指示第29/1998/CT-TTg号关于加强农药和难以降解的有机污染物使用管理工作的指示

指示

关于加强农药和持久性有机污染物管理工作的若干规定

和持久性有机污染物

长期以来，我国在农业生产中使用农药以防治作物病虫害，保护农作物。此外，在工业生产和医疗卫生领域也使用许多化学物质来灭蚊、预防疟疾等。

如今，随着工业、农业等领域的发展，随意使用工业化学品和农业用农药导致的环境污染问题日益严重。持久性有机污染物（POPs）和高毒农药的大量使用使得这些化学物质在农产品、食品、土壤、水体、空气及环境中的残留量不断增加。因农药中毒的食物事件以及由环境污染引发的各种疾病正在逐年增加，并已成为我国当前的主要致死原因之一。

近年来，全国人大常委会、国务院及相关部委已发布了一些关于该领域的法律法规，其中包括禁止销售和使用二十三种危险农药，但随意使用、不按指导规定使用或非法使用这些农药的情况仍然相当普遍，且在一些省份越来越严重。

为解决上述问题，严格实施《环境保护法》和《植物检疫条例》，制止并最终消除非法使用危险农药的行为；限制并最终禁止在农业、工业和其他经济部门使用持久性有机污染物，国务院总理指示各部委、行业和各省、直辖市人民政府执行以下工作：

一、在农药和持久性有机污染物管理工作中的重点事项：

1. 阻止、检查和处理任何组织和个人生产、销售、储存、运输和使用已被禁止使用的危险农药的行为。所有违规行为均应根据《环境保护法》、1996年4月26日发布的第26号国务院令《关于违反环境保护行政法规处罚的规定》、1996年11月29日发布的第78号国务院令《关于违反植物检疫行政法规处罚的规定》及其他相关法律法规进行处理。造成他人损失的组织和个人必须依法赔偿，若造成严重后果，则追究刑事责任。

2. 及时彻底地收集已被禁止使用的农药，按照处理有害废物的程序和技术对这些农药进行处理和销毁，确保不会污染环境和影响人类健康。采取措施处理旧农药仓库造成的环境污染。

3. 加强宣传，普及农药对环境和人体健康的危害知识。动员农民改变随意使用和随意丢弃农药包装的习惯，在喷洒农药时使用防护设备和衣物，并严格按照国家规定的农药使用程序操作。

4. 禁止随意倾倒变压器油、废油和其他含多氯联苯（PCB）的产品到周围环境中，限制并最终禁止使用含PCB的工业产品。严格监管，确保含PCB产品的排放和运输符合环境卫生规定和有害废物管理制度。所有违规行为均应根据《环境保护法》、1996年4月26日发布的第26号国务院令《关于违反环境保护行政法规处罚的规定》及其他相关法律法规进行处理。造成他人损失的组织和个人必须依法赔偿，若造成严重后果，则追究刑事责任。

5. 按照处理有害废物的技术程序收集、处理和销毁废油、工业废弃物和其他含PCB的产品。

第二章 组织实施：

1. 农业农村部：

每年发布并广泛公布允许使用和禁止使用的农药名录；汇总并向政府报告全国农药管理情况，统计目前仍在各地存在的被禁止使用的农药数量。

与工业部、科学技术部和环境部以及地方人民委员会合作，严格监督和检查农药生产、销售单位的农药种类是否符合《植物保护和检疫条例》的规定，并对其他农药生产和销售活动进行严格监管。加强监督检查工作，严厉及时处理所有领域中违反农药管理的行为。

主持并协调相关部委和部门督促地方组织彻底收集并处理存留的农药，按照确保不污染环境和影响人体健康的程序和技术进行销毁。

迅速补充和完善已发布的农药管理办法，以符合《植物保护和检疫条例》的要求。

协同新闻媒体机构、行业协会、群众团体和省、直辖市人民委员会宣传动员农民正确使用农药，并采取充分的劳动保护措施。

2. 工业部：主持并与科学技术部、环境部及省、直辖市人民委员会合作制定方案，严格管理含多氯联苯（PCB）产品的使用、运输和废弃，组织收集和处理这些产品在越南产生的废弃物。

3. 卫生部：负责管理、检查和监督用于医疗卫生领域的化学品、灭虫剂、灭鼠剂和杀菌剂的生产、出口、进口和使用；与农业部及相关部委和地方政府合作，收集、处理和销毁被禁止使用的农药；定期更新农药中毒情况，研究农药对人体健康的影响，提出有效的预防和治疗措施。

4. 商务部：与海关总署及其他相关部门合作，加强对农药进出口的检查和监督，特别是禁止使用的农药、含多氯联苯（PCB）的油品和其他工业产品进入越南。

5. 科学技术部和环境部：迅速出台有害废物管理办法，包括农药和多氯联苯（PCB）；组织研究、建立并指导执行处理和销毁被禁止使用的农药和非法进口的危险农药、含多氯联苯（PCB）的油品和其他工业产品的工艺流程；评估农药使用造成的环境污染程度，危险农药和持久性有机污染物（POPs）在农产品、食品、土壤和水中的残留量，并提出解决措施。本指示自签发之日起十五日后生效。各部部长、相当于部长级机关首长、政府直属机关首长、省、直辖市人民委员会主席应将本指示传达至其管辖范围内的各单位，并通过大众传媒宣传，使农药生产、销售服务单位和个人、含多氯联苯（PCB）产品和持久性有机污染物（POPs）使用者了解并严格执行本指示。

本指示自签发之日起十五日后生效。

各部部长、相当于部长级机关首长、政府直属机关首长、省、直辖市人民委员会主席应将本指示传达至其管辖范围内的各单位，并通过大众传媒宣传，使农药生产、销售服务单位和个人、含多氯联苯（PCB）产品和持久性有机污染物（POPs）使用者了解并严格执行本指示。/