联合通知第28/LB-TT号关于补充实施企业职工新工资制度的指导意见

通知

财政部-劳动、残疾人和社会事务联部

补充实施工资制度的指导

对企业中的工人和职员实行新的工资制度

为执行政府于1993年5月23日发布的第26号法令，关于企业在过渡期间实施新的工资制度的规定，劳动-残疾人和社会事务-财政部已于1993年6月2日发布了第12号通知，1993年6月2日发布了第20号通知，以及1993年6月17日发布了第21号通知，具体指导实施。至今，在各部委、行业和地区实施过程中仍存在一些需要合理解决的问题；在收到政府办公厅于1993年10月29日发布的第264号文件后，联部补充指导以下具体事项：

一、旧工资向新工资转换

一、对象：

a）补充适用新工资转换的对象：国内合资组织，与外国合资的企业根据商业合作合同不按照《外国投资法》在越南运营，根据1990年6月22日国务院第233号法令关于外资企业的劳动规章，以及1990年11月10日国务院第389号法令关于出租房屋和外籍人员劳务租赁规章。

b）补充不适用新工资转换的对象如下：

- 正处于退休、丧失劳动能力或等待社会保险处理的人；

- 根据1989年10月9日国务院第176号决定等待处理离职待遇的人；

- 等待安排工作的离职人员。

特别是，在其他经济成分中使用10名及以上员工的企业，劳动合同中约定的工资必须至少等于国家规定的岗位或工作标准工资。

二、旧工资向新工资转换的方法：

对于企业管理者（从科长及以下级别），专业技术人员、业务人员、执行人员和服务人员在企业中享受高于职位或等级规定工资的，应调整到正确的职务和工资范围，并根据自保持最高工资水平以来的年限计算，以转换成超职级工龄补贴比例并转入新的工资等级。转换方法如下：

a）根据1993年6月2日第12号通知附带的工资转换表，计算转换成超职级工龄补贴比例并转入新的工资等级的方法如下：

- 自1989年前保持最高工资水平满五年（60个月）可计5%，之后每增加一年（12个月）加1%。

- 自1990年后保持最高工资水平满三年（36个月）可计5%，之后每增加一年（12个月）加1%。

b）将超职级工龄补贴比例转换到新的工资等级的方法：

根据1993年6月2日第12号通知附带的旧工资向新工资转换表，对于未规定将超职级工龄补贴比例转换到新的工资等级的专业技术人员、业务人员、执行人员和服务人员，现补充规定将超职级工龄补贴比例转换到新的工资等级。对于享受超职级工龄补贴比例规定的通知第11号（1986年10月2日劳动部发布）中的职务和上述情况的转换方法如下：

- 对于一级工资系数为1.78或以上的职务，如果超职级工龄补贴比例为5-7%，则排入该工资范围的最高等级，8-10%排入下一个等级，每增加3%则排入下一个等级直到该等级的最高等级。

- 对于一级工资系数低于1.78的职务，如果超职级工龄补贴比例为5-6%，则排入该工资范围的最高等级，7-8%排入下一个等级，每增加2%则排入下一个等级直到该等级的最高等级。

三、旧工资向新工资转换时需要注意的一些情况：

a）对于管理者、领导者、专业技术人员、业务人员、执行人员和服务人员，当他们根据1993年5月23日第26号法令、第12号通知和上述指导进行旧工资向新工资转换时，如果其工资系数加上职务补贴（如有）按新企业等级由有权机关决定仍然低于按行政级别平移的旧工资，则企业主管机构可以考虑其工资历史、专业知识和内部平衡关系，将其排入具有相同系数的下一个工资等级。如果已经排入该工资范围的最高等级加上职务补贴（如有）仍然低于旧工资，则各级实施工资制度委员会可以考虑决定让该人员享受保留差额系数，使其工资系数等于旧工资平移的系数。保留差额系数计入成本或流通费用。保留差额系数是固定系数，用于计算工资和社保待遇。如果转换职务或企业提升等级而新工资系数高于旧职务、等级加上保留差额系数，则取消保留差额系数。上述保留措施不适用于从现在起企业无法保持等级的情况。

b) 对于未规定使用高级专员和相应职位以及首席专员和相应职位的企业。如果实际工作确实需要这些职位，则必须获得劳动和社会事务部对高级专员和相应职位的同意；获得主管部门、行业或地方管理机构对首席专员和相应职位的同意。

c) 一些例子：

例1：某机械一级工厂的技术科长自1982年起定级为100元，1985年调整到机械一级工厂技术科长工资档次的最高级别438元。至1987年按规定已达到享受工龄津贴超出档次（5%）的年限，但被定为474元。1990年晋升到505元，1992年晋升到550元，现从旧工资转到新工资应恢复到438元，并视同自1982年以来一直保持438元，1987年前按5%的工龄津贴超出档次计算，1987年后每年增加1%，至1993年累计11%，根据1993年6月2日发布的第12-LB/TT号通知附带的工资转换表和上述工龄津贴超出档次的转换方法，定为四级首席专员，工资系数为4.10，并加上领导职务补贴0.4（工厂仍为一级），合计为4.50（4.10+0.4），与550元直接转换为二级高级专员，工资系数为4.86相比，差额系数为4.86-4.50=0.36，相当于自1993年4月1日起保留的工资为321000元-(273000+30000)=18000元/月。

例2：某煤矿二级副科长自1987年至1990年定级为374元，按规定已达到享受工龄津贴超出档次（5%）的年限，但被定为425元，1992年晋升到463元。现从旧工资转到新工资应恢复到374元，并自1987年至1990年按5%的工龄津贴超出档次计算。1990年后每年增加1%，至1993年累计8%，根据1993年6月2日发布的第12-LB/TT号通知附带的工资转换表和上述工龄津贴超出档次的转换方法，定为六级专员，工资系数为2.98，并加上领导职务补贴0.20（煤矿仍为二级），合计为3.18（2.98+0.20），与463元直接转换为三级首席专员，工资系数为3.82相比，差额系数为3.82-3.18=0.64，相当于自1993年4月1日起保留的工资为258000元-(208000+14000)=36000元/月。

例3：某专员原定级为596元，但实际上企业的工作并不需要高级专员的水平，因此应降级为六级首席专员，工资系数为4.66。如果决定保留差额系数，则该系数为：5.15（直接转换系数）-4.66=0.49，相当于自1993年4月1日起保留的工资为340000元-308000元=32000元/月。

4. 对于未在适用范围内的工人、直接生产销售人员；专业技术人员、业务人员、执行人员和服务人员，现补充指导如下：

||| 第二部分：企业分类

||| 根据1993年6月17日联合劳动和社会事务部、财政部发布的第21-LB/TT号通知的一般规定，具体说明如下：

||| 1. 非国有企业的分类需求可以根据各经济技术和行业主管部门指导的企业分类标准进行分类。

||| 2. 不符合1993年11月20日国务院第388号令《关于企业成立和解散的规定》要求但尚未解散且仍在运营的企业，其主管部门可以考虑暂时按照经济技术和行业主管部门的标准将其分类为第四类。如果该企业运营良好，具有长期发展的趋势，则可考虑将其分类为第三类，但必须与符合条件的企业保持合理的关系，临时应用期限不超过三年。

||| 3. 特殊企业尚未建立分类标准的情况下，主管部门可以参照企业从第二类到最低类别的工资表来决定调整工资和职务补贴的基础。若采用第一类企业的工资表，则需获得联合劳动和社会事务部、财政部的同意。临时应用期限不超过三年，之后必须制定标准并按规定进行分类。

||| 4. 若企业需要对其下属单位进行分类，则必须根据1993年6月17日联合劳动和社会事务部、财政部发布的第21-LB/TT号通知的规定建立分类标准。第一类分类仅适用于已决定为特殊类别的企业下属单位，并须满足以下条件：

||| - 组织规模和活动范围相当于省或市级。

||| - 达到95分以上的各项指标分数。

||| - 必须获得劳动和社会事务部、财政部的同意。

||| 5. 未能达到分类标准分数的企业，对管理层人员的新工资调整如下：

||| a) 总经理：(以1000元为单位)

||| - 系数3.04-3.28

||| - 自1993年4月1日起实施的工资水平212-226

||| b) 副总经理：

||| - 系数2.85-3.04

||| - 自1993年4月1日起实施的工资水平199-212

||| c) 对部门经理、副经理和其他同等职位的职务补贴：

||| - 部门经理（包括财务总监）

||| + 系数0.13

||| + 自1993年4月1日起实施的补贴水平9

- 副主任

||| + 系数0.09

||| + 自1993年4月1日起实施的补贴水平6

||| 6. 事业单位中从事自收自支经营活动的经济组织可根据各部委、行业主管部门制定的企业分类标准进行分类。如不进行分类，各主管部门应考虑与其他直属单位的平衡关系，进行工资调整。

||| 7. 对于区域工程管理机构和地方专业管理机构（根据1993年4月5日建设部发布的第11-BXD/VKT号通知），各主管部门可以在第三类或更低级别进行分类，第二类或更高级别则需经劳动和社会事务部、财政部、建设部同意后由主管部门决定。

8. 对于上级企业，根据实际情况、职能、任务和内部关系，各部、行业、地方主管部门汇总并提出方案，将旧工资制度转换为新工资制度的方案，提交给劳动和社会保障部、财政部协商同意后，再作出决定。

III. 企业管理中的工资奖金管理

1. 确定实际执行的工资基金。

在第III部分第1点第a节的通函第20-LB/TT号（1993年6月2日）中增加：党、共青团专职人员的工资基金。

- 对于盈利的企业，各部、行业、地方必须严格审查企业登记的工资单价，决定重要产品的工资单价，严格控制计划工资基金和实际执行的工资基金，确保合理的收入，将工资与生产率和产品质量挂钩。对于像酒类、烟草、进出口服务、酒店、旅游、餐饮等超利润行业的企业，企业应制定工资单价和计划工资基金方案，并提交给中央管理的企业（或地方管理的企业提交给相关局），经联部或联局审核后出具同意文件，由主管部、行业或局决定工资单价。

所有国有企业的工资单价都必须由有权机关作出决定，作为确定向国家财政缴纳义务款项的基础。

- 对于亏损或暂时经营困难的企业，在获得有权机关批准的财务方案的基础上，可以支付低于按职业或工作规定在政府第26-CP号法令（1993年5月23日）规定的工资水平约10%-15%，但最长期限不超过一年，之后必须制定重新安排生产和劳动力组织、改变生产方向和技术、促进经济增长、确保员工工资和收入符合国家规定的方案。

对于少数亏损但客观上需要存在的企业，经政府批准，各部、行业、地方需具体考虑，为企业创造条件逐步发展，自行承担费用。初期，如果工人工资过低，生活困难，各部、行业、地方可报告联部，呈报政府解决临时困难补助。

2. 企业的奖金基金。

- 企业的奖金（奖励）基金包括党、共青团专职人员的奖金。

对于经营有效的企业，除了从利润中提取奖金（奖励）按照通函第20-LB/TT号（1993年6月2日）的规定外，还需在缴纳政府第57-CP号法令（1993年8月28日）和财政部指导通函第75A-TC/TCT号（1993年8月31日）规定的额外所得税后，剩余利润可用于财政部特别指导的方向。

3. 总经理、副总经理及专职人员、共青团专职人员的工资奖金：

- 党、共青团专职人员的工资按照通函第20-LB/TT号（1993年6月2日）第四部分第一点联部的规定发放。

总经理、副总经理、会计长及党、共青团专职人员的奖金根据生产经营效果和对国家履行义务的情况确定。

总经理的收入包括工资和奖金，最高不得超过企业职工平均收入的三倍。总经理负责制定工资和奖金制度，确保内部平衡并与生产经营效果挂钩，鼓励全体员工积极工作，完成任务。

上述是关于根据政府第26-CP号法令（1993年5月23日）实施新的工资制度的具体补充内容。劳动和社会保障部、财政部要求各部、行业、省、直辖市迅速做好工资调整、企业等级评定工作，作为确定工资单价、管理工资和奖金的基础，严格按照国家政策规定执行。对于特殊行业，联部将与主要管理部门共同制定专门指导。

本通函自1993年4月1日起生效。在实施新的工资制度过程中，如遇问题，请各部、行业、地方、企业及时反映给劳动和社会保障部、财政部研究解决。