通知编号28/2024/TT-BGDĐT规定教育领域专业监察内容和教育机构内部监察内容

通知

关于教育领域专业监察内容和教育机构内部监察的规定
教育部令第28号，2019年6月14日；

                                                           

||| 根据教育法|||高等教育法，2012年6月18日；

||| 根据|||高等教育法若干条款的修改补充法，2018年11月19日；|||依据2022年11月14日颁布的《监察法》；|||2023年6月30日国务院令第43号关于《监察法》若干条款和实施措施的具体规定；|||2022年10月24日国务院令第86号关于教育部职能、任务、权限和结构的规定；

|||2018年9月21日国务院令第127号关于教育行政管理责任的规定；

根据根据教育部监察局局长的建议；教育部部长发布本通知，规定教育领域的专业监察内容和教育机构的内部监察。

根据第一条 本通知规定教育领域的专业监察内容和教育机构的内部监察，包括：教育领域的专业监察内容；教育机构内部监察的内容和活动。（一）本通知规定的教育领域专业监察内容适用于各市教育和培训局、各区市教育和培训局；教育部监察局、各市教育和培训局监察局；教育部监察局局长、各市教育和培训局监察局局长；专业监察团团长、成员；受教育部行政管理的教育机构；相关组织和个人。

根据（二）本通知规定的教育机构内部监察适用于幼儿园、小学；普通教育机构；成人教育中心、职业与成人教育中心；寄宿制普通中学、半寄宿制普通中学、预科大学；师范学院和受教育部行政管理的高等教育机构；相关组织和个人。第二条 专业监察和内部监察的原则

一、遵守法律规定，确保准确、客观、诚实、公开、民主、及时。

二、不同监察机关在监察范围、对象、内容、时间上不重复；不影响被监察机关、组织和个人的正常工作。

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

三、结合专业职责、业务职责和教育行政管理责任的履行。

第二条 适用对象：

|||教育领域专业监察内容

第三条 责任管理国家教育事务的专业监察内容

一、对各部委的责任管理国家教育事务：

（一）进行研究和预测所管辖行业的人力需求，以服务于人力资源培训计划的制定；将信息技术应用于所管辖行业的人员管理工作；

（二）执行教育社会化政策，动员合法资源和组织、个人、企业的参与，以促进所管辖行业的人员培训工作；

（三）按照规定定期和不定期报告所辖教育机构的活动和保障教育质量的条件；

第二章

（四）在其权限范围内，就所辖教育机构的活动和教育质量进行解释说明；

（五）根据法律规定完成其他任务。

二、对省、直辖市人民委员会（以下简称省级）的责任管理国家教育事务：

（一）向省级人民代表大会提出关于地方教育发展决议、决定、项目、政策、学生分流和职业指导的建议，符合国家教育发展战略和地方经济社会发展规划；根据法律规定决定公立教育机构每年的学费标准；决定省级教育管理机构的公务员编制，在总编制范围内；批准省级管理的公立教育机构的员工总数，按法律规定；

（二）组织实施地方教育法律法规、项目；根据权限制定地方教育发展政策；

（三）根据实际情况合理调整和重组省级管理的公立教育机构；确保教育管理公务员编制充足，员工数量符合已批准的工作岗位方案；对所辖教育活动、教育质量、公务员、职员、员工和学生的管理负责解释说明；

（四）根据政府规定和教育部指导，具体规定市教育和培训局的职能、任务、权限和组织结构；

（五）同意或批准成立师范学院、师范学院分校、高等教育机构、高等教育机构分校；颁发外国投资高等教育机构注册证书；颁发投资许可证并审批私立高等教育机构的整体规划和总体设计；参与实地审核设立高等教育机构的提案；检查并确认辖区内高等教育机构的培训保障条件，按分级管理。

2. 国家管理教育领域的责任针对省、直辖市人民政府（以下简称省级）：

a) 向省级人民代表大会常委会提交建议，制定并发布关于教育发展的决议、决定、计划、项目和政策，包括地方学生的分流和职业指导，以符合国家教育发展战略和地方经济社会发展规划；根据法律规定，决定省级政府管理范围内的公立教育机构每年的学费标准；决定省级教育管理部门的公务员编制数量，在授权机关分配的总编制范围内；按照法律规定批准省级管理范围内的公立教育机构工作人员总数；

b) 组织实施地方教育法律法规、计划和项目；在权限范围内制定和发展教育政策；

c) 根据地方实际情况合理调整和重组省级管理范围内的公立教育机构；确保教育管理人员的编制充足，以及根据已批准的工作岗位方案确定的工作人员数量；对所辖范围内的教育活动、教育质量、公职人员队伍、雇员和学生管理工作负责解释；

d) 根据国务院规定和教育部的指导，具体规定省教育厅的功能、职责、权限和组织结构；

e) 批准或允许成立师范专科学校、师范专科学校分校、高等教育机构及其分校；为有外资投入的高等教育机构颁发投资登记证书；为私立高等教育机构颁发投资证书，并审批其建设规划和总体设计；参与实地评估地方高等教育机构成立项目的审核；检查并确认地方高等教育机构的教学质量保障条件，按分级管理进行。

e) 执行选派学生进入国家教育体系内的教育机构并按照规定使用选派学生的职责；

g) 按照法律规定管理省属公立大学和本地区私立大学；

按照规定确保地方教育预算充足，并按《预算法》及相关现行分级管理制度的规定，管理、监督教育预算的使用，以满足保障教育质量的条件；执行公立学校学费及其他合法收入的收取和使用；实施教育社会化政策，动员合法资源发展地方教育；

实施普及教育、扫盲、建设国家标准学校和构建学习型社会的地方工作；

指导执行教育机构工作人员的使用、评估、培训、提升及政策制定，按照规定对所辖范围内的教育机构进行管理；

根据地方教育发展战略规划，为教育机构提供足够的土地基金；

执行国家和地方政策，确保所辖范围内教育机构的自主权和责任报告制度，实现教育任务和质量；将所辖范围内的教师和教育管理人员信息更新到全国教育数据库中；

按照规定检查地方教育法律法规的执行情况；

指导定期和临时统计、信息收集和报告地方教育领域的情况，向教育部提交年度报告；

执行其他法律规定的工作任务；

三、县级人民政府在教育领域的国家管理职责：

向县级人民代表大会提出学前教育、小学和初中发展规划、项目建议，符合省级教育发展战略和地方经济社会发展规划；

组织实施经批准的学前教育、小学和初中发展规划和项目；组织执行教育相关法律法规；

根据实际情况合理调整和重组所辖教育机构；确保教育管理公务员编制充足，按批准的职位设置方案配备人员；对教育活动、教育质量、教育队伍管理、员工和学生政策执行情况进行解释说明；

根据政府规定和教育部指导，具体规定教育局的功能、职责和权限；

指导和检查所辖教育机构的质量保证工作；

在辖区内实施普及教育、扫盲、建设国家标准学校和构建学习型社会；

按规定指导教育机构工作人员的使用、评估、培训、提升及政策制定；定期更新所辖范围内的教师和教育管理人员信息到全国教育数据库中；

确保财政、资产、物质设施和土地基金符合规定；实施教育社会化政策，动员资源发展教育；发布规定以确保所辖教育机构的自主权和责任报告制度；

对所辖范围内由县级人民政府管理的教育机构遵守法律法规的情况进行检查；

按要求指导地方教育领域的统计、信息收集和报告工作，向省级人民政府和教育厅提交定期和临时报告；

执行其他法律规定的工作任务；

四、乡级人民政府在教育领域的国家管理职责：

制定并提交乡级人民代表大会审议地方教育发展规划；组织实施经批准的地方教育发展规划；

投资或参与投资建设教育机构和社区学习中心，根据县级人民政府的规定；与相关部门合作，建议县级人民政府建设达到教育质量标准的学校，制定地方教育用地计划；成立或允许成立、暂停、合并或分拆教育机构，根据分级管理规定；

管理社区学习中心；与教育局合作管理教育机构；动员资源发展乡村教育，营造健康教育环境，动员民众关心教育，配合学校培养子女形成新的文化生活方式，参与保护和维护历史遗迹、名胜古迹、文化设施和学生活动场所；

检查辖区内独立幼儿园和托儿班的照顾和教育条件；对所辖范围内的教育活动负责解释说明。

（五）同意或批准成立师范学院、师范学院分校、高等教育机构、高等教育机构分校；颁发外国投资高等教育机构注册证书；颁发投资许可证并审批私立高等教育机构的整体规划和总体设计；参与实地审核设立高等教育机构的提案；检查并确认辖区内高等教育机构的培训保障条件，按分级管理。

条 4. 专业检查内容针对教育和培训局

1. 就省人民委员会向人民代表大会提出建议：

a) 地方教育发展决策、计划、项目、政策，符合行业发展战略和地方经济社会发展规划的学生分流和职业指导；

b) 根据法律规定，每年公立教育机构学费收费标准的决定；

c) 根据法律规定，地方教育管理机关公务员编制的决定；

d) 根据法律规定，省级管理范围内公立教育机构总工作人员数量的批准。

2. 向省人民委员会提交发布：

a) 法律授权的教育法律法规文本；

b) 组织实施教育法律法规的指导性文件；将教育培训机构网络纳入省级规划的方案，符合《规划法》及相关规定；

c) 地区教育发展计划；地区普通高中教育发展计划、项目；在省级范围内实施普通教育课程改革项目的计划；成立、允许成立；合并、分立、解散教育机构的批准文件，按分级管理权限；

d) 批准符合地方实际情况的公立教育机构重组方案；根据规定批准教育局专业职能部门的重组、解散方案；

3. 与人事部门合作，汇总省级公立教育机构年度工作人员数量，纳入省级事业单位工作人员数量计划，提交有权机关审批。

4. 主持并配合相关单位组织对设立或批准设立教育机构条件的评估；暂停管理范围内的教育机构活动；招聘或分级管理招聘、使用、培训、提升教师、教育管理人员、教育机构员工。

5. 主持并配合相关机构执行省人民委员会对大学、师范学院、省级成人教育中心的教育行政职能，按政府分级管理权限。

6. 对教育和培训局及乡级人民政府教育职务人员进行专业业务指导。

7. 管理学校内外教学和教育活动；指导道德、生活方式、校园安全教育活动；组织实施普通教育课程改革项目计划；开展和指导地方教育宣传工作。

8. 定期更新管理范围内的教师和教育管理人员信息到教育行业数据库。按规定及时全面地报告年度定期和突发统计、公开地方教育领域情况给省人民政府和教育部。

9. 按法律规定执行教育领域的监察、检查；处理投诉、举报、建议、反映；处理教育领域违法行为。

10. 执行法律规定其他任务。

条 5. 专业检查的内容针对教育和培训局

1. 就县人民委员会向同级人民代表大会提出建议，决定符合省教育发展战略和地方经济社会发展规划的教育发展计划、项目和方案。

2. 主持并配合有关机构向县人民委员会提交：

a) 制定和发布指导性文件，组织执行教育法律法规；在获得有权机关批准后，组织实施本地区管理范围内的教育发展计划、项目和方案；制定与县级权限相符的教育法律法规；根据分级管理权限，停止不符合条件的教育机构的活动；

b) 审批符合地方实际情况，确保教育质量条件的教育机构重组和重新组织方案；

3. 主持并配合有关机构实施县政府在教育领域的国家管理职能，按照政府的分级管理规定进行。

4. 根据法律规定，在被授权的情况下，对属县政府直接管理的公立教育机构中的教师、教育管理人员和员工进行招聘、使用和培养。

5. 管理校内外教学和教育活动；指导道德教育、行为规范和校园安全活动；组织实施普通教育课程改革方案；开展和指导地方教育宣传工作。

6. 定期更新所辖范围内教师和教育管理人员的信息到教育行业数据库。按法律规定，及时全面地向县政府和市教育和培训局报告年度公开教育领域信息。

7. 按照权限发布指导性文件；宣传普及教育法律法规。

8. 指导并实施教育机构的监督检查、处理投诉举报、反腐败、统计和信息公开工作。

9. 执行法律规定中的其他任务。

条 6. 高等教育机构和师范专科学校的专业检查内容

1. 内部管理制度的制定和发布；普法教育；组织结构建设；教育领域的信息公开；内部审计工作；按照学校组织和活动章程的规定执行。

2. 执行教育基础标准、课程标准；招生制度；教育制度；联合教育规定；开设专业的规定；教材编写、选择、审核、批准和使用；印刷和管理文凭、证书。

3. 学生管理和学生政策。

4. 教育质量保障条件；教育质量评估。

5. 执行学费收取和管理及其他财政资源的规定。

6. 组织科研和技术活动；应用、开发和转让技术；开展科技服务；组织国际教育合作活动。

7. 国际合作和涉外联合教育活动。

8. 执行思想政治教育任务；学生工作和体育教育。

9. 执行法律规定中的其他任务。

条7. 专门检查学前教育机构、普通教育机构和经常性教育机构的内容

1. 制定文件，内部管理规定和普及法律教育；建立组织结构；执行教育领域的信息公开规定；内部检查工作以及根据办学章程和办学制度的规定开展活动。

2. 执行专业制度，实施教育内容和方法；管理、选择和使用教科书、教育资料、教学设备和儿童玩具。

3. 执行招生制度，管理学生教育和对学生提供的各种政策待遇，发放文凭的管理。

4. 教育社会化工作，课外辅导管理。

5. 确保教育质量的条件；遵守教育质量评估的规定。

6. 执行学费收取、管理和使用的规定以及其他财政资源的管理。

7. 根据教育部的规定，在国民教育体系中的教育机构活动中进行信息公开。

8. 执行法律规定下的其他任务。

条8. 对初中学校、高中学校、多级学校（包括初中和高中）、成人教育中心、师范专科学校和高等教育机构进行考试和招生专门检查的内容

1. 考试专门检查内容包括：

a) 组织和管理考试的工作；

b) 报名参加考试和准备考试；

c) 印刷、运输和保管试题；保管答卷；

d) 监考工作；

e) 阅卷工作；

f) 审核毕业资格；

g) 执行法律规定下的其他任务。

2. 招生专门检查内容包括：

a) 招生指标；

b) 编制和公布招生方案；

c) 确保招生工作的条件；

d) 执行招生规定；

e) 检查新生入学和审核录取考生档案；

f) 执行法律规定下的其他任务。

条9. 对高等教育机构和师范专科学校实施学位论文、毕业审核的内容进行专门检查

1. 学位论文专门检查内容包括：

a) 单位规定的制定；

b) 论文选题和指导教师分配程序；

c) 实施学位论文的条件保障；论文评审委员会的组成和条件；

d) 执行学位论文评审的规定；

e) 论文评分、报告、存档和处理申诉、举报；

f) 执行法律规定下的其他任务。

2. 毕业审核专门检查内容包括：

a) 成立毕业审核委员会；

b) 执行毕业审核程序；

c) 优先免试或特例毕业的对象；

d) 保留考试成绩、优先分数和鼓励分数；

e) 发放临时毕业证书和正式毕业证书；

f) 处理申诉和举报；

g) 执行信息通报、报告和存档制度；

h) 执行法律规定下的其他任务。

条 10. 专业监督检查其他参与教育活动的组织和个人的内容，属于教育部管理权限

1. 组织设立、允许教育活动的权限；对参与教育活动的组织和个人作出设立和允许教育活动决定的内容；与参与教育活动的组织和个人的联结伙伴（如有）。

2. 执行关于物质基础、教师队伍和其他确保教育质量条件的规定。

3. 招生、实施教育计划、管理和颁发文凭证书。

4. 公开教育活动信息并向有权限机关报告教育活动情况。

5. 法律规定的其他内容。

第三章

教育机构内部审计

条 11. 教育机构内部审计的内容

1. 执行教育政策和法律法规。

2. 制定并发布教育机构内部规章制度，按照分级和权限规定。

3. 实施教育目标、计划、课程、内容、方法；专业制度、考试制度、招生制度、培训制度、印刷、管理和颁发文凭证书的规定；自主开设培训专业的规定，制定培训课程，执行教材和讲义的规定；财务管理、资产管理；科学技术活动和国际合作；人事工作；执行教育机构确保教育质量条件的规定；政治教育任务和学生工作。

4. 执行涉及教育机构内单位、组织和个人组织和活动的法律法规。

5. 执行接待公民、处理申诉和举报的任务，按照法律法规的规定进行。

6. 执行教育领域内的反腐败任务，按照反腐败法律法规的规定进行。

7. 执行法律法规规定的其他任务。

条 12. 教育机构内部审计的形式

1. 教育机构内部审计活动按照两种形式进行：

a) 根据教育机构负责人批准的年度审计计划，并向被审计对象及相关单位、组织和个人通报；

b) 在发现单位、组织或个人有违法行为迹象时，根据处理申诉和举报的要求，预防和打击腐败，或者由教育机构负责人指派的情况下进行突击审计。

2. 根据具体条件，教育机构负责人选择适当的内部审计形式。

条 13. 教育机构内部审计团队

1. 教育机构内部审计团队是由教育机构负责人决定成立的审计团队。教育机构内部审计团队有团长、副团长（如需）和审计团队成员。

2. 在其职责范围内，教育机构负责人可根据需要制定内部审计程序和年度审计计划，确保符合《审计法》第67条规定的政府2023年第43号法令的具体实施规定。

第四章 实施细则

组织实施

条 14. 责任的教育部监察部

1. 协助教育部部长指导业务监察专门工作，针对教育厅监察部和教育机构内部监察。

2. 协助教育部部长建立教育领域监察专门队伍和教育机构内部监察队伍，按照权限和法律规定进行。

条 15. 责任的教育厅

1. 指导业务监察专门工作，在省级人民政府管理下的教育机构内部监察。

2. 组织专业培训，提升教育领域监察专门工作和教育机构内部监察的专业知识和技能，为预计参与教育领域监察专门工作和教育机构内部监察的人员提供培训，这些人员属于教育厅国家管理范围内的教育机构。

条 16. 教育机构的责任

1. 教育机构负责人组织内部监察，加强管理工作，确保遵守政策、法律法规，执行分配的任务和权限，按照《监察法》、政府2023年6月30日第43/2023/NĐ-CP号法令关于《监察法》若干条款和实施措施的具体规定以及相关法律规定。

2. 教育机构负责人选择监察内容、形式，组织内部监察团活动，按照规定进行。

3. 组织专业培训，提升内部监察的专业知识和技能，为预计参与内部监察工作的人员提供培训。

第五章

实施条款

条17. 生效

1. 本通知自2025年2月10日起生效。

2. 如本通知引用的规范性法律文件被修改、补充或替代，则适用修改、补充或替代后的规范性法律文件。

3. 本通知取代以下教育部部长的通知：

a) 2013年12月4日第39/2013/TT-BGDĐT号通知，关于教育领域的专门监察工作；

b) 2012年12月21日第54/2012/TT-BGDĐT号通知，关于教育监察协查员的规定；

c) 2014年9月16日第31/2014/TT-BGDĐT号通知，对2012年12月21日第54/2012/TT-BGDĐT号通知关于教育监察协查员的规定进行修改和补充；

d) 2012年12月18日第51/2012/TT-BGDĐT号通知，关于高等教育机构和中等专业学校组织和活动的监察；

đ) 2016年10月13日第23/2016/TT-BGDĐT号通知，关于考试监察组织和活动的规定；

e) 2016年11月14日第24/2016/TT-BGDĐT号通知，发布教育监察协查员业务培训计划。

条18. 执行责任

教育部办公厅主任、教育部监察部主任、教育部有关单位负责人；省、自治区人民政府主席；教育厅厅长；教育科科长；与本通知有关的机关、组织、单位和个人负责人负责执行本通知。/。