令第28/2019/NĐ-CP关于在人民军队中举报和处理举报的规定

令

关于军队纪律检举和处理的规定

根据2015年6月19日《政府组织法》；

根据二零一八年六月十二日颁布的《控告法》；

根据国防部长的提议；

政府发布关于军队纪律检举和处理的法令。

第一章

总则

第一条 调整范围

本法令规定了对军人、国防职工在执行任务、公务时违反法律法规的行为以及对涉及国防管理领域的机关、单位、组织和个人违反法律法规行为的检举和处理；保护检举人和被保护人；管理军队纪律检举工作。

第二条 适用对象

本法令适用于：

1. 军人、国防职工、越南公民及在越南居住的外国个人行使检举权。

2. 军人、国防职工；涉及国防的机关、单位、组织和个人因违法行为而被检举。

3. 处理检举的人；与军队纪律检举行为处理有关的其他机关、单位、组织和个人。

4. 与军队纪律检举有关的检举人和被保护人。

5. 负责保护军队纪律检举人的机关、单位、组织和个人。

条3. 术语解释

在本规定中，下列用语的含义如下：

1. 军人包括现役军人和预备役军人。

a) 现役军人是指根据《军官法》、《国防专业人员、工人和职员法》、《兵役法》规定的军官、国防专业人员、士官和士兵。

b) 预备役军人是指按照法律规定登记进入动员预备役的公民，包括预备役军官、预备役国防专业人员和预备役士官、士兵。

2. 指挥员是机关、单位的主要负责人，包括军事指挥员（行政军事负责人）、政治委员、政治指导员及其副职。

3. 在军队中处理检举的人是根据本法令规定有权处理检举的机关、单位的行政军事负责人。

4. 国防领域的国家管理是指国防部在边防、海防、岛防、群岛、领空、网络空间国家防御；国防区域建设；民防；国防工业；国防工程、军事区、国防土地和相关环境的管理、保护；密码管理；国际融入和国防对外活动；公共服务和其他领域管理方面的管理。

第四条 法律适用和控告处理

1. 军队纪律检举和处理的法律适用按照2018年《检举行为法》第3条的规定实施。

2. 对在集中训练、演习或动员准备状态、战斗准备期间执行任务的预备役军人的违法行为进行检举，按照《检举行为法》和本法令的规定执行。

3. 未在本法令中规定的军队纪律检举和处理的规定，按照《检举行为法》及相关实施细则和执行指南的规定执行。

第二章

对于执行任务、公务时违反法律法规行为的

检举和处理

检举行为

节 1

处理检举的权限

条5. 确定管辖权的原则

1. 军人、工人和国防干部在执行任务、公务中违反法律法规的行为，由负责行政军事管理的机关、单位领导处理。

2. 机关、单位指挥人员在执行任务、公务中违反法律法规的行为，由上级直接机关、单位的行政军事负责人处理。

3. 军人、工人和国防干部在以前的工作期间违反法律法规的行为，现在已调到其他机关、单位或不再是军人、工人和国防干部的，按以下方式处理：

a) 被告发者是已调到其他机关、单位但仍担任相同职务的指挥人员时，由被告发者所在机关、单位的上级直接机关、单位领导主持处理；现负责管理被告发者的机关、单位领导配合处理；

b) 被告发者已调到其他机关、单位并担任更高职务时，由现负责管理被告发者的机关、单位领导主持处理；被告发者行为发生时所在机关、单位的领导配合处理；

被告发者已调到其他机关、单位且是该机关、单位的指挥人员时，由该机关、单位的上级直接机关、单位领导主持处理；原负责管理被告发者的机关、单位领导配合处理；

c) 被告发者已调到其他机关、单位但不属于本款a项和b项规定的情况时，由被告发者行为发生时所在机关、单位的领导主持处理；现负责管理被告发者的机关、单位领导配合处理；

d) 被告发者在以前的工作期间因执行任务、公务而违反法律法规，并且属于多个机关、单位、组织管理范围内的，由直接管理被被告发的军人、工人和国防干部的机关、单位领导主持处理；相关机关、单位、组织的领导配合处理；

đ) 被告发者不再是军人、工人和国防干部时，由被告发者行为发生时所在机关、单位的领导主持处理；相关机关、单位的领导配合处理。

4. 已合并、分立、拆分的机关、单位中的军人、工人和国防干部的举报，由被告发者现在工作的合并、分立、拆分后的机关、单位领导主持处理；相关机关、单位的领导配合处理。

5. 已解散的机关、单位中的军人、工人和国防干部的举报，由解散前负责管理该机关、单位的领导处理。

6. 机关、单位在执行任务、公务中的举报，由该机关、单位的上级一级机关、单位领导处理。

条 6. 处理履行任务、公务中的控告的权限 

1. 团长、旅长、县人民武装部指挥官、边防屯屯长和同等级别人员有权处理其管理的军人、工人和国防干部在履行任务、公务中违反法律法规行为的控告。

2. 局长、师长、省人民武装部指挥官、省边防部队指挥部指挥官和同等级别人员有以下权限：

a) 处理其直接管理的下级机关、单位的指挥员、军人、工人和国防干部在履行任务、公务中违反法律法规行为的控告；

b) 处理其直接管理的机关、单位、组织在履行任务、公务中违反法律法规行为的控告。

3. 学院院长、校长、研究院院长、医院院长和同等级别人员有权处理其管理的机关、单位、军人、工人和国防干部在履行任务、公务中违反法律法规行为的控告。

4. 集团军司令、兵种司令、兵团司令、海军区司令、海警区司令和同等级别人员有以下权限：

a) 处理其直接任命和管理的下属机关、单位、组织的指挥员和由其任命的军官在履行任务、公务中违反法律法规行为的控告；

b) 处理其直接管理的下属机关、单位在履行任务、公务中违反法律法规行为的控告。

5. 军区司令、军种司令、边防部队司令、首都北京卫戍区司令、海警司令、网络空间作战司令（第86卫戍区司令）、国家密码管理局局长有以下权限：

a) 处理其直接任命和管理的下属机关、单位、组织的指挥员和由其任命的军人在履行任务、公务中违反法律法规行为的控告；

b) 处理其直接管理的师级及同等级别的机关、单位在履行任务、公务中违反法律法规行为的控告。

6. 总参谋长、政治工作总局主任、各总局主任、情报总局局长、国防部各局局级领导有以下权限：

a) 处理其直接任命和管理的下属机关、单位、组织的指挥员和由其任命的军人在履行任务、公务中违反法律法规行为的控告；

b) 处理其直接管理的下属机关、单位、组织在履行任务、公务中违反法律法规行为的控告。

7. 国防部部长有以下权限：

a) 处理其直接任命和管理的下属机关、单位、组织的指挥员和由其任命的军人在履行任务、公务中违反法律法规行为的控告；

b) 处理其直接管理的国防部下属机关、单位、组织在履行任务、公务中违反法律法规行为的控告；

c) 当认为必要时，处理属于下级权限范围内的控告。

节

控告处理程序和手续

条 7. 接收、处理控告书

1. 接收、处理控告书按照2018年《控告法》第二十二条、二十三条、二十四条、二十五条规定执行。

2. 接收、处理既有控告内容又有申诉内容的文书，按照2013年《信访条例》第二十五条第三款规定执行。

第八条 受理举报的程序在被举报人执行战斗任务、战斗勤务或者处于紧急状态的情况下

在被举报人执行战斗任务、战斗勤务或者处于紧急状态的情况下，有权处理举报的人应当明确说明未受理举报的原因。一旦被举报人完成任务，有权处理举报的人必须以书面形式向举报人通报受理举报。

第九条 处理举报在执行任务和公务中的程序

处理现役军人、文职人员和国防工作人员在执行任务和公务中违反法律法规行为的举报程序，按照2018年《举报法》第二十八条、二十九条、三十条、三十一条、第三十二条第一款、三十三条、三十四条、三十五条、三十六条、三十七条、三十八条、三十九条、四十条的规定以及政府关于《举报法》若干条款和组织实施措施的通知规定执行。

第十条 核实举报内容的合作

在核实举报内容的过程中，处理举报的人有权要求或建议有权限的人要求军队内外的机关、单位和组织合作核实举报内容；要求或建议合作的内容应以书面形式提出，并明确需要合作解决的问题。

第十一条 执行举报结论的责任

处理举报的人、被举报的人以及与举报结论实施有关的机关、组织和个人的责任，按照2018年《举报法》第四十四条、四十五条、四十六条的规定执行。

第三章

解决对违反法律法规行为的举报

国防管理中的举报解决

第十二条 国防管理中的举报解决权限

一、行政机关负责人在所管辖范围内对违反国防管理法律法规的行为进行举报解决。

二、负责处理行政违法行为的人员在其管辖范围内对违反国防管理法律法规的行为进行举报解决，除非法律另有规定。

第十三条 国防管理中的举报解决程序

一、国防管理中举报的接收、分类、处理、核实、结论程序，按照2018年《举报法》第二十二条、二十三条、二十四条、二十五至三十一条、第三十二条第一款、三十三至四十条的规定执行。

二、对于国防管理中举报内容清晰、证据具体且可以立即处理的情况，举报解决程序按照2018年《举报法》第四十三条的规定执行。

第四章 实施细则

机关、单位、组织和个人在保护举报人的责任；

保护举报人的程序和手续

第十四条 保护措施的应用权限

一、根据本法令第六条规定有权处理举报的人，对其管辖下的被保护人保密信息、工作位置、就业情况及其他保护内容承担责任；如超出其权限，则要求或建议有权限的机关、组织或个人采取保护措施。

二、接受和核实举报内容的机关负责保护举报人的保密信息。

三、各级保卫机构负责主持并配合公安机关、地方政府及相关组织执行保护被保护人的生命、健康、财产、名誉和人格的任务。

四、在职责范围内，管理现役军人、文职人员和国防工作人员的机关负责主持并配合相关机关执行保护被保护人工作位置和就业的任务。

4. 主管机关、单位在其职责范围内，负责并协同有关机关、单位实施对被保护人员工作岗位和工作的保护。

条 15. 程序、手续、期限、保护措施以及机关、单位、组织和个人在保护举报人和被保护人的责任

机关、单位、组织和个人在保护举报人和被保护人的程序、手续、期限、保护措施以及责任，按照2018年《举报法》第五十条至第五十八条的规定和其他相关法律法规的规定执行。

第五章

军队人民举报工作管理

条 16. 举报工作的管理

1. 国防部部长负责在其管辖范围内对举报工作的国家管理工作。

2. 各级行政军事负责人有权处理举报案件的，对其所管理的机关、单位的举报工作负管理责任。

3. 举报工作管理的内容包括：

a) 制定并指导实施有关举报和处理举报的规范性法律文件；
b) 对从事举报处理工作的干部进行培训和业务指导；

c) 宣传普及和教育有关举报的法律知识；

d) 按照权限处理举报案件；

e) 监察和检查各级行政军事负责人遵守有关举报的法律规定的情况。

条 17. 各级监察长的责任
1. 国防部监察长负责向国防部部长提供咨询，并协助其管理举报工作，按照2018年《举报法》第三十二条第一款的规定执行。

2. 各级监察长的责任包括：

a) 向同级行政军事负责人提供咨询，协助其在其分级权限范围内管理举报工作；

b) 接收、分类和处理举报信件；核实举报内容，得出核实结论，并提出处理举报的建议，当被指派时，由同级行政军事负责人处理；

c) 审查同级直接下属机关、单位的行政军事负责人处理举报的结果，如有违反法律规定的情况，则建议有权限处理举报的同级行政军事负责人重新审查和处理；

d) 监察和检查同级直接下属机关、单位的行政军事负责人遵守有关举报的法律规定的情况。

3. 对于没有设立监察机构的机关、单位，举报处理负责人应将其交由直接管理的机关、单位，并提供关于管理和处理举报工作的咨询。

条 18. 政府监察总局关于军队人民举报工作的责任

1. 政府监察总局负责监察国防部分别关于举报政策、法律、任务和权力的执行情况。

2. 政府总监察长负责审查国防部长已经处理但有违反法律规定迹象的举报案件；如果认为处理结果确实存在违法行为，则建议总理重新审查和处理。

1. 国防部部长应当按照每季度一次、半年一次、九个月一次或一年一次的要求，或者根据政府的要求，向政府报告军队人民举报工作的进展情况。

2. 各级行政军事负责人应当按照每季度一次、半年一次、九个月一次或一年一次的要求，或者根据上级的要求，定期报告举报工作的进展情况。

条 19. 工作报告处理控告

本规定自2019年5月5日起生效。

2013年12月27日第220/2013/NĐ-CP号政府法令关于军队人民举报和处理举报的规定自本规定生效之日起失效。

第六章

实施条款

条 20. 生效日期

在本规定生效之日前已受理、正在审查且尚未作出结论的举报案件，继续适用第220/2013/NĐ-CP号政府法令和第03/2011/QH13号《举报法》进行处理。

2. 政府于2013年12月27日发布的第220/2013/NĐ-CP号法令关于军队内部检举和处理检举行为的规定自本法令生效之日起失效。

3. 在本法令生效之日前已受理且尚未作出结论的检举案件，继续适用第220/2013/NĐ-CP号法令和第03/2011/QH13号《检举法》进行处理。

第二十一条 责任执行

部长、相当于部的机关首长、属于政府的机关首长、省和中央直辖市人民委员会主席以及有关机关和单位负责执行本法令。