通知2024年第35号令 修改通知2024年第27号令关于合作社银行和信用合作社的活动。主要内容包括：修改与合作社银行职能任务相关的条款；为合作社银行提供账户支付服务的新规定；扩大投资和金融交易范围；增加中国人民银行下属单位在监督和管理合作社银行和信用合作社活动中的责任。该通知自2025年11月15日起生效。
适用范围
中国人民银行各机构负责人，合作社银行，信用合作社
要点
- 修改合作社银行的职能任务
- 向合作社银行开设结算账户
- 扩大投资和金融交易范围
- 增加中国人民银行下属单位的监督责任
- 自2025年11月15日起生效
🌐 本文件的社会影响
- 加强对合作社银行和信用合作社的管理
- 确保金融系统的安全
- 发展社区金融服务
❓ 常见问题
本通知从何时起生效？
通知2024年第35号令自2025年11月15日起生效。
哪些单位需要执行本通知？
中国人民银行各机构负责人，合作社银行和信用合作社有责任组织实施本通知。
全文
通知
||| 修改、补充若干条款的第27/2024/TT-NHNN号通知关于合作社银行的规定以及提取、管理和使用信用社保障基金的规定
||| 关于合作社银行的规定以及提取、管理和使用信用社保障基金的规定
根据《越南国家银行法》第46/2010/QH12号；
根据经第96/2025/QH15号法律修改补充的第32/2024/QH15号法律《组织信用机构法》；
根据《合作社法》第17/2023/QH15号法律；
根据政府第26/2025/NĐ-CP号法令关于越南国家银行职能、任务、权限和组织结构的规定；
根据信贷机构系统安全局负责人的建议；
||| 越南国家银行行长发布修改、补充第27/2024/TT-NHNN号通知关于合作社银行的规定以及提取、管理和使用信用社保障基金的通知。
条1. 增加第13条第2款第c项
"c) 从国家支持资金中增加注册资本。"
条2. 修改、补充若干条款和第17条各款
1. 删除第17条第1款第d项和第6款第d项中的“检查监督机构”字样。
2. 修改、补充第17条第5款如下：
"5. 根据国家银行的规定要求对信用社进行检查，包括对象、内容、范围和期限等事项。
a) 合作社银行负责制定、发布、修改和补充本款规定的信用社检查制度，并在该制度发布或修改前将草案提交国家银行征求意见；在发布或修改后七个工作日内向国家银行提交该制度。
b) 信用社检查制度必须经董事会批准并至少包含以下内容：
（一）检查实施对象；
（二）检查范围、内容、目的、原则；
（三）检查程序；
（四）检查期限；
（五）相关各方的权利和责任；
c) 信用社检查结果报告须在检查结束后七个工作日内提交给被检查信用社所在地的国家银行区域分行。"
3. 修改、补充第17条第7款如下：
"7. 在下列情况下指派人员：
a) 当国家银行区域分行根据早期干预要求指派人员担任信用社理事会主席、总经理和副总经理职务时；
b) 根据特别监管要求，当国家银行区域分行指派信用社理事会主席和其他成员、监事会主席和其他成员、总经理、副总经理及其他相应职位时，应信用社特别监管要求提出建议；
c) 指派人员应符合关于信用社理事会主席、成员、总经理、副总经理、监事会主席和其他成员的任职资格和条件规定，但不包括必须是信用社成员的要求。"
4. 修改、补充第17条第8款若干条款如下：
a) 将第8款第c(ii)项和第d项中的“省级国家银行分行”替换为“区域国家银行分行”；
b) 修改、补充第8款第c(iii)项如下：
"(iii) 规定储蓄白条存入、取出、保管、清点、管理；接收和销毁无法使用的信用社储蓄白条的规定；"
c) 将第8款第d项中的“省、市辖区”替换为“区域辖区”；
d) 增加第8款第d项如下：
"d) 接收无法使用的信用社储蓄白条并按规定销毁。"
5. 增加第17条第10款如下：
"10. 根据以下规定进行监管：
a) 合作社银行对每个信用社的安全进行监管，并对整个信用社系统进行安全监管，以支持国家银行的管理工作，并履行所有信用社银行的角色；
b) 合作社银行的监管活动必须遵守以下原则：
(i) 基于收集的信息和数据进行汇总分析，及时发现和预防可能引发银行运营风险和违反银行运营安全规定及其他相关法律规定的情况；
(ii) 必须遵守法律法规，确保准确、客观、真实、公开、民主、及时，不得妨碍信用社成员的正常运营；
(iii) 监管合规与风险管理相结合，单个信用社监管与整个信用社系统监管相结合的原则；
c) 对单个信用社的安全监管内容：
(i) 合作社银行对每个信用社的合规情况进行监管，重点关注以下方面：
监管资本限制、限额、风险准备金分类等安全规定；
监管管理人员和经营人员的资格条件及治理结构、管理层和监督机制的合规情况；
监管贷款、存款和接受存款的规定；
(ii) 合作社银行通过分析和评估每个信用社的风险，重点关注以下方面：
分析和评估重大变化和异常变动的资产科目、负债、权益、收入、预期利润、费用和经营成果，以及资本限制、限额、风险准备金比率；
分析和评估管理人员和经营人员的变化及相关信息，以及出资人和股东的变化对治理和经营效率的影响。
分析、评估基于可能严重影响信用社的不利信息的风险情况。
分析、评估信贷情况及信贷质量，特别是对高风险领域、客户和交易的影响，以评估其对信用社运营的重大影响；
d) 监督信用社系统安全的内容：
(i) 分析、评估财务健康状况，以发现可能影响信用社系统安全的风险，包括：
分析、评估资本充足率、资本安全性、资金筹集和使用情况。
分析、评估流动性状况。
分析、评估不良贷款和资产质量。
分析、评估经营成果和预期利润。
(ii) 分析、评估经济动态及其对信用社系统稳定性的其他经济领域的影响；
đ) 农村合作银行负责根据本款规定制定、发布、修改和补充信用社监督制度，并在该制度发布或修改前向中国人民银行征求意见。自发布或修改之日起七个工作日内，农村合作银行必须将信用社监督制度提交给中国人民银行；
信用社监督制度须经董事会批准，并至少包含以下内容：
(i) 监督原则；
(ii) 监督程序和手续；
(iii) 监督内容；
(iv) 编制和审批监督结果报告的原则：
定期每季度编制信用社安全监督结果报告。季度信用社安全监督结果报告应在下一季度第二个月的最后一日前完成。
年中信用社系统安全监督结果报告应在当年八月二十日前完成。年度信用社系统安全监督结果报告应在次年四月十日前完成；
(v) 文件、信息和数据管理及存储，以支持监督活动；
(vi) 监督结果报告表格和模板；
(vii) 各相关方的权利和责任；
(viii) 风险分析方法。
信用社监督制度须于2025年11月30日前提交给中国人民银行征求意见；
g) 监督结果报告：
(i) 自收到监督结果报告之日起三个工作日内，农村合作银行应向中国人民银行提交信用社系统安全监督结果报告；
(ii) 自收到监督结果报告之日起三个工作日内，农村合作银行应向信用社所在地中国人民银行分支机构提交信用社安全监督结果报告（按每个信用社或按中国人民银行分支机构管辖区域汇总的信用社报告）。
条 3. 修改、补充第二十条第2款
"2. 在提供账户支付服务的金融机构开设结算账户。"
条 4. 修改、补充第二十一条若干点、款
1. 增加第二十一条第一款第d点如下：
"d) 购买、出售国家银行票据、存款证明书、由金融机构、外国银行分行发行的债券。"
2. 修改、补充第二十一条第二款第a点如下：
"a) 购买、出售政府债务工具、政府担保债券、地方政府债券；"
条 5. 修改、补充第二十三条第三款
"3. 制定资金调节制度、信用合作社基金检查制度、信用合作社内部审计制度、信用合作社监督制度，按照本通知第十七条第1款、第5款、第6款、第10款的规定。"
"a) 每年按前一年12月31日的平均贷款余额的0.05%缴纳费用，其中平均贷款余额是指在年内每个月末的贷款余额（根据国家银行关于对合作银行和信用合作社资产分类的规定，包括第1组和第2组）除以实际计算的月份数。对于合作银行，每月末的贷款余额应扣除用于调节信用合作社成员基金的资金贷款部分以及为处理信用合作社成员暂时流动性困难而提供的贷款。"
条 7. 修改第二十六条第一款
删除第二十六条第一款中的“银行业监督管理机构”字样。
条 8. 修改第二十九条第四款
删除第二十九条第四款中的“银行业监督管理机构”字样。
条 9. 修改、补充第三十二条
"第三十二条 国家银行各机构的责任
1. 国家银行监察局的责任：
a) 根据所分配的功能和任务，对合作银行执行本通知规定的情况进行监察和检查；
b) 对合作银行设立、管理和使用保障基金的情况进行监察和检查；
c) 向国家银行行长建议合作银行执行信用合作社检查，并就本通知第十七条第五款规定的信用合作社检查制度提出意见并接受该制度。
2. 银行监管局的责任：
a) 根据所分配的功能和任务，对合作银行执行本通知规定的情况进行监督；
b) 监督合作银行设立、管理和使用保障基金的情况；
c) 根据本通知第六条第二款的规定，向合作银行提供副本许可证；
d) 就合作银行根据本通知第十七条第十款规定建立的信用合作社监督制度提出意见；
e) 接收本通知第十三条第三款、第二十九条、第十七条第一款、第六款、第十款、第二十六条第一款规定的报告和制度。
3. 银行系统安全监管局的责任：
接收本通知第十七条第一款g(i)项规定的信用合作社安全系统监督结果报告。
4. 地区国家银行分行的责任：
a) 根据本通知第十七条第七款的规定，要求合作银行指派人员担任信用合作社理事会主席、理事、总经理、副总经理、部门负责人、监事会成员职务；
b) 接收信用合作社检查结果报告、地区范围内信用合作社提供空白存单情况报告、信用合作社安全监督结果报告，按照本通知第十七条第五款、第八款、第十款g(ii)项的规定；
c) 当国家银行监察局有请求时，就信用合作社检查制度提出意见。"
条10. 修改条34
删除条34中的“正办公厅、正监察银行”字样。
条11. 修改并补充附件
2. 用本通知附录2取代由通知27/2024/TT-NHNN发布的附录2。
3. 将第27/2024/TT-NHNN通知附录3第3点中的“银行监察机构”字样改为“信贷组织管理监督局”。
第十三条 执行责任
各单位负责人，国家银行越南分行，合作社银行，人民信贷基金有责任组织实施本通知。
条13. 实施条款
1. 本通知自2025年11月15日起生效。
2. 根据本通知条17第10款g(i)项规定的信用合作社安全系统监督报告，自2026年上半年报告期开始执行；根据本通知条17第10款g(ii)项规定的信用合作社安全监督报告，自2026年第一季度报告期开始执行。
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