通知2020年第28号令规定并指导实施第68/2017/ND-CP号政府法令关于管理和发展工业区的内容以及第66/2020/ND-CP号政府法令关于修改和补充第68/2017/ND-CP号政府法令关于管理和发展工业区的部分条款内容。

通知

关于实施和指导若干内容的第68/2017/NĐ-CP号政府法令关于管理和发展工业区以及第66/2020/NĐ-CP号政府法令关于修改和补充第68/2017/NĐ-CP号政府法令的若干条款的通知

根据第98/2017/NĐ-CP号法令（2017年8月18日），政府关于商务部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2017年5月25日第68/2017/NĐ-CP号政府法令关于管理和发展工业区；

根据2020年6月11日第66/2020/NĐ-CP号政府法令关于修改和补充2017年5月25日第68/2017/NĐ-CP号政府法令的若干条款；

鉴于地方工业局局长的建议；

工商部部长发布本通知，规定并指导实施第68/2017/NĐ-CP号政府法令关于管理和发展工业区以及第66/2020/NĐ-CP号政府法令关于修改和补充第68/2017/NĐ-CP号政府法令的若干条款。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定并指导实施工业区的小规模、经常性调整；选择企业或合作社作为工业区基础设施建设的投资主体；工业区详细规划；工业区基础设施建设项目；工业区发展活动；报告制度、数据库及管理工业区的相关文件和规章制度，根据第68/2017/NĐ-CP号政府法令关于管理和发展工业区以及第66/2020/NĐ-CP号政府法令关于修改和补充第68/2017/NĐ-CP号政府法令的若干条款的规定。

第二条 适用对象

1. 建设工业区基础设施的企业、合作社和其他投资单位。

2. 在工业区内从事生产、经营活动的组织和个人。

3. 其他与工业区管理和运营相关的机关、组织和个人。

第二章

具体规定

第一节 调整工业区发展方案

第三条 工业区的小规模、经常性调整

1. 工业区的小规模、经常性调整包括名称变更、在县级行政区域内的位置变化、符合县级土地规划和使用计划的土地面积变化、行业活动变化、基础设施建设进度变化及其他内容，但不改变发展目标、本质，也不增加经省级规划批准的工业区发展方案中的土地使用面积或已获有权机关批准的发展工业区用地基金。

2. 根据县级人民政府提交的文件，省人民政府指定商务厅牵头，会同相关机构审查、明确小规模、经常性调整的必要性和依据，以及对省级规划的影响，并向省人民政府提交报告，请求商务部统一意见。对于涉及工业区面积变化的情况，商务部征求相关部门的意见进行审查处理。

根据商务部的统一意见，省人民政府指导实施工业区的小规模、经常性调整，并在省级规划中更新反映这些变化的内容，以在省级规划编制或调整时向总理报告。

第二节 工业集聚区基础设施建设投资

第四条 选择企业、合作社作为工业集聚区基础设施建设的投资主体

一、接收并选择企业、合作社作为工业集聚区基础设施建设的投资主体：

（一）县级人民政府在收到企业、合作社关于担任工业集聚区基础设施建设项目投资主体的书面申请后，应通过当地媒体公布接受情况及成立、扩大工业集聚区所需文件的准备时间；

（二）省级人民政府签署批准成立或扩大工业集聚区的决定（其中包含指定企业、合作社为工业集聚区基础设施建设投资主体的内容），应在该决定签署后立即通过当地媒体公布。

二、选择企业、合作社作为工业集聚区基础设施建设的投资主体是成立或扩大工业集聚区审核内容的一部分。选择基础设施建设投资主体的时间包括在审核成立或扩大工业集聚区文件的时间内。

三、评估和选择投资主体委员会（以下简称委员会）：

（一）在审核成立或扩大工业集聚区文件的过程中，商务厅向省级人民政府报告并决定成立委员会，委员会成员包括：委员会主席由省级人民政府领导担任，副主席由商务厅领导担任，秘书由商务厅专业管理部门代表担任，委员由计划与投资厅、自然资源与环境厅、建设厅、财政厅以及相关机构和单位的代表组成（如有必要）；

（二）当至少有三分之二的委员参与时，委员会开始评估和选择工业集聚区基础设施建设的投资主体，采用评分方法，对投资方案（最高15分）、管理保护环境方案（最高15分）、企业的能力和经验（最高30分）以及财务投资方案（最高40分）进行评分。根据地方实际情况，商务厅向委员会报告并一致同意委员会的工作原则、方式、每个标准的内容及其相应的得分，以确保符合实际情况；

（三）委员会决定的评估分数，以书面形式体现，并由委员会主席（或受委员会主席委托的副主席）签字，秘书和参与的委员共同签字确认；

得分达到50分及以上的企业、合作社可被考虑并指定为工业集聚区基础设施建设的投资主体。如果有两个或以上的企业、合作社提出申请，则选择得分最高的企业、合作社；如果两个或以上的申请者得分相同，则委员会一致推荐一个企业、合作社作为工业集聚区基础设施建设的投资主体。

委员会对省级人民政府负责，对其评估和选择工业集聚区基础设施建设的投资主体的结果承担责任。

四、商务厅的任务：

（一）按照第68号法令第10、11、12、13和14条的规定，主持审核成立或扩大工业集聚区的文件；

（二）在会议前完成并向委员会成员提交成立或扩大工业集聚区的审核草案报告、成立或扩大工业集聚区的申请文件副本、各标准内容的预期和相应得分，以及其他相关文件；

（三）为委员会召开会议、评分和执行其结论做好必要的准备工作；

（四）完善相关文件，向省级人民政府报告并决定成立或扩大工业集聚区（其中包括指定企业、合作社为工业集聚区基础设施建设的投资主体的内容）；

（五）执行其他相关任务。

条 5. 详细建设规划工业区

1. 工业区详细建设规划的编制、审查和批准，按照《城乡规划法》关于功能区详细规划的规定执行；根据2015年5月6日第44/2015/NĐ-CP号政府法令关于城市规划若干内容的具体规定；2019年8月30日第72/2019/NĐ-CP号政府法令对2010年4月7日第37/2010/NĐ-CP号政府法令关于城市规划的制定、审查、批准和管理以及2015年5月6日第44/2015/NĐ-CP号政府法令关于城市规划若干内容的具体规定进行修改和补充；以及其他相关法律法规的规定。

2. 工业区详细建设规划费用的确定和管理，按照2019年12月31日住房和城市建设部第20/2019/TT-BXD号通知关于建设规划和城市规划费用的确定和管理的规定执行。

3. 咨询单位的选择，按照招标法、建设法和其他相关法律法规的规定执行。

条 6. 工业区基础设施建设项目

1. 工业区基础设施建设项目的投资决策程序，不适用2017年6月8日第68/2017/NĐ-CP号政府法令第十八条第一款的规定。

2. 工业区基础设施建设项目的内容、立项、审查、批准和管理，按照2015年6月18日第59/2015/NĐ-CP号政府法令关于建设项目管理的规定和2017年4月5日第42/2017/NĐ-CP号政府法令对第59/2015/NĐ-CP号政府法令若干条款的修改和补充的规定执行；以及其他相关法律法规的规定。

3. 在编制建设项目可行性研究报告时，投资者应同时编制项目环境影响报告。项目环境影响报告的内容、编制、审查和批准程序，按照2015年2月14日第18/2015/NĐ-CP号政府法令关于环境保护规划、战略环境评估、环境影响评估和环境保护计划的规定；2019年5月13日第40/2019/NĐ-CP号政府法令对若干环境保护法令规定的修改和补充；以及其他相关法律法规的规定。

条 7. 被指定为工业区基础设施建设项目的投资主体的任务，规定在 第15条第2款2017年6月8日第68/2017/NĐ-CP号政府法令

1. 参与制定和调整工业区发展方案，编制成立和扩大工业区的投资报告；组织编制和管理工业区详细建设规划。

2. 组织实施、管理和确保工业区基础设施建设项目的进度；向有权机关提出筹集资金建设工业区基础设施方案的意见，按相关规定执行。

3. 管理、运行、维护并确保工业区共用基础设施系统的正常运行，并按规定提供工业区内各项服务和便利设施。

4. 推动投资，指导投资者办理进入工业区项目的手续，支持和创造条件，使工业区内生产企业的经营活动顺利进行。

5. 执行有权机关指派的其他任务和法律规定的要求。

条 8. 工业区发展活动

第三十条第十六条令规定的工业区发展活动通过每年提出工业区发展活动内容和经批准的预算经费来实施：

1. 地方商务厅负责，与商务部下属单位及相关职能单位合作，向商务部提出批准工业区发展活动内容、预算经费，并组织执行每年度第三十条第十六条令规定的发展活动，经批准后实施。

2. 商务局负责，与各局、行业及相关职能单位合作，向有审批权的机关提出批准工业区发展活动内容、预算经费，并组织执行省级范围内每年度第三十条第十六条令规定的发展活动，经批准后实施。

3. 县级人民政府商务管理专业部门负责，与县级人民政府下属单位及相关职能单位合作，向有审批权的机关提出批准工业区发展活动内容、预算经费，并组织执行县级范围内每年度第三十条第十六条令规定的发展活动，经批准后实施。

节 3. 报告制度、文本格式、工业区管理制度

条 9. 工业区报告制度

1. 报告制度的执行对象：

a) 地方商务厅；

b) 商务局；

c) 县级人民政府商务管理专业部门；县级统计机构；

d) 工业区基础设施建设投资主体；

e) 工业区内从事生产经营的组织和个人。

2. 定期报告数据截止时间

a) 半年报告（年初）的数据截止时间为上一年12月15日至本年度6月14日；

b) 年度定期报告的数据截止时间为上一年12月15日至本年度12月14日。

3. 定期报告制度：

a) 每年6月20日前和12月20日前，工业区内从事生产经营的组织和个人应根据本通知附件一表1.1报告半年度和全年生产经营情况，提交县级统计机构，并抄送县级人民政府商务管理专业部门；

b) 每年6月20日前和12月20日前，投资主体应根据本通知附件一表1.2报告半年度和全年基础设施建设项目运营情况，提交县级统计机构，并抄送县级人民政府商务管理专业部门和商务局；

c) 每年6月25日前和12月25日前，县级人民政府商务管理专业部门应根据本通知附件一表1.3报告半年度和全年辖区内工业区基础设施建设、生产经营情况，提交商务局和县级人民政府；

d) 每年6月30日前和12月31日前，商务局应根据本通知附件一表1.4报告半年度和全年辖区内工业区基础设施建设、生产经营情况，提交省级人民政府和地方商务厅；

e) 次年3月31日前，地方商务厅汇总并报告商务部全国工业区基础设施建设、生产经营情况。

4. 执行定期报告制度的对象以书面形式、电子邮件系统或通过更新工业区数据库的方式进行（对于地方商务厅、商务局、县级人民政府商务管理专业部门）。此外，根据国家有关机关的要求，执行不定期报告。

条 10. 建设、管理、运行工业园区数据库

1. 地方商务厅组织建设、管理、运行全国工业园区数据库；指导商务局将数据更新到全国工业园区数据库。

2. 商务局组织建设、管理、运行和指导县级人民政府商业管理部门更新数据到省级工业园区数据库；负责及时、完整、准确地将辖区内工业园区数据更新到全国工业园区数据库。

3. 县级人民政府商业管理部门负责及时、完整、准确地将辖区内工业园区数据更新到省级工业园区数据库。

条 11. 工业园区相关文本和管理制度样本

本通知附录II中规定的工业园区相关文本和管理制度样本供各地根据实际情况参考使用。

第三章

组织实施

条 12. 地方商务厅的责任

1. 地方商务厅是协助工业和信息化部管理全国范围内工业园区的主管部门，依据第68/2017/NĐ-CP号法令和第66/2020/NĐ-CP号法令的规定。

2. 对地方提出的工业园区发展方案进行审查，确保其符合规定内容，并对实施过程中出现的小规模、经常性的变化提出意见。

3. 主导制定年度工业园区发展活动内容及预算，并组织实施。

4. 指导并解决执行本通知过程中出现的问题。

条13. 省人民政府的责任

1. 根据第68/2017/NĐ-CP号法令第四十二条和经第66/2020/NĐ-CP号法令第一条第十一条修正后的规定，履行工业园区管理职责。

2. 指导辖区内各职能部门在分配职能和任务的基础上密切合作，为商务局和县级人民政府全面履行工业园区管理职责创造便利条件，依据第68/2017/NĐ-CP号法令第四十三条和第四十四条以及本通知第十四条和第十五条的规定。

条 14. 商务局的责任

1. 根据第68/2017/NĐ-CP号法令第四十三条的规定，履行工业园区管理职责。

2. 协助省级人民政府管理辖区内的工业园区，依据第68/2017/NĐ-CP号法令第四十二条和经第66/2020/NĐ-CP号法令第一条第十一条修正后的规定；编制并实施经批准的省级工业园区发展规划；主导并配合相关部门审核设立和扩大工业园区的申请；参与详细规划、建设项目投资和技术基础设施项目环境影响报告的审核；主导并配合审核工业园区内生产项目的投资意向，按照省级人民政府的分级权限规定。

3. 编制并向省级人民政府提交工业园区管理制度；处理以下项目的投资手续，采用单一窗口或一站式服务：

a) 工业园区技术基础设施建设项目（包括：投资登记证书发放、土地收回、土地租赁、详细规划审批、公共资金投资项目审批、环境影响报告审批、消防方案批准）；

b) 工业园区内生产建设项目（包括：投资意向决定、投资登记证书发放、土地收回、土地租赁、建筑许可发放、消防方案批准、环境保护计划确认或环境影响报告审批）。

4. 主导制定年度工业园区发展活动内容及预算，并在省级范围内组织实施。

条15. 县级人民政府管理工商业的专业室的责任

1. 县级人民政府管理工商业的专业室是协助县级人民政府按照第68/2017/NĐ-CP号法令第四十四条的规定管理辖区内工业区的牵头单位。

2. 主持制定工业区发展活动内容，年度经费预算，并在县级范围内组织实施，依照规定执行。

条 16. 生效

1. 本通知自2020年12月31日起生效。

2. 本通知取代工业和贸易部部长于2017年8月31日发布的第15/2017/TT-BCT号通知，该通知规定并指导实施第68/2017/NĐ-CP号政府令关于管理和发展工业区的一些内容。

3. 如本通知引用的法律法规被替换、修改或补充，则适用新文件的规定。/。