决定第282号令发布关于实施中共中央48号指示（2010年10月22日）的计划，该指示旨在加强党对新形势下的犯罪预防和打击工作的领导。

计划

||| 实施中央指示第48号CT/TW二〇一〇年十月二十二日

||| 关于加强党对新形势下犯罪预防和打击工作的领导
||| （作为本决定附件发布，编号为282/QĐ-TTg）

||| 二〇一一年二月二十四日由政府总理发布）

 

||| 二〇一〇年十月二十二日，第十届中央政治局发布了中央指示第48号CT/TW，关于加强党对新形势下犯罪预防和打击工作的领导。这是全党全民的一项重要指示，是指导实现各项目标、要求和任务在犯罪预防和打击工作中取得良好效果，确保安全秩序符合新形势的方针。政府总理发布了中央指示第48号CT/TW二〇一〇年十月二十二日的实施计划，并继续执行第09/NQ-CP号决议和国家犯罪预防和打击计划如下：

一、目标与要求

1. 目标

||| a）将党的犯罪预防和打击工作路线制度化；确保党的绝对直接领导，提高国家安全秩序管理效率，有助于完善新的形势下犯罪预防和打击机制和政策体系。

||| b）提高全社会遵守法律意识，积极参加犯罪斗争，建设健康的生活环境，有效服务于经济发展和社会进步的目标，即人民富裕、国家强大、社会公平民主文明。

||| c）主动预防和阻止犯罪产生的原因和条件，逐步控制和减少各种犯罪，特别是新出现的严重犯罪。

||| 社会化犯罪预防和打击工作，发挥整个政治系统和全体人民的力量参与犯罪预防和打击工作。

2. 要求

||| a）组织研究、宣传和深入理解中央指示第48号CT/TW二〇一〇年十月二十二日的内容，在各部委、行业、机关、单位和人民中，提高各级党委、政府、社会组织、党员和人民对犯罪预防和打击工作的认识和责任；促进各级党委、政府和人民力量对这项工作的转变；动员全社会的力量。

||| b）基于正确全面评估犯罪现状、已取得的成绩、存在的问题的原因和教训，以及过去十二年来执行政府第09/NQ-CP号决议关于加强新形势下犯罪预防和打击工作和政府总理第138/1998/QĐ-TTg号决定批准国家犯罪预防和打击计划的经验，继续有效实施I、III、IV项目和其他经政府总理批准的项目。同时，实施2011年和2011-2015阶段具有紧迫性和突破性的新项目。

||| 加强宣传教育，提高各机关、组织、各级政府和全体人民对犯罪产生原因、条件及其后果的认识，以及在新形势下加强犯罪预防和打击工作的必要性；提高宣传、教育和预防犯罪机构的作用和责任。

||| 提高国家对安全秩序的管理和犯罪预防的有效性；及时、严格调查处理各类犯罪，尤其是危害国家安全罪、贪污罪、有组织犯罪、毒品犯罪、人口贩卖、诈骗等重大财产犯罪。

||| 第二部分 重点任务

||| 1. 组织在中央和地方各机关、部门广泛学习中央指示第48号CT/TW二〇一〇年十月二十二日的内容，统一认识和行动。指导有效实施政府发布的犯罪预防和打击计划；监督、督促、检查和解决实施过程中各机关、组织、单位和地方遇到的困难和障碍；做好国家对安全秩序的管理工作，及时消除漏洞，防止犯罪分子利用。

||| 2. 加强对易导致违法行为的各种经营活动和服务的管理，如网络游戏、暴力电子游戏、夜总会、文化服务、淫秽录像带等。集中指导预防和打击一些趋势上升的犯罪类型，如跨国犯罪、高科技犯罪、社会原因引起的犯罪、毒品犯罪、腐败、环境犯罪、青少年违法、人口贩卖、武装抢劫等。加快重大案件的调查和处理进度，做好犯罪统计工作。

||| 3. 将党的犯罪预防和打击工作观点制度化。

加快推进预防和打击犯罪的法制建设，完善相关法律法规体系；集中研究制定、修改并尽快提交有权限的机关审议颁布符合新形势要求的法律法规文本。将党的关于斗争预防和打击犯罪的观点制度化。继续大力推动司法改革：提高侦查、起诉、审判、执行刑事判决和支持司法工作的效率和质量，主动预防、及时发现和制止犯罪行为，严肃处理所有违法活动，确保不遗漏任何犯罪行为，也不冤枉无辜。

4. 完善组织机构，加强各级预防和打击犯罪的力量，以有效履行参谋指导、检查和斗争预防打击犯罪的任务；各级特别是基层单位要补充足够的编制；制定计划为专门负责预防和打击犯罪的队伍配备专用设备和工具；从中央到基层完善和提升中央反犯罪委员会、反人口贩卖和儿童保护委员会、国家艾滋病和毒品、卖淫预防委员会（由一位副总理领导，公安部部长担任常任成员，各部委、行业团体为成员）的领导作用。

各部委、行业和社会组织积极预防、及时发现和严厉处理包庇纵容犯罪或在打击犯罪工作中表现出消极行为的干部党员。

5. 确定预防和打击犯罪工作是一项重要任务，需要优先在地方经济发展和社会战略中实施，深入到基层社区、村庄、城镇、街道、居民区和居民点；将国家预防和打击犯罪计划与消除贫困、增加就业、建设新的社区文化生活、预防毒品等其他经济和社会目标计划相结合，以消除犯罪产生的根源；提高社会预防的效果。具体化工作任务和实施措施，集中领导和指导预防和打击犯罪工作。

6. 加强预防和打击犯罪的社会化工作，创新宣传教育内容和方法，教育各阶层人民遵守道德、尊重法律，积极参与打击犯罪斗争。建立和完善奖励机制，表彰在发现和调查犯罪中有突出贡献的集体和个人；保护参与预防和打击犯罪工作的个人及其家庭。对因参与预防和打击犯罪而受伤、牺牲或财产受损的集体和个人给予适当的政策支持。

7. 每年政府根据国家预防和打击犯罪目标计划，特别是基层地区和重点区域、敏感经济部门的需要，合理安排国家预算投资，并争取和动员国际援助和其他合法资金来源，用于预防和打击犯罪工作。建立预防和打击犯罪基金，以有效支持这项工作。

8. 加强科学研究和总结预防和打击犯罪工作的经验，应用先进的科学技术成果于预防和打击犯罪工作。

9. 扩大与各国和国际组织在预防和打击犯罪领域的合作，依据司法互助协定、国际条约和国内法律，在打击跨国犯罪特别是有组织跨国犯罪方面进行有效合作，同时争取技术援助，完善执法官员的能力和体制。

III. 职责分工

1. 公安部

a) 主持并与各部委、直属中央的省市政府共同有效执行政府第09号决议、国家预防和打击犯罪计划以及2011-2015年阶段国家禁毒目标计划和打击人口贩卖行动计划；指导各部委、行业团体制定、审查和批准国家预防和打击犯罪目标计划中的每个项目和方案的具体内容；确保各项目和方案的一致性；检查督促、汇总评估并向总理报告该计划的执行结果。

b) 主持并与有关机构共同研究制定预防和打击犯罪的方针政策和措施；向总理提交并获得批准2011-2015年阶段国家预防和打击犯罪目标计划。

c) 主持并与司法部、最高人民检察院、最高人民法院及其他相关部门共同制定和完善预防和打击犯罪的法规。首先，起草并提交全国人大审议通过《反恐怖主义法》、《武器和辅助工具使用法》、《证人保护法》；制定并发布关于修改和补充刑法、刑事诉讼法、国家安全保护审查制度、维护社会秩序和安全的法规，以及保护参与预防和打击犯罪人员及其家庭的政策；与其他部门共同制定和完善预防和打击犯罪的法规。

d) 主持，配合各部、委员会、行业和地方加强社会预防工作，逐步消除犯罪产生的原因和条件，集中打击惩治各种犯罪行为，特别是有组织犯罪、跨国犯罪、涉外犯罪、高科技犯罪、环境犯罪以及青少年犯罪；在发现、调查、起诉和严厉处理违法行为方面密切合作。

指导各级公安机关加强犯罪情况的掌握工作，提高基础业务工作的效率，提高国家对国家安全和社会秩序的管理水平，严格控制辖区内的人口流动，防止犯罪分子利用活动，推进行政改革；与企业、家庭、学校和社会机构紧密合作，广泛动员群众组织和公民积极参与犯罪预防和打击工作。继续提高全民参与维护国家安全运动的效果；巩固并继续建设人民安全体系和人民安全阵地，特别是在重点地区、领域和行业。发动民众积极参加打击犯罪活动，追捕通缉犯。制定联席会议计划，协调预防和打击青少年、学生中的犯罪行为；投资建设基础设施，为管理、教育和改造罪犯、被拘留和逮捕人员以及执行判决人员服务。

建设一支强大的专业队伍，集中力量预防和打击各种犯罪行为，特别是有组织犯罪、跨国犯罪、严重犯罪和特别严重的犯罪。主持总结第三号方案“打击有组织犯罪、危险刑事犯罪和国际犯罪”和第四号方案“打击侵害儿童犯罪和未成年人犯罪”，研究并提出符合当前和未来阶段犯罪预防和打击工作要求的方案供政府审批。

具体指导完善和整合各省、直辖市的反犯罪、反毒品、反社会恶习等委员会，成立一个确保集中统一指挥、避免重叠的委员会。

与越南祖国阵线和其他团体合作，动员民众积极参与犯罪预防和打击工作；总结和推广先进模式和典型经验，以促进犯罪预防和打击工作。

主持，与劳动和社会事务部、卫生部、教育和培训部合作，做好在监狱服刑人员和在教育机构执行强制性决定人员的教育和职业培训工作；总结和评估职业培训模式，并推广有效模式；制定和发布关于参与犯罪预防和打击工作中受伤、牺牲或财产损失的集体和个人制度和政策的文件。

指导各级公安机关与国防部队（边防部队、海警）职能机构紧密合作，在边境、海上地区开展犯罪预防和打击工作；继续实施两部门签署的任务协作规定。

指导和指导职能机构与环保警察队伍配合，在以下活动中：

指导边防部队、海警部队为主，与公安和其他部门合作，按照法律规定执行犯罪预防和打击任务；提高预防和打击各类犯罪活动的效果，特别是有组织犯罪、危险刑事犯罪、非法贩运毒品、人口贩卖和走私犯罪；改进宣传和动员民众提高意识和遵守法律，积极参与这些地区的犯罪预防和打击工作。

与各部委、行业和省、直辖市政府合作，实施经济发展和社会稳定项目，提高边境、海上和岛屿居民的生活水平。

建设一支强大的专业队伍，集中力量预防和打击各种犯罪行为，特别是有组织犯罪、跨国犯罪、严重犯罪和特别严重的犯罪。主持总结第三号方案“打击有组织犯罪、危险刑事犯罪和国际犯罪”和第四号方案“打击侵害儿童犯罪和未成年人犯罪”，研究并提出符合当前和未来阶段犯罪预防和打击工作要求的方案供政府审批。

具体指导完善和整合各省、直辖市的反犯罪、反毒品、反社会恶习等委员会，成立一个确保集中统一指挥、避免重叠的委员会。

与越南祖国阵线和其他团体合作，动员民众积极参与犯罪预防和打击工作；总结和推广先进模式和典型经验，以促进犯罪预防和打击工作。

主持，与劳动和社会事务部、卫生部、教育和培训部合作，做好在监狱服刑人员和在教育机构执行强制性决定人员的教育和职业培训工作；总结和评估职业培训模式，并推广有效模式；制定和发布关于参与犯罪预防和打击工作中受伤、牺牲或财产损失的集体和个人制度和政策的文件。

指导各级公安机关与国防部队（边防部队、海警）职能机构紧密合作，在边境、海上地区开展犯罪预防和打击工作；继续实施两部门签署的任务协作规定。

指导和指导职能机构与环保警察队伍配合，在以下活动中：

a) 指导边防部队、海警部队牵头与公安力量和其他部门按照法律规定执行打击犯罪任务；提高预防和打击各类犯罪活动的效果，特别是有组织犯罪、危险刑事犯罪、非法买卖运输毒品、人口贩卖、走私等犯罪行为；创新宣传动员工作，提高民众对法律的认识和遵守程度，积极参加打击犯罪活动。

与各部委、行业和省、直辖市政府合作，实施经济发展和社会稳定项目，提高边境、海上和岛屿居民的生活水平。

3. 劳动和社会事务部

a) 牵头与公安部、卫生部及相关部委组织对正在戒毒中心教育-劳动-社会服务机构和医疗机构戒毒人员进行职业培训、戒毒康复工作。

b) 组织总结和评估国内有效的职业教育模式，并推广这些有效模式；与各级各部门合作解决就业问题，降低失业率，尤其是青年群体的失业率。

c) 牵头与公安部制定并提交政府审议关于支持参与打击犯罪工作中受伤、牺牲或财产受损的集体和个人的制度和政策的文件。

d) 牵头与各部委、行业执行其他与打击犯罪工作相关的任务。

e) 牵头与农业农村部、民族事务委员会及相关部委和省级人民政府建设并实施有效的消除贫困计划。

4. 发展改革委

a) 牵头与财政部提出国家目标计划打击犯罪年度投资计划（资本投资和事业资金）报告总理审定。

b) 牵头与相关部委职能机构动员国内外资源服务于打击犯罪工作。

c) 与公安部合作指导各部委、行业编制、审查批准和实施2011-2015年国家目标计划打击犯罪阶段的项目方案；检查监督评估该计划的执行情况。

5. 财政部

a) 牵头与国家发展改革委提出国家目标计划打击犯罪年度预算支出（经常性费用）报告总理审定。

b) 牵头与相关部门合作指导实施符合的财务管理机制，同时检查监督并向总理报告打击犯罪经费使用情况。

c) 指导海关总署实施措施以发现、阻止和逮捕在海关管理控制区域内的犯罪分子。

d) 牵头与公安部及其他相关部门共同制定并提交总理审议成立打击犯罪基金的决定；指导打击犯罪基金的资金管理和使用。

六、教育部

a) 牵头与相关部门合作建立和完善学生、教师管理制度，防止违法行为和社会恶习的发生；同时加强道德教育，促进健康生活方式，打击校园暴力，营造健康的教育环境。

b) 加强将预防犯罪和社会恶习教育内容纳入教育课程，在2011-2015年间统一各级教育阶段。

7. 司法部

a) 与公安部、民政部、人力资源和社会保障部及相关部门继续完善打击犯罪法规体系；牵头与相关部门共同制定并通过《反人口贩运法》草案，并制定和修改《刑法》的相关解释文件。

b) 执行政府法制宣传教育委员会的常设职责；与公安部及相关部门合作向全社会各个地区和所有人群开展法制宣传教育，特别关注偏远地区和有过犯罪记录的人群。

8. 农业农村部

a) 牵头与人力资源和社会保障部、民族事务委员会及相关部委和省级人民政府建设并实施有效的农业林业渔业发展计划，建设新农村，调整种植养殖结构，稳定并提高生活在以前种植含有毒品植物地区的人民的生活水平。

b) 与人力资源和社会保障部、民族事务委员会及相关部委和省级人民政府合作建设并实施有效的消除贫困计划。

9. 卫生部

a) 主动预防艾滋病，与公安部、人力资源和社会保障部合作预防卖淫嫖娼，主动制定并提交政府审议关于吸毒戒治程序的指导文件，特别是合成毒品成瘾者。

b) 组织总结评估吸毒戒治方案；研究验收并指导使用不同种类的戒毒辅助药物。

c) 与相关部门合作为服刑人员和正在戒毒的人员提供医疗服务，他们在医疗设施、教育机构和教养学校接受治疗和学习。

10. 商务部

a) 主动预防、发现和打击出口、进口活动中违反法律法规的行为，确保产品质量，保护消费者权益，防止侵犯工业产权的行为。

b)研究确保符合国际法和各伙伴的措施，保障越南企业在经济贸易国际化活动中的利益。

c) 主持与农业农村部、相关部委、省级人民政府组织好为少数民族生产的商品提供销售和加工服务，在实施作物和牲畜转换计划和方案后。

11. 工信部

a) 指导加强和扩大中央和地方新闻媒体专职法制记者、编辑队伍：增加电视广播电台、中央及地方广播电台关于预防犯罪的播出时间；定期培训法制知识和新闻业务，确保正确宣传党的方针政策和国家关于预防犯罪的法律法规。指导建立、巩固和维护报纸、电台、网站上关于预防犯罪的专题专栏，为干部和群众服务。

b) 主持与公安部及相关部委合作，严格有效控制网络信息；配合保障信息安全，采取措施阻止利用网络环境危害国家安全和社会秩序的行为。

12. 住建部

a) 预防基本建设、城市发展规划中的消极现象和腐败行为；严厉处理该领域的违规行为。

b) 与公安部合作，制定并执行保护国家安全、维护社会治安秩序的审查制度，适用于经济发展和社会发展项目。

13. 文化旅游部

主持与相关部委、中央人民团体和相关组织合作，大力组织文化、艺术、体育和旅游活动，结合建设机关、单位、学校、社区和家庭的文化生活，以预防犯罪和其他社会恶习；指导加强管理、检查，严格控制文化服务活动，防止犯罪和社会恶习的发生。

14. 交通部

a) 宣传法律和预防犯罪工作给交通运输行业的工人、职员及其他与交通运输活动相关的行业人员，以及参与交通运输或居住在车站、码头、港口等周边地区的居民。

b) 主动发现并与公安力量合作，在码头、港口、重要交通线路进行巡逻检查，及时发现并阻止利用交通运输活动犯罪的行为。

c) 研究并组织实施科学的交通信号规则，特别是在城市和重点地区，以预防交通运输活动中的犯罪。

d) 与公安力量紧密合作，发现、斗争并摧毁利用交通工具、线路和有交通工具活动地点犯罪的行为，特别是国家铁路线、主要公路、大型海港和航空路线。

15. 民族委员会

与农业农村部、劳动和社会事务部、司法部合作，研究提出并实施适合的作物转换政策，带来高经济效益；与相关部委和省级人民政府合作，加强宣传教育，提高少数民族和山区地区预防犯罪、毒品和社会恶习的法律意识。

16. 内务部

a) 主持与公安部、国防部、财政部、劳动和社会事务部、政府审计署合作，制定对涉及犯罪行为或与其配偶、子女被追究刑事责任的公务员、职员的纪律处分规定。

b) 与公安部、国防部、财政部等部门合作，审查并安排足够的直接参与预防犯罪工作的公务员队伍。

c) 与公安部、国防部、财政部、劳动和社会事务部合作，指导各部门、省、市完善组织结构，增强干部力量，特别是在重点复杂犯罪类型的乡镇、街道，根据干部公务员管理权限进行调整。

17. 科技部

主持与相关部委、省级人民政府合作，大力开展科学研究，将先进的科技成果应用于预防犯罪斗争，集中于知识产权、标准计量质量、核能、辐射和核安全等领域，按照法律规定。

18. 外交部

与公安部、国防部及相关部委、省级人民政府合作，制定对外活动计划，扩大与各国、国际组织在预防犯罪领域的合作，特别是与邻国、有大量越南人定居生活的国家以及在预防犯罪方面经验丰富的国家的合作，以加强跨国犯罪斗争，追捕国际通缉犯，加强司法互助和引渡罪犯。

19. 自然资源和环境部

a) 参与制定与我国海洋和岛屿主权、主权权利和管辖权有关的国防、外交政策。

b) 主动配合公安部预防、发现和制止涉及自然资源、矿产、海产品管理以及环境保护和生态的违法行为。

20. 国务院办公厅

主持与公安部和其他成员单位合作，指导、监督、检查并跟踪各机关、组织和地方执行情况；提出将计划和资源整合到犯罪预防工作中，并根据总体要求和目标进行协调；协助国务院138委员会指导各部门、组织之间的协作活动，并汇总犯罪预防工作以报告总理。

21. 中华人民共和国国家审计署

负责组织有效的审计和检查工作，预防和阻止违法行为；特别是在预防和打击腐败、走私和其他违法行为方面。集中审计重点行业和领域中的重要项目，特别是涉及腐败的项目。与公安部和其他执法机构合作，组织对各部门、地方遵守法律情况进行审计和检查。

22. 中国人民银行

主导研究和制定系统性指导文件；与公安部、其他部委和地方政府合作，研究制定、批准和实施银行业信贷领域的犯罪预防方案；与公安部、财政部合作，在金融、信贷、银行业管理和非法资金合法化（洗钱）等领域开展预防犯罪工作。

23. 各省、自治区、直辖市人民政府

a) 协助省委、市委制定并发布关于落实中共中央48号指示的决议和指示；制定具体行动计划或计划，落实省委、市委的决议和计划；指导各级政府协助同级党委严格执行中共中央48号指示和省委、市委的指示。

b) 将中共中央48号指示和政府实施计划的具体内容和任务纳入地方年度和阶段经济发展规划中；将犯罪预防工作视为地方经济发展战略的重要组成部分。

c) 指导各局、部门和各级政府开展政治学习活动，贯彻中共中央48号指示精神，并制定实施计划。

d) 与相关部委合作，有效实施国家犯罪预防目标计划中的项目，将其与地方管理的项目和资源相结合；组织动员地方资源支持该计划的实施。

e) 严格实施关于干部党员在犯罪预防工作中责任的规定，并按照中共中央48号指示处理干部党员在犯罪预防工作中的连带责任。

24. 建议最高人民检察院和最高人民法院制定实施计划，落实《政府与最高人民法院、最高人民检察院工作配合制度》（附随2010年3月31日联合决议第15/NQLT/CP-TANDTC-VKSNDTC号），完善有关犯罪预防的法律法规，提交全国人大常委会解释法律；主动指导刑事诉讼法的应用，确保调查、起诉和审判犯罪行为及时且公正。同时，与公安部和其他政府职能机构紧密合作，加强犯罪预防和打击工作，特别是在调查、起诉和审判各类犯罪行为时。

25. 建议中华全国工商业联合会及其成员制定行动方案，推广犯罪预防的典型模式；继续有效实施与全民团结建设文明社区运动相结合的犯罪预防工作。

各政治社会团体和组织积极与各部委、地方政府合作，落实中共中央48号指示的各项内容、要求和任务。

中国越南退伍军人总会：

指导各级退伍军人协会积极参与专业力量打击犯罪的工作，与各团体合作宣传预防犯罪，同时积极感化和帮助犯错者改过自新，重新融入社会。总结和推广退伍军人协会在犯罪预防工作中的先进模式和典型经验，为维护社区治安和社会安全做出贡献。

- 中国妇女联合会：

积极参与犯罪预防活动，举报犯罪行为；继续与公安部合作，组织实施关于家庭子女教育和管理的联合决议01号，形式多样，符合实际；积极支持妇女发展经济，建立幸福家庭。

- 中国农民联合会：

宣传、动员干部、会员积极参加打击犯罪工作，预防和发现犯罪行为；动员犯罪分子自首；管理、教育、感化社区中的违法人员，使其成为对社会有益的良民，维护农村地区的安全和社会秩序；及时发现并妥善解决农村内部居民之间的矛盾；动员农民积极参加生产竞赛，团结互助消除贫困和合法致富，推动“建设地方基层文化农户”的活动。

- 中华全国总工会：

教育提高干部、工人、职员、劳动者不违反法律的认识；组织签订承诺书、竞赛协议，建设机关、单位、企业安全的社会治安环境。

- 中国共产主义青年团中央委员会：

制定提高法制宣传教育、道德、作风、生活方式在青少年中效果的方案；有效组织青年志愿者团队直接参与犯罪预防活动；实施公安部与中国共产主义青年团中央委员会关于预防和阻止青少年犯罪及社会恶习的联席会议决议第02号。

- 老年人协会：

继续执行与公安部签署的联合打击犯罪行动计划；指导各级协会开展有效的犯罪预防活动。

26. 越南之声广播电台、越南国家电视台以及各通讯社、新闻机构要大力开展丰富多样的宣传活动，广泛传播到各个阶层人民。配合职能机关制定宣传计划，发布有关法制教育、犯罪预防工作的新闻、专题报道；宣传先进典型、优秀模式、犯罪预防经验；警告潜在风险，防范犯罪分子的活动方式和手段。组织全国广播、电视专题比赛；举办关于犯罪预防和社会恶习的电视、广播联欢会。

IV. 组织实施

一、 各部、相当于部级的机构、政府直属机构和各省、直辖市人民政府负责指导落实本计划的目标、要求、任务和分配内容，定期（每半年和每年）进行中期评估和总结，并向公安部报告以汇总上报国务院总理。

二、 各部、行业、主要负责国家目标计划2011-2015年阶段犯罪预防项目的机构，与相关部、行业、省人民政府合作，制定、审查、批准并有效实施项目；定期报告进展情况和结果给公安部——犯罪预防常设机构，以汇总上报国务院总理。

三、 各部、相当于部级的机构和政府直属机构根据各自职能主动实施犯罪预防措施，在机关、单位内，并有计划地与相关部门合作严格执行中共中央48号指示、国务院9号决议和政府的国家犯罪预防计划。

四、 公安部牵头，与各部、行业和各省、直辖市合作实施本计划；定期和分阶段组织中期评估和总结；汇总并向国务院总理报告实施结果。牵头并与国务院办公厅及相关部、行业共同建立协助国务院总理、国家犯罪预防委员会、防止贩卖妇女儿童的常设联席会议；监督、检查、督促、指导执行中共中央指示和本计划分配的内容。

五、 政府指导和组织实施本计划的经费从各部、行业、地方每年的犯罪预防经费中安排。/