主要营业地点；
- 被授权在商业发票上签署原产地申报内容的人员名单及其签名样本；
- 自我证明编号，包括批准书的签发日期和有效期；
- 商人自我证明原产地的商品清单。
e) 在商务贸易部网站www.moit.gov.vn上公布各成员国被选中的商人名单。
2. 商务部指定的培训机构负责：
a) 组织培训并为学员颁发证书或证明；
b) 遵守有关组织培训的一般规定；
c) 在颁发证书或证明后立即向商务部进出口局报告相关信息。
第七章 实施条款
条 13. 生效日期
本通知自2015年10月5日起生效。
副部长
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