通联令第28-TC/KHKT号通令关于设立和使用集中科学技术发展基金的指导

通知

财政部-国家科学技术委员会联合令第28-TC/KHKT号1986年9月24日关于科技发展基金的提取和使用办法
|||关于集中科技发展基金的提取和使用

根据国务院第51号决议（1983年5月17日）关于允许各部、总局设立集中科技发展基金，经与各部协商一致后，财政部和国家科学技术委员会就各部、总局（以下简称各部）集中科技发展基金的提取和使用作出如下规定：

第一章 建立基金的目的

1. 各部有权建立集中科技发展基金，以实施本行业的科技任务，促进产品、苗木、工艺方法、耕作技术、新设备制造等方面的创新和发展，并进行必要的研究和调查，符合国民经济对生产效率、劳动生产率提高、成本降低和产品质量提升的要求。

2. 提取集中科技发展基金是为了使各部能够自主管理财务，负责为科技活动提供资金支持，提高生产和产品的经济和技术水平，推动行业深度发展。

第二章 基金使用的范围

集中科技发展基金用于支付行业科技活动计划中的各项任务，包括：

- 资源保护和自然条件调查的任务。

- 科学研究课题和生产试验推广项目。

- 支持采用先进技术的任务。

- 行业技术管理活动（提高产品质量、制定和审查行业标准、生产和维修测量设备）。

- 支持科技信息活动、创新和发明活动以及行业国际合作的科技活动。

每项任务的具体支出内容及支出制度和标准按照现行国家文件的规定执行，与国家科技计划任务相同。

第三章 基金的成立和管理

A. 基金的成立

各部集中科技发展基金的资金来源包括：

1. 从所属企业和工厂的生产激励基金中提取10-25%作为对部的贡献。具体单位的贡献比例由部长或总局局长根据企业现有的生产发展基金数量和部、行业的发展科技计划需求确定（在上述范围内）。

2. 从所属企业按节约制度提取的20%资金，根据财政部1982年3月6日第05-TC/VP号通知的规定，现在将这部分资金纳入此集中科技发展基金。

3. 研究和推广过程中销售试制产品、废料和副产品的收入的30%。

这部分提取的规定见财政部和国家科学技术委员会1984年1月28日第03-TC/KHKT号联合通知第五部分第二点。

4. 应用先进技术所获得利润的10-20%。

5. 对于有联营企业、公司、总公司的部门，应明确规定向部集中科技发展基金缴纳的比例和留给联营企业、公司等管理该基金的比例，参照财政部1980年1月18日第02-TC/VP号通知第二部分第二点的规定。

随着实际应用情况，联合部将考虑调整各资金来源的比例，更好地满足基金规模和管理、使用方面的需求，与其他企业的基金关系相协调。

B. 基金管理

1. 编制集中科技发展基金收支预算：

a. 收入预算：

各部集中科技发展基金的提取比例取决于所属企业和研究推广机构完成国家计划的情况。每年编制集中科技发展基金收入预算时，各部应根据下属单位9个月决算报告，预计下一年度的生产、经营计划、节能降耗计划、研究推广机构的试制产品、废料和副产品销售收入，编制下一年度集中科技发展基金收入预算。

在审核预算时，主管部门应审核并通知下属企业和研究推广机构按规定比例向部集中科技发展基金缴纳的金额。

b. 支出预算：

从集中科技发展基金支出的预算是各部科技活动总预算的一部分。只有列入年度科技计划并经主管部门批准的任务才能从该基金中拨款。

使用集中科技发展基金编制支出预算的时间表和表格必须遵循现行规定，与事业性科技基金支出预算编制规定一致。

各部年度集中科技发展基金收支计划表格由本通知附件规定。各部有责任指导下属单位填写所需的详细表格。

全部集中科技发展基金收支计划由主管部门审批，但需向国家科学技术委员会和财政部报告，接受检查和审议，确保按规定用途使用。

二、拨发：

科学技术集中发展基金的拨款给生产、经营企业和行政事业单位仍按现行拨款制度执行（对于行政事业单位使用经费分配单）。在经费分配单中，主管部门必须注明拨款来源为“科学技术集中发展基金”，以便各单位与其他经费来源相区别。

各基层单位收到该经费后，必须单独设立账目进行核算和决算，按照现行制度执行。对于行政事业单位，记入“拨入经费”账户（账户24，子账户24.2），年末结余经费可继续转入下一年度（通过账户26）。对于生产和经营单位，记入“内部行业往来业务结算”账户（账户78，子账户78.3）。

科学技术集中发展基金存放在银行的一个独立账户中，称为“科学技术集中发展基金存款”，由部管理。年终余额可继续用于下一年度，无需上缴国家财政。

3. 决算报告：

每年每季度，在编制决算报告时，各基层单位从科学技术集中发展基金获得经费的，须向主管部门提交决算报告。主管部门负责审核基层单位的决算，并汇总科学技术集中发展基金的收支情况，报送财政部和国家科学技术委员会。

对于同时使用国家预算资金和科学技术集中发展基金的项目，在编制预算和决算时，需分别列出并明确标识，以避免重复。

4. 回收：

在实施研究和推广任务过程中，将产生以下收入：

- 销售研究成果和试制产品的收入。

- 处置或转让研究和推广任务所需设备的收入，这些设备是由部和总局的科学技术集中发展基金投资购置的。

单位只能在项目结束后且不再需要相关设备时才能出售或处置资产。资产的转让和处置程序必须符合现行规定。

- 研究和推广过程中的废料和副产品销售收入。

各部需指导基层单位积极回收废料和副产品，节约成本。所得收入的一部分留归单位所有，其余部分上缴部的科学技术集中发展基金。

第四节 实施细则

本通知自签发之日起生效，并适用于有资格成立上述第三部分A节规定的基金的各部、总局和国家委员会。

科技管理司司长和财务会计司司长负责协助部长根据本通知的规定建立、管理和使用科学技术集中发展基金。

凡与本通知关于部、总局设立科学技术集中发展基金的规定相冲突的内容均予废止。

通令第28号附件

表1/TC-KHKT

科学技术集中发展基金年度总收入汇总表

代表机构

通令第28号附件

表2/TC-KHKT

科学技术集中发展基金支出汇总表