决定第28号令关于批准国家控制食品中微生物污染和化学残留项目至2010年的计划

决定

关于批准国家控制食品中微生物污染和化学残留物项目（至2010年阶段）

的决定

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 国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据1989年6月30日《保护人民健康法》；

根据国务院总理二〇〇一年三月十九日第35/2001/QĐ-TTg号决定批准《二〇〇一至二〇一〇年人民健康保健战略》；

考虑卫生部部长二〇〇二年四月二十九日第3313/TTR-BYT号呈文的建议，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准国家控制食品中微生物污染和化学残留物项目（至2010年阶段），主要内容如下：

一、目标：

确定行政改革指数，以实际、客观、公正地跟踪和评估各部、相当于部级的机构（以下简称部）和各省、直辖市人民政府（以下简称省）在实施总体行政体制改革计划（2011-2020阶段）过程中每年行政改革的结果。

确保食品安全，适合国内消费和出口。主动监控从种植、生产、加工、流通到消费过程中可能引起污染的风险，以减少食物中毒事件和因食物中毒导致的死亡；限制通过食物传播的疾病，保护公众健康，改善人口素质，维护国家安全和社会秩序。

（二）具体目标：

建立监测食品中微生物污染和化学残留情况的系统。

制定关于食品质量和安全的标准，特别是高风险食品类别。

规划检验系统，增强中央、区域、省、市各级食品质量与安全检验能力。

2. 解决方案：

a) 建立食品检查和监督系统。

b) 制定并发布有关食品质量管理、食品安全法规；制定评价食品质量和安全的标准，建立并实施违反食品安全法规的处罚制度。

c) 在全国范围内推广安全食品生产和加工模式，以满足出口和国内消费需求。

d) 建立自我管理模型，监督农药、兽药使用以及安全食品加工方法。

监督食品安全执行情况。

提高直接从事食品生产的农民和食品生产企业对消费者负责的意识和知识，确保食品质量和安全。

加强食品安全知识和法律法规教育，提高农民和直接从事食品生产、加工、餐饮服务人员的知识水平。

3. 实施项目的活动：

a) 第一个项目： 控制食品中的微生物污染和化学残留（包括食品添加剂）。

- 目标：

提高控制和减少食品及食品添加剂中微生物和有害化学物质的能力。主动控制食物中毒，并减少由食用受污染食品引起的疾病。

- 实施内容：

+ 制定食品安全法规体系。+ 建立能够在全国范围内评估和控制食品污染的检测系统。

+ 制定用于食品加工和零售市场原料的食品添加剂技术标准。

+ 建立示范点，采用先进的措施控制食品污染和食源性疾病，在提供食品添加剂方面领先。

- 执行机构：

卫生部牵头，与其他相关部门合作

b) 第二个项目：农业和食品生物污染及化学残留物的检测和监督。

- 目标：

加强对农业和食品生物污染及化学残留物的检测和监督，利用现代科学技术进步，如种子、生物药物、草药、生物制品、有机肥料和先进工艺，促进清洁、安全的农业生产，提高国内消费者的健康水平，提升农产品和食品的竞争力，推动出口。

力争到2010年基本消除农产品和食品中的化学残留物。

- 实施内容：

+ 检测农业产品中的生物污染和化学残留物。

+ 监管畜禽养殖、屠宰及其产品的食品安全。

+ 监管饲料的安全性。

+ 监管化肥的质量。

+ 建立安全食品原料生产基地。

- 执行机构：

农业农村部牵头，与其他相关部门合作。

c) 第三个项目：水产品中的微生物污染和化学残留物的控制。

- 目标：

提高控制和防止水产品中致病微生物和有害化学物质污染的能力，保护消费者健康，提高越南水产品的国内外竞争力。

- 实施内容：

+ 完善与水产品卫生和安全相关的法规和技术标准体系。

+ 加强对水产饲料、养殖水产品和捕捞水产品质量和安全指标的检测能力。

+ 对捕捞、养殖、加工、收购、储存、运输和销售水产品的组织和个人进行培训和指导，使其符合行业规定的卫生和安全标准。

+ 监督、检查并认证安全养殖区、清洁生产农场和达到卫生和安全标准的水产品生产和经营场所。

- 执行机构：

渔业部牵头，与其他相关部门合作。

d) 第四个项目： 食品加工过程中的微生物污染和有害化学物质残留控制。

- 目标：

通过管理和技术手段，全程监控从原材料到成品的食品加工过程，确保产品质量符合卫生和安全要求，减少微生物污染和有害化学物质残留的风险。

- 实施内容：

+ 制定并发布符合我国条件的食品质量和安全标准及工艺流程，指导食品生产和加工企业应用。

+ 建立食品工业中质量和安全管理体系网络。

+ 建立确保原料质量、食品安全卫生的项目，从原料环节排除食品生产加工中的有害因素。

+ 建立在食品工业生产加工过程中使用技术和设备的食品安全卫生控制项目。

+ 建立一些小型食品加工企业采用GMP、GHP、HACCP的模式。

- 执行机构：由工业部牵头，与相关部门合作。

4. 分工负责指导实施：

a) 卫生部。

对生鲜食品、原材料食品、食品添加剂、功能性食品、高风险食品和进口食品进行微生物污染和化学残留物的监控；对国内生产的食品、加工后食品进行内销和出口前后的监控。

（二）农业农村部：

对活体动物和植物、种子和幼苗的疾病进行监控；对原材料食品生产过程（鲜活或加工）以及运输和进出口过程中的生物污染和化学残留物进行监控。

c) 科学技术部：

与卫生部、农业和农村发展部共同制定并发布关于食品质量和安全卫生的国家标准。

款| d) 商务部：

- 与卫生部和其他相关部门合作，对市场上销售的食品特别是高风险污染食品进行监控；对食品标签和假冒食品进行监控。

- 与农业和农村发展部合作，在集中屠宰场管理中实施GHP、HACCP。

d) 工业部：

- 对食品加工过程中的微生物污染和化学残留物进行监控。

- 与卫生部合作建立示范点，并在小型食品加工企业中推广实施GHP、GMP、HACCP。

e) 水产部：

对活水生动物和植物的疾病进行监控；对水生食品原材料生产过程（鲜活或加工）以及运输和出口过程中的微生物污染和化学残留物进行监控。

g) 地方人民政府：

负责与相关部门紧密合作，在地方上推进食品安全卫生质量管理政策的建设，实施该方案；指导地方各局、部门建设安全农产品和食品生产基地；建设符合卫生标准、保护环境的集中屠宰场；建设社区监督食品安全卫生的模式；指导实施确保食品安全卫生质量的措施。

5. 经费安排:

每年，卫生部与其他相关部门配合国家计划和投资部、财政部编制实施方案和经费预算，报总理批准。

经费来源：

- 在2002年内，使用国家目标计划中防止某些社会病、危险传染病和艾滋病项目的资金。

- 从2003年至2010年：使用部分国家财政资金；动员食品生产企业出资一部分，并争取国际组织的支持。

条 2. 卫生部部长牵头，与相关部委、机构合作组织实施本决定。

主持实施项目的部门负责指导项目编制和审批；组织实施项目。

每年，卫生部牵头汇总评估并报告实施结果。

条 3. 本决定自签发之日起生效。

组织实施 卫生部部长、各部部长、国务委员、政府直属机构首长、各省、直辖市人民政府主席负责执行本决定。/。