决定第30/2001/QĐ-BVHTT号关于颁布文化信息行业出国团体和外国来越南团体管理规定

文化和信息部部长决定

关于发布出国和来华团组管理办法的通知

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 文化部部长

- 根据1993年11月8日国务院发布的《关于文化部职能、任务、权限和组织机构的通知》第81号令；

根据2000年3月3日国务院令第5号《中华人民共和国公民出境入境管理规定》；

根据2001年5月28日国务院令第21号《外国人入境出境居留管理条例实施细则》；

经人事司司长提议，

决定

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 现发布随本决定附带的《文化部出国和来华团组管理办法》.

条 2. 本办法自签署之日起十五日后生效。此前文化部发布的与本办法相抵触的规定一律废止。

条 3. 部办公厅主任、人事司司长、国际合作司司长、计划司司长、财务会计司司长、教育司司长，各司局、直属单位负责人及受部派遣赴国外工作和学习的人员负责执行本决定。

 

规则

文化和信息部出国和来华团组管理办法 （随2001年6月5日文化部部长第30/2001/QĐ-BVHTT号决定发布）

近年来，文化和信息部已派出许多团组出国工作、学习、演出、贸易、展览，并接待了许多外国团组来华。总体上，对出国和来华团组的管理取得了很大进步，逐步规范化，为扩大与各国的文化交流做出了重要贡献。然而，在这些努力中仍存在一些需要解决的问题： 1. 出国团组申请材料手续不完善，未按要求齐全。

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2. 对出国人员的审核有时不够严格，导致有些非本单位人员以单位名义出国。

3. 对出国人员的管理不到位，导致一些团组成员滞留国外或未按时回国；许多单位未报告并采取措施处理。

4. 团组回国后将护照交回部里的程序不够严肃，导致一些人利用持有护照的机会私自出国或出售给他人而单位不知情。

5. 对出国和来华团组的工作结果报告不严格，影响了效果评估。

6. 各司局之间对出国和来华团组的管理缺乏紧密合作，尽管有些由外方承担所有费用的来华团组无需部里批准。

7. 对国内对外活动预算的管理不统一且不够严格，导致不同领域来华团组的支出标准不一致。

为了严格执行2000年3月3日国务院令第5号《中华人民共和国公民出境入境管理规定》，2001年5月28日国务院令第21号《外国人入境出境居留管理条例实施细则》，2000年11月8日外交部令第4号《关于实施〈中华人民共和国公民出境入境管理规定〉的通知》，以及2000年6月7日公安部令第9号（A18）《关于实施〈中华人民共和国公民出境入境管理规定〉的通知》。

文化和信息部发布如下《文化和信息部出国和来华团组管理办法》：

各直属单位须在每年10月制定下一年度出国和来华团组计划，并报部国际合作司审定汇总。领导批准后，尽量减少临时性团组。超出计划的团组需提交具体说明报部审批。

出国团组人员的选择必须符合国家规定、行业计划以及文化和信息部与各国签订的协议。

第一章

总则

条1 选拔程序要严格但简便，方便基层和人员，确保计划内团组的派遣和接待时间。

各单位负责人应对部长负责，确保本单位人员出国工作、学习以及接待来华团组的管理工作符合国家现行的出入境管理和团组管理办法。

出国人员必须满足单位任务要求以及国际组织和邀请方提出的条件。

条 2. 具体规定

第三条。 第一部分 对出国团组的规定

第二章

出国团组审核对象

1. 文化和信息部编制内的干部、公务员、工人职员。

组织实施 2. 单位直接管理并支付工资的一年以上长期合同工。

3. 文化和信息部所属大学、学院、中学的学生。

4. 已经办理退休或其他政策性离职手续的文化和信息部干部，因工作需要由部长指定并决定出国。

5. 受文化和信息部组织邀请参加出国团组的自由艺术家和文化工作者。

下列情况的人不得审核出国：

1. 正在接受刑事追责、正在服刑或被调查机关禁止出境的人。

第五条。 具有下列情形之一的人员，不得审批出境：1. 正在接受刑事责任追究、正在执行刑事判决或者被侦查机关要求不准出境的。

2. 对违反出入境规定的人员，自行政处罚之日起一年至五年内不得出境。

3. 被外国驱逐出境的人员，若其行为严重损害了越南的利益和声誉，则自回国之日起一年至五年内不得出境。

4. 因国家安全和社会秩序需要保护的其他情况。

5. 经卫生部建议因健康原因暂不准出境的人员。

6. 表现出与旅行目的不符的人员。

7. 正在接受经济、管理监督或等待纪律处分的人员。

条6. 私人事务出境（探亲、旅游）

部门仅在以下情况下考虑并建议公安部（出入境管理局）办理相关手续：

在编的干部、公务员、工人职员前往国外探望父母、配偶、子女或参加旅行社组织的旅游。

条7.审批原则

国际合作司直接协助部长审议由文化新闻部管理的所有出国工作团组和短期留学三个月以下（需教育培训司意见）的原则，并将国家分配给教育部的长期培训团组除外，此类团组由教育培训司呈报部长领导审批。

条 8. 审核人员

1. 出国派遣或批准出境的权限：

1.1. 总理决定部长的出境事宜；1.2. 文化新闻部部长决定副部长的出境事宜；

1.3. 文化新闻部部长（或授权常务副部长）决定行政管理部门的处长、局长及同等职位人员的出国派遣事宜；

1.4. 文化新闻部部长授权分管部门的副部长决定本部属下的国有企业（包括签订一年以上长期劳动合同的员工）工作人员的出国工作派遣事宜。

1.5. 文化新闻部部长授权人事组织司出具公文，向公安部申请普通护照，以满足所有按规定单独处理的出国人员需求。

2. 审核人员：

2.1. 人事组织司是直接协助部长审核出国团组人员的机构。部长不会审批未经过人事组织司审定的出国团组人员名单；

2.2. 根据各单位主管提出的派遣人员出国的意见，人事组织司进行研究、审定，并呈报部长审批；

2.3. 国际合作司准备部长级人员的出国报告，提请总理审批。

d) 教育培训司负责准备长期三个月以上的出国培训团组和个人的人员名单，并与人事组织司和国际合作司协商后，再呈报部长审批。

条9. 审批和拨付出国团组经费

1. 财务会计司直接协助部长审查使用部外币预算和单位自有预算的出国团组费用，确保按照财政部规定的标准开支，并处理出国团组的预算发放、结算等手续。

2. 部每年的外币预算只提供列入年度A类计划的出国团组。尽量减少对超出计划的临时团组的外币预算拨付。在这种情况下，国际合作司和财务会计司必须明确说明资金来源，然后呈报部长领导审批。

3. 使用单位自有预算的出国团组，须经财务会计司同意后，再呈报部长领导审批。

4. 每季度最后一周，财务会计司书面汇总该季度的出国团组结算情况，供部长参考，以便调整已批准的B类计划中的出国团组外币预算以及临时团组的预算。

条10. 出国工作团组派遣文件

1. 提交国际合作司审议的文件包括：

1.1. 单位的请示函（如单位为总公司成员，还需总公司或专业局的意见）。

1.2. 外方或国内邀请函原件。

1.3. 其他文件（如有）。

1.4. 如使用单位预算，需提交财务会计司的意见。

2. 提交人事组织司决定人员名单的文件包括：

2.1. 国际合作司转交的关于已获部长领导批示的出国团组请示表副本。

2.2. 单位的请示函（如单位为总公司成员，还需总公司或专业局的意见）。

2.3. 外方或国内邀请函副本。

2.4. 对于由多个单位参与的综合团组，需有被邀请单位同意派遣的公函，如果是艺术家、文化工作者或自由职业者，需提交地方文化体育局的书面意见和当地公安局的个人简历确认。

2.5. 个人简历摘要（按模板）。

2.6. 对于特别敏感地区，需有个人承诺书（具体指导）。

3. 提交财务会计司申请经费的文件包括：

3.1. 出国派遣决定书正本。

3.2. 外方或国内邀请函正本。

3.3. 国家航空公司或其他航空公司的报价单（需包含国家航空公司的报价，由预算柜台提供）。

3.4. 运费报价（如果团组携带道具）。

4. 提交教育培训司的文件包括：

4.1. 单位的请示公文（如有总公司意见则需总公司意见）。

4.2. 国内外合作伙伴的正式邀请函（原件）。

4.3. 有权机关批准的学习指标决定。

4.4. 个人简历。

4.5. 其他材料（如有）。

5. 出国办理私事的人员向人事干部处提交以下材料：

5.1. 个人请假申请书。

5.2. 简历摘要（按模板）。

5.3. 单位公文。

5.4. 家属邀请函（或旅游团通知）。

6. 材料提交时间：

各单位必须在团队或个人出国前至少15天将相关材料提交给职能司。职能司不对因各单位未按规定完成相关手续而造成的延误负责。

II. 对于入境团队：

条 11.国际合作司是直接协助部长管理所有涉及文化与信息领域工作的入境团队的参谋机构，其职责如下：

- 向部长请示并作出接待所有入境团队的决定；

- 指导各单位制定团队的工作内容和计划；

- 在团队接待预算由各单位根据已批准的活动计划编制后，对其进行审核，并在提交财务会计司审批前进行预算审查；

- 监督各单位执行接待计划的情况；

- 每年汇总并评估部内所有入境团队的活动情况。

条12. 财务会计司负责管理所有涉及文化与信息领域工作的入境团队的财务事务，其职责如下：

- 审核接待团队的经费限额，并根据国际合作司的审核结果拨付预算；

- 监督团队的支出情况；

- 每季度、每年度结算所有入境团队，并将结果通报国际合作司以汇总报告部长。

第13条。 自客人进入越南至离开越南期间，接待单位为主要责任人，须与国际合作司及其他外交、公安等部门紧密配合，确保活动内容和计划的实施。

III. 结果报告及护照管理：

条14。 报告结果：

外交活动结束后最迟10日内，各单位或个人须向部报告：

1. 提交给人事干部司：

+ 出国团队的结果报告及评价意见

2. 提交给国际合作司：

+ 出国团队的结果报告及评价意见

+ 入境团队的结果报告及评价意见

3. 提交给财务会计司：

+ 出国团队的财务决算（依据文化与信息部2001年4月23日第1450号通知）

+ 入境团队的财务决算

4. 培训司：短期或长期学习的结果报告。

1. 当满足以下条件时，合作社可获得营业执照： 收缴护照：

1. 单位负责人对本单位所有干部、职员、员工的护照负有管理责任，其任务包括：

+ 最迟在回国后7天内收回出国团队或个人的护照，并上交部（人事干部司）保管；

+ 收回已发放给本单位管理对象的护照，如退休、调离、解除劳动合同、死亡、失踪、毕业等，并上交部（人事干部司）转交发证机关注销；

+ 如发生护照丢失情况，应立即通知发证机关注销；

+ 如发现护照被非法使用、逾期滞留国外或不归国的情况，应立即向部和发证机关报告以便采取措施处理。

2. 各单位负责人必须严格遵守报告制度和收缴护照的规定，对于出国团队或个人，如果单位未能按规定提交结果报告和上交护照，部将不会批准该单位下次派遣团队或个人出国的任务。

违反报告结果和上交护照规定的个人将不再被考虑再次出国。

第三章

实施条款

条16。 所有由文化与信息部派遣出国工作、学习、演出等的干部、职员、员工以及因私事出国的人员都必须按照规定返回，并严格遵守本制度的规定。

第十七条。 各司、局、总公司根据各自的职能和任务，在本制度的基础上组织和指导各机构、单位做好派出团队和接待入境团队的工作。