国务院第29号令2008年11月常务会议决议

决议

二〇〇八年十一月例行国务院会议

二〇〇八年十二月一日至二日，国务院召开二〇〇八年十一月例行会议，讨论并作出如下决议：

一、国务院听取计划与发展部部长关于二〇〇八年十一月和前十一月经济社会情况的报告，以及应对经济下滑、生产停滞、促进经济增长的紧急措施；财政部部长关于解决困难、促进生产和出口、鼓励国内投资和消费的措施的报告。

在国务院集中、坚决和灵活的领导与管理下，各阶层人民和企业的努力，经济已取得初步积极成果：通货膨胀基本得到控制，消费品价格指数逐月下降；宏观经济继续稳定。在高通胀条件下，经济保持了相当的增长率：全年预计GDP增长率为6.5%-7%；工业产值增长16.2%；农业产值增长5.1%；出口额超过650亿美元，增长33.9%；人均GDP超过1000美元；全年财政收入超出预算23.5%；外国直接投资注册资金超过600亿美元，是2007年的三倍左右。社会保障继续受到重视并有效实施：国家总预算对享受社会政策的人口的援助金额约为1980亿元，比2007年增加1470亿元；免费发放数十万吨大米给遭受自然灾害和缺粮的民众；调整最低工资、退休金和优抚人员及低薪人员补贴约支出2890亿元。教育、培训、医疗、文化、信息和环境保护等领域得到关注。行政改革、反腐败、节约和反对浪费工作有了积极变化。对外活动和国际经济合作取得了许多成果。政治和社会稳定。国防和安全得到巩固；社会秩序和安全得到保障。

然而，自二〇〇八年九月以来，美国金融危机和信贷危机日益复杂和难以预测，并蔓延成为全球金融危机和经济衰退。这种情况加上国内经济的困难和弱点以及连续发生的自然灾害……对我国经济的多个领域产生了负面影响。二〇〇八年九月、十月和十一月，工业和服务业的产值增长率低于前几个月；建筑业产值负增长；出口和国内市场产品销售遇到很多困难；经济有放缓趋势，增长速度正在减缓……

面对这种情况，在继续执行总体目标和既定措施的基础上，国务院确定从现在到二〇〇八年结束和二〇�九年的工作重点是集中所有努力阻止经济下滑，克服生产停滞状况，促进经济增长，确保社会保障。为了实现这一重点工作，需要采取符合新形势的突破性措施。

责成计划与发展部牵头，会同国务院办公厅起草关于紧急措施以阻止经济下滑、促进生产和商品消费、维持经济增长、确保社会保障的决议草案；在提交总理签署发布之前征求政府成员的意见。

二、国务院听取教育与培训部部长关于二〇〇八至二〇一二年期间学校校舍加固改造项目招标机制的报告；卫生部部长关于二〇〇八年政府债券资金用于区域县级综合医院建设改造项目的实施进展和拨款进度的报告。

为加快上述项目的实施进度以及其他如交通、水利等领域的投资项目，国务院要求各部门、行业和地区集中指导，坚决主动解决投资和采购手续上的困难；责成各省、自治区、直辖市人民政府主席根据法律规定负责决定对使用国家预算资金且总投资不超过五亿元人民币的偏远、贫困地区投资项目实行指定招标或其他选择招标方式。

三、国务院听取文化、体育与旅游部部长关于修改《电影法》若干条款的项目议案的陈述；国务院秘书长汇报政府成员关于上述法律项目的综合意见。

《电影法》是我国最高法律效力的规范性文件之一，于二〇〇六年由全国人民代表大会颁布，旨在管理电影行业的国家事务。然而，在实际执行过程中出现了一些问题和不适应之处，特别是某些条款不符合我国加入世界贸易组织时的承诺；同时，根据第01/2007/NQ-QH12号决议，该法规定的电影行业管理部门也发生了变化。为了统一国家管理，为电影行业发展创造有利条件，符合国际融合和交流的趋势，解决存在的问题和不适应之处，推动越南电影生产，建设和发展具有民族特色的先进文化，有必要制定修改《电影法》若干条款的法律。

委托文化和旅游部主持，会同司法部、国务院办公厅吸收政府各部门在会议上的意见，完善电影法修正案草案，准备提交全国人民代表大会审议并通过该法律草案。

四、政府听取国家审计署关于批准联合国反腐败公约的报告；司法部长汇报审查报告；国务院秘书长汇报关于批准公约的意见。

在越南日益深入广泛地参与国际事务并成为联合国安理会非常任理事国的背景下，批准联合国反腐败公约是必要的。这符合世界趋势，并向国际社会表明了我党我政府在打击腐败斗争中的政治决心；体现了越南在解决全球性问题方面的国际合作善意，有助于提高越南在国际舞台上的政治地位和信誉，同时为越南实现打击腐败的目标提供了国际机制支持，扩大国际合作平台，争取成员国在反腐领域的帮助。

委托审计署主持，会同司法部、国务院办公厅吸收政府各部门在会议上的意见，在确保国家主权和符合国际惯例的精神下考虑需要保留的内容，补充和完善批准联合国反腐败公约的文件；受政府委托起草请示文件，征求中央政治局关于批准联合国反腐败公约的意见。

政府已审议并通过了关于：2008年11月行政改革工作情况；2008年11月监察、处理投诉和举报以及打击腐败工作情况；执行2008年11月计划和2008年10月常会政府决议的情况的报告，由内务部长、国家审计署长和国务院秘书长汇报。

政府要求各部委、行业和地方集中指导完成12月份的工作任务；继续审查并取消妨碍企业和民众活动的行政程序。需尽快发布政府决议，解除投资建设基本项目手续中的障碍，以促进生产和出口，刺激投资和消费。

除《第10号决议》（2008年4月17日）和《第20号决议》（2008年8月29日）中提出的八项抑制通货膨胀、稳定宏观经济、保障社会福利和可持续增长的措施外，各部委、行业和地方还需从2008年12月起立即实施政府关于紧急措施阻止经济衰退、促进生产、销售商品、保持经济增长和保障社会福利的决议中的紧急措施。

为了做好迎接2009年己丑年春节的准备工作，政府要求各部委、行业和地方指导各经济集团、总公司和国有企业集中准备充足的货源，防止出现短缺、囤积和涨价现象。市场管理和公安力量要加强检查，严厉查处走私和假冒伪劣商品交易行为；主动排查和坚决制止烟花爆竹复燃情况，确保安全和社会秩序。/。