通知第29/2019/TT-BLĐTBXH号关于组织儿童论坛的指导意见

通知

关于组织儿童论坛的指导意见

根据二〇一六年四月五日《儿童法》；

根据2017年2月17日政府第14/2017/NĐ-CP号决定关于劳动和社会事务部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据二〇一七年五月九日国务院令第56号《关于〈儿童法〉若干规定的实施细则》；

根据儿童局局长的建议，

劳动与社会事务部部长发布关于组织儿童论坛的指导意见。

第一条 调整范围和适用对象

第一条 本指导意见指导组织儿童论坛。

第二条 本指导意见适用于有权、有责任组织和参加儿童论坛的机关、组织和个人以及参加儿童论坛的儿童。

贷款金额

在本通知中，下列术语定义如下：

1. 儿童论坛 是代表儿童表达意见、愿望或机关、组织听取儿童意见的活动，涉及儿童或与儿童有关的问题。

2. 讨论会 是儿童交流、讨论一致意见、愿望、建议、信息的活动。

3. 面谈、对话会 是儿童见面、交流、表达意见、愿望，并听取相关机关、组织代表反馈意见的活动。

4. 儿童负责人 是由有权机关、组织指派负责照顾、保护、引导儿童参与儿童论坛的人。

5. 志愿者 是由有权机关、组织邀请支持儿童论坛的人。

第三条 组织儿童论坛的原则

一、以儿童的最大利益为出发点。

二、儿童自愿参与。

三、向儿童提供充分的信息，内容、形式、方法适当。

四、创造安全、友好、平等的环境，不歧视、不排斥儿童表达或不表达意见。

五、保障参与儿童论坛的儿童的私人生活秘密和个人隐私。

六、参与儿童论坛的儿童必须确保地区、民族、年龄、性别、宗教、特殊状况的代表性。

七、儿童论坛的活动必须符合儿童的年龄、性别、民族、状况、成熟度和发展水平。

八、儿童的意见、建议、愿望、问题必须得到机关、组织、个人的尊重、倾听、采纳、及时客观公正地反馈并正确使用。

第四条 确定儿童论坛的内容

根据实际情况、儿童和社会关注的问题或与儿童相关的法律法规政策来确定儿童论坛的内容。

第五条 儿童论坛的时间和时长安排

一、时间

（a）全国儿童论坛每五年至少举办一次；

（b）省、县、乡级儿童论坛每年或每两年定期举办一次；

（c）其他儿童论坛根据政治社会团体、社会组织、职业组织、教育机构、儿童保护服务机构的需求，就儿童或与儿童相关的问题征求儿童意见而举办。

二、儿童论坛的时长必须符合其内容和活动，确保儿童能够进行讨论并与相关机关、组织代表面对面交流，同时不影响儿童的身体健康、学习和生活。

（a）全国儿童论坛至少持续两天；

（b）省、县、乡级儿童论坛持续一天；

（c）其他儿童论坛根据具体内容和具体条件确定合适的时长。

条 6. 儿童论坛物质基础

组织儿童论坛的物质基础必须满足以下要求：

1. 地点、设备和物质基础必须确保安全、友好和平等对待儿童。

2. 桌椅应灵活布置，以便儿童参与小组讨论、游戏、文艺活动和对话。

3. 应配备足够的音响、照明和办公用品。

4. 应提供适合儿童论坛内容的宣传产品。

5. 确保饮食、休息、卫生、急救、紧急运输、预防事故伤害、防火防爆和疾病防控条件。

条 7. 参加儿童论坛的人员构成及数量

1. 儿童

各级儿童论坛参加的儿童人数应符合以下规定：

a) 国家儿童论坛至少100名儿童；

b) 省级儿童论坛至少50名儿童；

c) 县级儿童论坛至少40名儿童；

d) 乡级儿童论坛至少30名儿童；

e) 其他儿童论坛至少50名儿童。

2. 照顾儿童的负责人

每位照顾儿童的负责人负责照料和支持不超过5名儿童。

3. 志愿者

志愿者的数量不得超过参加论坛儿童数量的十分之一。

4. 论坛嘉宾

有关机关或组织代表以及受邀参加对话和论坛的嘉宾总数不得超过参加论坛儿童数量的三分之一。

5. 记者或新闻机构代表

根据参加论坛的儿童、照顾儿童的负责人、志愿者、嘉宾的数量以及论坛的内容和活动，论坛组织者将根据实际情况邀请适当数量的记者或新闻机构代表。

条 8. 参加儿童论坛的儿童、照顾儿童的负责人和志愿者的标准

1. 对于儿童

a) 儿童自愿参加，并且得到父母或合法监护人的书面同意（见本通知附件）；

b) 确保身体健康能够参加论坛；

c) 了解儿童的权利和义务，特别是儿童参与权，以及一些技能：团队合作、演讲、提问、观察、倾听、反馈、沟通；

d) 从社区、班级、学校、教育机构；儿童保护服务机构、社会援助机构；俱乐部、团队、小组；各级儿童论坛中选出，基于一定的标准和选举形式，如提名、投票或表决。

2. 对于照顾儿童的负责人

a) 道德品质良好；

b) 了解儿童权利；

c) 掌握一些技能：观察、倾听、反馈、沟通、保护儿童；

d) 承诺保护儿童。

3. 对于志愿者

a) 自愿参加；

b) 掌握一些技能：观察、倾听、反馈、沟通、保护儿童；

c) 承诺保护儿童。

条 9. 儿童论坛前的活动

1. 制定儿童论坛组织计划，包括：目的和要求；时间、地点；参与者组成；内容和议程；组织实施；经费。

2. 评估上一次儿童论坛提出的建议的执行结果（如有）。

3. 向儿童、照顾儿童的负责人、志愿者及相关参与论坛的成员提供关于儿童权利、儿童参与权、论坛内容的知识和技能培训。

4. 发布指导文件；建议相关机关或组织共同主办或协助组织儿童论坛。

5. 生产宣传产品；通过大众媒体、社交媒体和其他传播方式宣传儿童论坛。

6. 准备符合本通知第6条规定的组织儿童论坛的物质基础。

条 10. 儿童论坛活动

1. 讨论会

a) 组织者、儿童负责人、志愿者向儿童提供相关信息、指导和解释与儿童论坛内容相关的文本和资料，使用亲切易懂的语言；及时发现并解决儿童参与讨论时遇到的障碍和困难；

b) 根据论坛议题和内容分组进行儿童讨论；

c) 儿童参与讨论，统一信息、意见、建议、愿望、问题及需要交流的内容；展示小组讨论结果的形式；

d) 选择并指派儿童代表汇报讨论结果，传达信息和建议给相关机关和组织；

đ) 讨论并选举儿童参加上级儿童论坛（如有）的标准，依据本通知第8条第1款的规定；

2. 面谈对话会

a) 分享上一次儿童论坛中儿童建议的执行情况（如有）；

b) 儿童代表汇报讨论结果；向相关机关和组织代表提问并交流；

c) 相关机关和组织代表回答问题，解释儿童提出的属于其职能范围的意见和建议；

d) 儿童代表将儿童论坛的信息和建议转交给相关机关、组织和个人代表。

3. 其他活动

根据儿童论坛的时间、规模和预算，可以组织宣传活动、参观、文艺、体育等活动及其他适当活动。

条 11. 儿童论坛后的活动

1. 主办儿童论坛的机关将儿童的信息、意见、建议、愿望和问题发送给代表儿童声音和愿望的组织及相关机关、组织和个人；

2. 相关机关、组织和个人负责接收、审查、反馈和答复儿童的意见、建议、愿望和问题；

3. 代表儿童声音和愿望的组织接收、汇总并跟踪处理儿童在论坛中的信息、意见、建议、愿望和问题，并反馈结果。

条 12. 劳动和社会事务部的责任

1. 指导并配合相关机关组织全国儿童论坛；

2. 汇总并将全国儿童论坛中的信息、意见、建议、愿望和问题转交代表儿童声音和愿望的组织及相关部委、机关、组织和个人；

3. 指导、检查和监督儿童论坛的组织工作；如违反法律法规或不符合儿童最大利益，则暂停、终止或建议有权机关暂停、终止儿童论坛的组织工作。

条 13. 相关机关和组织的责任

1. 相关机关和组织根据实际情况和能力按照本通知规定组织儿童论坛；

2. 自儿童论坛结束之日起15日内，中央级机关和组织向劳动和社会事务部提交儿童论坛组织情况报告；地方机关和组织向同级人民政府提交报告；

条14. 各级人民政府的责任

1. 主持并协调相关机关和组织举办各级儿童论坛；

2. 安排资金以支持同级儿童论坛的组织工作以及儿童和儿童负责人参加上级儿童论坛的资金；

3. 跟踪并报告接受、答复和处理儿童论坛中儿童的意见、建议、愿望和问题的情况；

4. 乡级人民政府汇总并向县级人民政府报告儿童论坛组织情况，县级人民政府汇总并向省级人民政府报告，最迟于儿童论坛结束后15日内完成；

5. 省级人民政府汇总并向劳动和社会事务部报告儿童论坛组织情况，最迟于省级儿童论坛结束后15日内完成。

条15. 组织儿童论坛经费

儿童论坛的组织经费在各级国家预算现行划分的基础上，由有关机关和单位在经常性预算中安排；国内和国外组织、个人的支持；以及法律法规规定的其他合法收入。

条16. 实施条款

1. 本通知自2020年2月20日起生效。

2. 劳动和社会事务部2014年第33号通知（2014年12月24日）关于组织各级儿童论坛的通知自本通知生效之日起失效。

3. 在执行过程中，如遇困难或问题，有关机关和组织应将意见提交劳动和社会事务部审查解决。/。