关于印发民族委员会和各专门委员会工作规则的通知（编号：283/2021/UBTVQH15）

决议

颁布工作规则范本

全国人民代表大会民族委员会和各专门委员会

___________________________

全国人民代表大会常务委员会

根据越南社会主义共和国宪法；

根据已修改、补充若干条款的2014年第57号国会组织法（2020年第65号法律）

根据《全国人民代表大会常务委员会工作规则》，该规则由第1075/2015/UBTVQH13号决议（二〇一五年十二月十一日）附带发布；

考虑到代表工作委员会主任在2021年8月17日提交的第644/TTr-BCTĐB号报告中的建议；

第二条 目的、城市分类原则

第一条

本决议附带颁布民族委员会和各专门委员会的工作规则范本。

条款2

本决议自签署之日起生效。全国人民代表大会常务委员会成员、各机关、组织和个人应根据各自职责执行本决议。

模范运作规则

全国人民代表大会民族委员会和专门委员会

（由全国人民代表大会常务委员会于2021年8月27日通过的第283/2021/UBTVQH15号决议发布）

2021年8月27日全国人民代表大会常务委员会）

第一章
总则

第一条 调整范围与对象

1. 本规则具体规定了民族委员会和专门委员会的组织结构、任务、权限、活动原则、责任制度、工作方式、工作关系以及处理事务的程序。

2. 民族委员会和专门委员会的常设机构、全国人民代表大会代表（作为民族委员会和专门委员会的成员）、民族委员会和专门委员会的专家和顾问、民族委员会和专门委员会的服务机构以及其他相关组织和个人受本规则调整。

第二条 民族委员会和专门委员会的组织架构

1. 民族委员会包括主席、副主席、常任委员、专业委员和其他民族委员会委员；专门委员会包括主任、副主任、常任委员、专业委员和其他专门委员会委员。

2. 民族委员会的常设机构包括主席、副主席、常任委员、专业委员；专门委员会的常设机构包括主任、副主任、常任委员、专业委员。

3. 民族委员会和专门委员会可以设立常设或临时或特定事项的小组，以研究和准备属于民族委员会和专门委员会活动领域的议题。每个小组可由主席、主任或指定一名副主席、副主任或常任委员担任组长。小组成员包括常任委员、专业委员、其他民族委员会和专门委员会委员以及非民族委员会和专门委员会委员或非全国人民代表大会代表的其他成员。

小组的数量和活动期限由民族委员会和专门委员会决定。

副组长的任命和邀请非民族委员会和专门委员会成员参加小组的成员数量由民族委员会和专门委员会的常设机构决定。

4. 当需要时，民族委员会和专门委员会可以成立研究小组以支持专业工作并协助履行其职能和任务。民族委员会主席和专门委员会主任决定研究小组成员数量并指派副组长为组长。研究小组成员可以是非民族委员会和专门委员会委员或非全国人民代表大会代表。

5. 非民族委员会和专门委员会委员或非全国人民代表大会代表的其他小组成员受邀并同意参与小组或研究小组，以专家身份工作时，必须遵守民族委员会和专门委员会的所有规章制度。

条 3. 民族委员会、国会专门委员会工作原则

1. 民族委员会、国会专门委员会按照集体制度和多数决定制开展工作。

2. 民族委员会、国会专门委员会的活动必须遵守宪法和法律规定，公开透明、民主，并确保党的领导、指导，确保国会、国会常务委员会和国会主席、受委托负责的国会副主席的领导；确保民族委员会主席、国会专门委员会主任的管理。

3. 民族委员会、国会专门委员会全体会议必须有超过半数的成员出席。

4. 民族委员会、国会专门委员会的决定必须获得超过半数成员的表决同意。

第二章
职责、权限

条 4. 民族委员会、国会专门委员会及其成员的职责、权限

1. 民族委员会、国会专门委员会根据宪法、国会组织法和其他相关法律的规定履行职责和行使权力。

2. 民族委员会、国会专门委员会成员具有以下职责和权限：

a) 根据宪法、国会组织法和其他相关法律规定履行国会议员职责；履行民族委员会、国会专门委员会、所在代表团的职责和权限；

b) 按照民族委员会主席、国会专门委员会主任和民族委员会常设机构、国会专门委员会常设机构的召集和分配参加民族委员会、国会专门委员会的所有全体会议和其他活动。缺席时须请假并得到民族委员会主席、国会专门委员会主任的批准；

c) 参与讨论和表决属于民族委员会、国会专门委员会职责范围内的问题；对民族委员会、国会专门委员会要求的问题提出意见并提交报告；

d) 按照分配或被邀请参加国会、国会常务委员会以及民族委员会、国会专门委员会的监督团、工作组、考察研究团；

e) 充分了解民族委员会、国会专门委员会的工作计划、内容、专业信息和报告材料；

f) 维护与具体领域的有关机关、组织的关系；作为桥梁，保持民族委员会、国会专门委员会与所在代表团之间的协调配合关系，并执行民族委员会常设机构、国会专门委员会常设机构、民族委员会主席、国会专门委员会主任分配的其他任务。

3. 如果因工作性质、工作需要或个人原因无法参与民族委员会、国会专门委员会的活动，非专职国会议员身份的民族委员会、国会专门委员会成员可以主动申请退出民族委员会、国会专门委员会成员。

4. 每年定期，民族委员会常设机构、国会专门委员会常设机构与代表工作委员会合作汇总并向国会常务委员会报告民族委员会、国会专门委员会的活动情况；民族委员会、国会专门委员会成员的活动情况。如果一年内民族委员会、国会专门委员会成员未能安排超过50%的时间参与按计划要求的活动，则民族委员会主席、国会专门委员会主任应向国会常务委员会报告批准该成员停止担任民族委员会、国会专门委员会成员。

条 5. 职责、权限全国人民代表大会民族委员会常务委员会、全国人民代表大会专门委员会常务委员会

全国人民代表大会民族委员会常务委员会、全国人民代表大会专门委员会常务委员会在两个民族委员会会议期间，协助全国人民代表大会民族委员会、全国人民代表大会专门委员会处理日常事务；全面履行第八十六条规定的职责和权限。

条 6. 职责、权限小组和研究组

小组和研究组根据分工在其专业领域内履行职责和权限，并对全国人民代表大会民族委员会、全国人民代表大会专门委员会以及全国人民代表大会民族委员会常务委员会、全国人民代表大会专门委员会常务委员会负责。

条 7. 职责、权限全国人民代表大会民族委员会主任委员、全国人民代表大会专门委员会主任委员

全国人民代表大会民族委员会主任委员、全国人民代表大会专门委员会主任委员履行第八十五条规定的职责和权限，并按照宪法和全国人民代表大会组织法的规定履行代表全国人民代表大会的职责。

条 8. 职责、权限全国人民代表大会民族委员会副主任委员、全国人民代表大会专门委员会副主任委员

除本规则第四条规定的一般职责外，全国人民代表大会民族委员会副主任委员、全国人民代表大会专门委员会副主任委员还具有以下职责和权限：

1. 协助全国人民代表大会民族委员会主任委员、全国人民代表大会专门委员会主任委员根据其分配的任务参与民族委员会、全国人民代表大会专门委员会的工作；参与常务委员会的职责和权限； 研究并就分配领域的事项及属于民族委员会、全国人民代表大会专门委员会职权范围内的问题向全国人民代表大会民族委员会主任委员、全国人民代表大会专门委员会主任委员和常务委员会提出建议。

2. 可以被指定为小组组长、副组长或研究组组长，符合小组和研究组的结构。

3. 协助全国人民代表大会民族委员会主任委员、全国人民代表大会专门委员会主任委员直接与全国人民代表大会其他机构、全国人民代表大会办公厅、全国人民代表大会常务委员会所属机构合作，根据其分配的领域。

4. 在全国人民代表大会民族委员会主任委员、全国人民代表大会专门委员会主任委员缺席时，可以被授权执行全国人民代表大会民族委员会主任委员、全国人民代表大会专门委员会主任委员的职责和权限。

5. 直接研究、编辑并向全国人民代表大会民族委员会、全国人民代表大会专门委员会、常务委员会报告关于法律草案、条例草案、决议草案和其他内容的意见，这些意见由全国人民代表大会民族委员会主任委员、全国人民代表大会专门委员会主任委员分配。

条 9. 职责、权限常务委员

除本规则第四条规定的一般职责外，全国人民代表大会民族委员会、全国人民代表大会专门委员会的常务委员还具有以下职责和权限：

1. 根据分配的任务参与和执行小组和研究组的任务和工作。

2. 可以被指定为小组组长或研究组组长，符合小组和研究组的结构。

3. 直接研究、编辑民族委员会、全国人民代表大会专门委员会的文本，向常务委员会、常务委员会、民族委员会主任委员、副主任委员、专门委员会主任委员、副主任委员提出属于民族委员会、全国人民代表大会专门委员会、常务委员会职权范围内的内容建议。

4. 参与指导专业部门准备关于法律草案、条例草案、决议草案和其他分配问题的研究意见和材料。

5. 执行常务委员会、常务委员会、民族委员会主任委员、专门委员会主任委员或副主任委员、副主任委员分配给小组、研究组负责人任务。

条10. 职责、权限专责委员

除本规定第4条规定的共同职责外，民族委员会、专门委员会的专责委员还承担以下职责和权限：

1. 根据分配的任务参与和执行小组和研究组的任务和工作。

2. 直接研究、编辑民族委员会、专门委员会的文本，向民族委员会、专门委员会常务机构、主席、副主席提出关于属于民族委员会、专门委员会、民族委员会、专门委员会常务机构职权的问题。

3. 参与指导专业部门准备关于法律草案、条例草案、决议草案和其他被分配问题的意见和研究材料。

4. 执行民族委员会、专门委员会常务机构、主席、主任或副主任分配负责小组或研究组的其他任务。

条11. 民族委员会、专门委员会其他委员的职责和权限

除本规定第4条规定的共同职责外，作为民族委员会、专门委员会委员的全国人民代表大会代表还承担以下职责和权限：

1. 应常务机构的要求或代表的愿望，可以参加民族委员会、专门委员会常务机构扩大会议。

2. 主动研究并向民族委员会、专门委员会主席、主任；民族委员会、专门委员会常务机构提出属于民族委员会、专门委员会职权和活动领域的事项或代表关心的问题。

3. 保持与民族委员会、专门委员会主席、主任；民族委员会、专门委员会常务机构和其他代表的经常联系，发挥桥梁作用，协调民族委员会、专门委员会与全国人民代表大会代表团和工作单位或当选单位的关系。

4. 当要求时，积极参与民族委员会、专门委员会的各项活动；配合、支持民族委员会、专门委员会常务机构在地方、工作单位开展活动，履行代表职责；提供有关地方经济和社会情况的信息，以提高民族委员会、专门委员会的工作效率。

5. 主动与全国人民代表大会代表团、地方或工作单位的人大常委会组织咨询活动，听取选民对法律草案、条例草案、决议和其他由民族委员会或专门委员会主持审查、监督的内容的意见。

6. 执行民族委员会、专门委员会主席、主任和常务机构分配的其他任务和权限。

条12. 小组和研究组成员的任务和责任

小组和研究组成员的任务和责任由民族委员会、专门委员会根据实际情况规定，确保活动的质量和效果。

第三章
活动方式

节 1
民族委员会，

各专门委员会

条13. 民族委员会、国会专门委员会活动形式

1. 民族委员会、国会专门委员会的活动通过全体会议、监督活动、考察、审查、解释和其他根据国会组织法及相关法律规定进行的活动实施。全体会议可以集中召开或在线召开，视具体情况而定。

2. 鼓励根据具体的内容和情况组织适当的在线活动，但必须确保质量和效果。

3. 如遇突发紧急问题或不可抗力（如自然灾害、疫情）等无法召集全体会议处理职权范围内的问题时，民族委员会常务机构、国会专门委员会常务机构应组织常务机构会议，并决定以书面形式或采用其他适当方式征求民族委员会、国会专门委员会成员的意见。

4. 成员以书面形式或其他适当投票形式提出的意见与在集中全体会议上发表意见或直接投票具有同等法律效力。

条14. 民族委员会、国会专门委员会全体会议

民族委员会主席、国会专门委员会主任召集全体会议审议、讨论并决定以下事项：

1. 民族委员会、国会专门委员会年度工作计划。

2. 审查或参与审查提交国会的法律草案、决议草案、提案、报告、方案及其他项目；审查或参与审查提交国会常委会的条例草案、决议草案、报告、方案、建议及其他项目。民族委员会、国会专门委员会可授权其常务机构参与审查。

3. 审查已发布的规范性法律文件中存在违反宪法、法律、国会决议、条例、常委会决议的情况，按分配的领域进行。

4. 组建民族委员会、国会专门委员会的专业监督团，并审议监督团的报告。

5. 组织关于民族委员会、国会专门委员会负责领域的解释会。

6. 建议常委会考虑向国会提出对由国会选举或批准的人员的信任投票。

7. 根据民族委员会、国会专门委员会常务机构的提议，成立民族委员会、国会专门委员会的小组委员会。

8. 审议并通过民族委员会、国会专门委员会的工作报告，提交国会、常委会。

9. 其他属于民族委员会、国会专门委员会职责范围内的事项。

条15. 决定召开全体会议

1. 根据年度、半年度、季度、月度工作计划，在民族委员会、国会专门委员会常务机构、专业事务局、民族委员会主席、国会专门委员会主任的建议下，决定召开全体会议解决职权范围内的事务。

2. 召开民族委员会、国会专门委员会全体会议须在国会官方网站上公开发布，除非是秘密会议。

3. 不是民族委员会、国会专门委员会成员的国会议员可以登记参加有关自己关心内容的公开会议。

条16. 主持人、组成人员、会议文件和全体会议记录

1. 民族委员会主席、专门委员会主任主持全体会议。必要时，民族委员会主席、专门委员会主任可以委托一名民族委员会副主席或专门委员会副主任负责全体会议中的具体事项。

2. 民族委员会和专门委员会全体会议的成员和特邀嘉宾应按照本规则第4条第2款和第15条第2款的规定进行。

3. 被邀请参加与议题相关的会议的有关机关、组织和个人代表有责任亲自出席或指派他人出席；如无法出席，则必须书面通知专业部门，并报告民族委员会主席和专门委员会主任。

4. 会议文件应在会前发送给民族委员会成员、专门委员会成员及特邀嘉宾；新闻机构代表可获得除机密文件外的会议文件；会议文件的使用和保存应遵守档案管理法规。

5. 民族委员会和专门委员会的全体会议应制作会议记录，并在必要时录音。

条17. 国家民族委员会和专门委员会成员的意见征询

1. 在无法召开全体会议的情况下，通过书面形式征求国家民族委员会和专门委员会成员的意见，仅限于根据本规则第13条第3款规定的情况。

2. 民族委员会常务委员会和专门委员会常务委员会负责起草内容并提交给民族委员会成员和专门委员会成员征求意见。

3. 民族委员会和专门委员会成员应研究并按要求时限以书面形式反馈意见。如果超过半数的民族委员会和专门委员会成员同意，则视为民族委员会和专门委员会的决定。

条18. 国家民族委员会和专门委员会文件的发布

1. 民族委员会主席、专门委员会主任分配民族委员会常务委员、专门委员会常务委员负责组织起草文件，并提交给民族委员会常务委员会和专门委员会常务委员会审议批准，然后提交给民族委员会和专门委员会。

2. 民族委员会和专门委员会成员在全体会议上或采用其他适当方式审议、提出意见并决定通过文件草案。

3. 民族委员会常务委员会和专门委员会常务委员会负责研究采纳成员意见，完善文件，并向民族委员会主席和专门委员会主任报告，以审查并决定签署发布。

条19. 国家民族委员会和专门委员会的合作活动

1. 国家民族委员会和专门委员会应根据《全国人民代表大会组织法》第79条的规定参与主要审查工作，并合作完成分配的任务。

2. 民族委员会常务委员会和专门委员会常务委员会协助代表工作委员会帮助全国人大常委会制定和实施人事规划、组织和干部制度以及对全国人大机关和专职代表的政策制度；监督专职代表的工作效果。

3. 民族委员会常务委员会和专门委员会常务委员会协助代表联络委员会帮助全国人大常委会处理公民的申诉、控告、建议和反映；接收、研究并将案件转交相关机关、组织或个人处理；监督案件处理情况，确保符合法律规定。案件处理程序依照关于全国人大及其代表接待公民工作的决议详细规定执行。

4. 民族委员会常务委员会和专门委员会常务委员会与全国人大秘书长兼全国人大常委会办公厅主任共同确定直接为民族委员会和专门委员会提供服务的专业单位的组织结构、职责分工和权限：

a) 制定全国人大会议内容、议程、程序和手续；准备全国人大决议草案、全国人大常委会决议草案、汇总全国人大常委会意见、采纳和解释的报告。

b) 提供物质条件、财务和其他设备保障。

c) 制定规划、调动、招聘、任命、奖励和惩罚工作人员，并执行适用于直接为民族委员会和专门委员会提供服务的工作人员的制度和政策。

d) 执行全国人大常委会关于全国人大常委会办公厅职能和任务的决议规定的其他任务。

节
常务委员会的活动

民族委员会、专门委员会、各小组和研究组的活动

条 20. 活动形式 国民委员会常设机构、专门委员会常设机构 活动通过会议、监督活动、调查、审查和其他常设机构国民委员会、专门委员会活动进行。无法召开国民委员会常设机构、专门委员会常设机构会议时，国民委员会主席、专门委员会主任可以决定以书面或其他适当方式征求常设机构国民委员会、专门委员会成员意见。国民委员会常设机构、专门委员会常设机构集体表决并按多数决定。其他意见记录在常设机构报告中。

条 21. 小组和研究小组活动 1. 小组组长对国民委员会、专门委员会、国民委员会常设机构、专门委员会常设机构、国民委员会主席、专门委员会主任负责，负责指导、分配、管理小组成员执行任务。

2. 研究小组组长对国民委员会常设机构、专门委员会常设机构、国民委员会主席、专门委员会主任负责，负责指导、分配、管理研究小组成员执行任务。

3. 小组和研究小组按照专家制度运作。小组和研究小组可以通过组织咨询研究、调查、收集信息、会议、研讨会、讨论会等形式开展活动，符合实际情况的资源条件和具体内容。

4. 小组和研究小组以适当形式向国民委员会常设机构、专门委员会常设机构报告所承担任务的完成情况；发挥小组和研究小组及其成员的主动性，但必须确保接受国民委员会常设机构、专门委员会常设机构的管理原则。

条 22. 国民委员会常设机构、专门委员会常设机构分工、协作、承担责任机制 1. 国民委员会主席、专门委员会主任主持和管理国民委员会常设机构、专门委员会常设机构活动；直接分配和协调国民委员会副主席、专门委员会副主任、常设委员和专业委员的工作；结合研究小组和个人常设机构国民委员会、专门委员会成员工作分配机制。

2. 被分配为小组组长或研究小组组长的国民委员会副主席、专门委员会副主任负责制定计划、指导实施并对小组和研究小组活动负责；代表小组和研究小组在全体会议上陈述由其负责的内容的意见。

3. 被分配为小组组长或研究小组组长的常设委员负责制定计划、指导实施并对小组和研究小组活动负责。

4. 专业委员根据国民委员会主席、专门委员会主任、小组组长的分配或协调，确保质量和进度，并对其分配的任务内容负责。

2. 民族委员会副主任、受委托的全国人大专门委员会副主任委员担任小组组长或研究组组长，负责制定计划、组织执行并对其活动承担责任；代表小组或研究组在全体会议上陈述由其负责的内容。

3. 受委托担任小组组长或研究组组长的常设委员负责制定计划、组织执行并对其活动承担责任。

4. 专责委员根据民族委员会主任、全国人大专门委员会主任委员、小组组长的分工或协调，负责执行分配的任务，确保质量和进度，并对其分配的工作内容承担责任。

条23. 责任准备由民族委员会、全国人大常委会负责审查的内容，准备意见

1. 民族委员会常务委员会、专门委员会分派小组委员会、研究组负责准备审查内容或参与审查，准备意见针对项目、草案、报告、议案。

2. 分派的小组委员会、研究组组织主持准备审查或参与审查，准备意见的责任如下：

a) 检查、审查按照法律规定提交的文件和程序；

b) 组织活动以服务准备审查、准备意见；与起草机关和其他有关机关合作交流属于准备审查、准备意见内容的问题；

c) 准备小组委员会、研究组的报告，常务委员会关于分配责任主持准备内容的草案意见报告，向民族委员会常务委员会、全国人大常委会会议报告；

d) 小组委员会、研究组协助常务委员会民族委员会、专门委员会吸收、完善常务委员会报告，使常务委员会能够向民族委员会、专门委员会报告；

đ) 协助建立和完善审查或参与审查、意见报告草案，向民族委员会、专门委员会报告，提交全国人民代表大会、全国人大常委会审议；

e) 组织民族委员会、专门委员会和其他参与意见的吸收工作，完善审查报告草案，综合意见报告提交民族委员会主任委员、专门委员会主任委员审阅、决定；

g) 组织准备解释、吸收、修正文本草案的工作，针对项目、草案、报告、议案，在全国人民代表大会、全国人大常委会提出意见后；

h) 组织主持审查、完善技术文本的工作，对于法律、条例、决议草案，在全国人民代表大会、全国人大常委会通过前和通过后；提交全国人大常委会主席签署文本。

条24. 责任准备由民族委员会、全国人大常委会参与审查的内容，参与准备意见

1. 民族委员会常务委员会、专门委员会常务委员会分派民族委员会副主席、全国人大常委会副主任、小组委员会主任或民族委员会常务委员、专门委员会常务委员组织准备参与审查或参与准备意见的内容，针对项目、草案、报告、议案。

2. 民族委员会主任委员、专门委员会主任委员、民族委员会副主席、专门委员会副主任委员、小组委员会主任、民族委员会常务委员、专门委员会常务委员被分派组织主持准备参与审查、参与准备意见内容的责任如下：

a) 与主持审查机关、起草机关合作交流属于参与审查、参与准备意见内容的问题；

b) 准备常务委员会民族委员会、专门委员会或民族委员会、专门委员会参与审查、参与准备意见的文本草案；组织常务委员会民族委员会、专门委员会成员的意见收集，必要时可以提议召开常务委员会会议或全体会议，或者书面征求民族委员会成员、专门委员会成员的意见；吸收、完善文本，发送给主持审查机关、主持准备意见机关；

c) 代表常务委员会民族委员会、专门委员会在主持审查机关、主持准备意见机关会议上发表参与审查、参与准备意见的意见；

d) 组织准备文本，供民族委员会主任委员、专门委员会主任委员在全国人大常委会会议上发言关于参与审查、参与准备意见内容；

đ) 组织进行审查、完善技术文本的工作，对于法律、条例、决议草案，在提交全国人民代表大会、全国人大常委会审议通过之前，确保草案文本的合宪性、合法性及与法律体系的一致性；

e) 组织进行审查、完善技术文本的工作，对于已经全国人民代表大会审议通过的法律、决议，在提交全国人大常委会主席签署文本之前。

条 25. 常务委员会会议、常务委员会会议

1. 常务委员会会议、常务委员会会议的组织是为了实施以下主要活动：

a) 准备内容以提交给全体会议审议，或通过草案供委员会审议；

b) 通报和讨论常务委员会的工作情况；

c) 审查并通过常务委员会的工作计划；

d) 初步审查法律草案、决议草案、提案、报告和其他项目，以便在提交全国人民代表大会常务委员会审议前进行审查；

đ) 讨论并提出关于吸收和修改法律草案、条例草案、决议草案、报告和其他项目的建议，在全国人民代表大会或全国人民代表大会常务委员会提出意见后；

e) 准备对由民族委员会或其他全国人民代表大会专门委员会主持审查的项目的意见；

g) 部署和指导监督和调查工作；在全体会议上审议之前审查监督和调查报告的结果；

h) 审查并提出关于民族委员会、委员会工作报告草案和其他材料的意见，在全体会议上审议和决定之前。

2. 常务委员会可以扩大会议，邀请其他民族委员会成员参加，并邀请国会机关、常务委员会下属机关和其他相关机关代表参加会议。

3. 常务委员会每月至少召开一次通报和讨论常务委员会工作的会议；其他会议由民族委员会主席、委员会主任决定。

条 26. 处理发给民族委员会、委员会的公文、文件和信件

1. 民族委员会主席、委员会主任直接处理并向副主任分配处理发给民族委员会、委员会的公文。

2. 民族委员会副主席、委员会副主任根据民族委员会主席、委员会主任的分配处理发给民族委员会、委员会的公文。

3. 公文、文件和信件必须按照规定处理、回复、跟踪和归档；专业部门负责协助处理、分类、记录跟踪，按照档案管理法律法规的规定。

条 27. 常务委员会发布文件

1. 民族委员会主席、委员会主任分配成员主持起草文件。专业部门负责提供咨询、研究和起草文件。

2. 常务委员会成员审查并提出关于文件草案的意见。

3. 负责主持起草的人有责任解释、采纳意见、完善文件，并向民族委员会主席、委员会主任报告，以决定签署发布。

4. 常务委员会发布的文件使用民族委员会和全国人民代表大会各专门委员会的印章。

节 3
出差事宜；信息和报告制度；

管理和使用经费；签署文件的权限

条28. 组织代表团、派遣人员出差

1. 根据国会领导的要求，由民族委员会主席、国会专门委员会主任审议并决定派遣人员参加国内代表团。被派遣出差的人员在出差结束后须向民族委员会主席、国会专门委员会主任报告工作结果。

2. 民族委员会、国会专门委员会组织出国考察、调研经验的代表团，按照国会对外活动规定、国会各机构的规定以及党、国家有关规定的相关要求执行。

3. 民族委员会主席、国会专门委员会主任向有决定权的机关报告批准代表团出国名单或派遣民族委员会代表参加国际培训、会议、研讨会、参与国会领导或其他机关的代表团。代表团团长、被派遣出国的人员须以书面形式向国会常务委员会、国会领导、民族委员会主席、国会专门委员会主任和代表工作委员会主任报告出差结果。

条29. 对外关系与国际合作

1. 民族委员会、国会专门委员会与各国国会相关机构、外国其他相关机构、国际组织建立对外关系，旨在研究、交流专业经验，增强对外关系和国际合作，符合党的外交政策和国家政策。

2. 民族委员会、国会专门委员会根据规定提出并规划每年的对外活动和国际合作计划。

3. 民族委员会、国会专门委员会的对外活动和国际合作按照国会对外活动规定进行。

条30. 信息通报和新闻发布制度

1. 民族委员会常设机构、国会专门委员会常设机构定期每月、每季度、每年向国会常务委员会报告活动情况，符合规定和国会领导的要求。

2. 民族委员会主席、国会专门委员会主任代表民族委员会、国会专门委员会向国会、国会常务委员会提交报告。如民族委员会主席、国会专门委员会主任无法出席国会常务委员会会议提交报告，则可授权副主席、副主任提交。

3. 民族委员会成员、国会专门委员会成员按照《国会组织法》、《国会会议规则》和本规定的报告制度执行。

4. 民族委员会主席、国会专门委员会主任作为民族委员会、国会专门委员会的负责人，有权回答或指派民族委员会成员、国会专门委员会成员回答并向媒体提供关于民族委员会、国会专门委员会职能、任务、权限范围内的意见的信息。

条 31. 经费的管理和使用

民族委员会、国会各委员会对经费的管理和使用必须确保目的正确、公开透明、有效率并符合规定。

条 32. 民族委员会、国会各委员会文本文书签署权及文书发布

1. 民族委员会主席、各委员会主任代表签署民族委员会、各委员会的文本文书，以及常设民族委员会、常设委员会的文本文书，除非授权他人代签。

2. 民族委员会副主席、各委员会副主任根据民族委员会主席、各委员会主任的授权，在其负责领域内签署文本文书；签署意见征询函、会议邀请函及其他直接涉及其负责内容的文本文书，并按民族委员会主席、各委员会主任的分配任务签署。

3. 常设民族委员会委员、常设委员会委员在其负责领域内，经民族委员会主席、各委员会主任授权可以签署文本文书；签署意见征询函、会议邀请函发送给国会在内的相关机构，关于直接涉及其负责内容的问题或民族委员会主席、各委员会主任分配的其他一些内容。 或者由民族委员会主席、各委员会主任分配的其他一些内容。

4. 文本文书发布的程序按照国会办公厅的规定执行。

条 33. 常设民族委员会、常设国会各委员会与有关机关、组织的关系

根据规定的职能和任务，常设民族委员会、常设国会各委员会有责任：

1. 建立并保持与国会机关、常委会所属机关、国会秘书长、国会办公厅主任在执行常委会分配的任务时的合作关系。

2. 建立并保持与中央各部、行业、有关组织的关系，以确保履行本机关的职能和任务。

3. 建立并保持与各省、直辖市人民代表大会、人民政府、国会代表团在民族委员会、各委员会相关活动中的经常性联系。

4. 合作关系的建立可以通过签署合作工作协议或其他形式，由民族委员会、各委员会、常设民族委员会、常设委员会决定。

第四章 实施细则
专家、学者、

协作者及咨询、协助职责

专业部门

条 34. 专家、协作者使用制度

1. 民族委员会、国会各委员会可邀请具有相应专业知识、经验丰富的专家、学者、协作者参与其负责领域的活动。

2. 专家、学者、协作者应根据自己的专业和业务提供咨询、研究，符合民族委员会、国会各委员会提出的要求。当被邀请参加民族委员会、国会各委员会、小组委员会及其常设机构的活动时，他们可以就所分配的研究问题在会议中发表意见。

如不能出席，则需通知民族委员会主席、国会各委员会主任。

3. 专家、协作者应获得与其贡献相称的报酬；当被邀请参加民族委员会、国会各委员会、小组委员会及其常设机构的活动时，他们可以就所分配的研究问题在会议中发表意见。

4. 协作者应与常设民族委员会、常设委员会保持经常联系，并承担常设民族委员会、常设委员会、民族委员会主席、国会各委员会主任要求完成的工作。不得以民族委员会、国会各委员会名义参与其他活动。

条35. 专业局的参谋和协助职责

1. 专业局是直接为民族委员会、国会专门委员会及其常务机构提供参谋和协助的单位；执行民族委员会主席、国会专门委员会主任、民族委员会副主席、专门委员会副主任以及民族委员会常任委员、专门责任委员的直接指导，以完成分配的任务。

2. 专业局局长的权利和责任：

a) 对国会办公厅领导、民族委员会主席、国会专门委员会主任、民族委员会常务机构、专门委员会常务机构负责，关于履行专业局任务和其他根据办公厅主任规定的要求； b) 根据民族委员会常务机构、专门委员会常务机构的指示，拟订会议参加人员名单，发出邀请函，并负责准备会议材料和其他保障条件，以服务全体会议、民族委员会常务机构会议、专门委员会常务机构会议；组织记录会议纪要，按照规定组织文书和档案工作；

c) 提出并汇总专家和合作人员名单及对专家和合作人员的制度和政策，提交民族委员会主席、国会专门委员会主任审议决定；

d) 受民族委员会主席、国会专门委员会主任委托签署公文、通报和内部会议邀请函，或在特殊情况下根据指示行事；

e) 分配副局长和主管编制审查报告、提出意见的专业人员。副局长和专业人员有责任为民族委员会主席、国会专门委员会主任、民族委员会副主席、专门委员会副主任、专门小组、研究小组提供参谋和协助，以完成任务；参加并充分服务民族委员会、专门委员会的所有会议。其他小组的专业人员可根据工作的性质和内容被邀请参加专门委员会的会议。

第36条 模板规定的生效

第五章
实施条款

条 36. 生 效

1. 本模板规定自签署之日起生效。

2. 民族委员会、国会各专门委员会根据工作模板规定及相关法律法规的规定，结合各自的任务、权限、特点和具体情况，制定相应的工作规定。

3. 民族委员会常务机构、国会专门委员会常务机构定期向全国人大常委会报告民族委员会、专门委员会年度内执行工作规定的情况，每年12月进行。

条37. 修改和补充规定

在执行过程中如遇问题或需要修改和补充新的规定，则由民族委员会主席、国会专门委员会主任将意见提交代表工作委员会主任汇总，报全国人大常委会审议决定。