令号30/2017/法令-CP规定组织、应对事故、自然灾害和搜救活动

令

条 ||| 关于应对事故、自然灾害和搜救的规定

根据2015年6月19日《政府组织法》；

||| 根据《防灾法》了防御自然灾害

根据国防部长的提议；

||| 政府发布本法令，规定应对事故、自然灾害和搜救的组织和活动。了||| 包括自然灾害和事故。

第一章

总则

第一条 调整范围

||| 本法令规定应对事故、自然灾害和搜救的组织和活动，包括：组织系统和应对活动；教育、培训和演练；资金来源和预算分配；设备和服装；各部、相当于部的机构、政府机关、各级人民委员会、政治社会团体和经济组织在应对事故、自然灾害和搜救中的责任。

第二条 适用对象

||| 本法令适用于机关、组织、家庭和个人（以下简称组织和个人）；与在越南境内及由越南负责的搜救区域进行应对演练有关的外国组织和个人。

条3. 术语解释

在本规定中，下列术语具有如下含义：

款1 ||| 基本事故和自然灾害情况是指由于自然或人为原因导致的事故和灾难，可能对人员、交通工具、财产、物资造成威胁或损失，并可能导致环境污染和破坏，需要及时采取适当措施以减少损失。包括：

项a ||| 海上船只事故；

项b ||| 油泄漏事故；

项c ||| 石油钻井平台和输油管道爆炸事故；

项d ||| 高层建筑、城市、工业区和居民区重大火灾事故；

项đ ||| 工程倒塌、高层建筑和矿井坍塌事故；

项e ||| 放射性泄漏、核辐射、化学物质和环境扩散事故；

项g ||| 地震和海啸事故；

项h ||| 特别严重的陆路、铁路和内河交通事故；

项i ||| 发生在我国领土上的飞机事故；

项k ||| 堤坝、水库决堤和泄洪事故；

项l ||| 森林火灾事故；

项m ||| 台风、热带低压、洪水、内涝、山洪暴发、滑坡、泥石流等自然灾害引起的其他事故。

款2 ||| 应对事故、自然灾害和搜救活动是为寻找、救援人员、交通工具、财产、物资，保护环境，减少事故造成的后果而采取的必要、及时和适当的措施。

款3 ||| 搜索是指使用人力和设备确定失踪人员和交通工具的位置。

款4 ||| 救援是指将处于生命危险中的人从危险中解救出来，包括提供初步医疗咨询和其他措施，使受害者到达安全地点。

款5 ||| 救助是指将交通工具和财产从危险中解救出来，或通过签订合同执行救助行动，包括拖拽等，当组织和个人请求时实施。

款6 ||| 基地是指工厂、企业、仓库、办公场所、医院、学校、剧院、酒店、市场、购物中心、武装部队营地及其他位于乡、镇、市辖区范围内的设施。

条4 ||| 应对事故、自然灾害和搜救活动的组织原则

款1 ||| 必须迅速及时向事故发生地的地方政府和主管机关通报事故、自然灾害和搜救信息。

款2 ||| 主动准备人力、工具和设备，根据地区和事件性质进行应对；发挥全民和参与应对事故、自然灾害和搜救工作的力量的整体实力；逐步提高民间应对事故、自然灾害和搜救的能力，其中武装力量起核心作用。

款3 ||| 实行“四就”方针，确保及时有效应对；优先救人，其次救物，并在发生情况时保护环境；尽量减少因应对和搜救工作本身引发的事故和灾害。

款4 ||| 统一指挥，密切配合调动的所有力量参与应对和搜救工作，在整个组织实施过程中。

款5 ||| 确保参与应对事故、自然灾害和搜救工作的人员和交通工具的安全；确保在应对和搜救区域内运行的工程和交通工具的安全以及环境保护；尽量减少因应对和搜救工作本身引发的事故和灾害。

第二章

节 ||| 中央到地方应对事故、自然灾害和搜救指挥系统的组织体系

条 5. 应对突发事件、自然灾害和搜救的组织体系

1. 国家级：国家应对突发事件、自然灾害和搜救委员会。

2. 部门级：各部门防灾减灾和搜救指挥部。

3. 地方级：各级地方防灾减灾和搜救指挥部（省、直辖市；县、区；乡、镇）。

4. 专业单位

a) 国防部：

救援与搜救局；

国家航空搜救训练中心；

国家海上搜救训练中心；

国家应急处置、防灾减灾和搜救培训中心；

北方溢油应急中心；

中部溢油应急中心；

搜救工作犬训练中心。

b) 公安部：

各消防救援力量单位。

c) 交通运输部：

中国航海局所属越南海上搜救协调中心及各区域海上搜救协调中心；

越南空管总公司所属越南空中搜救协调中心；

各国际机场紧急协调中心。

d) 工商部：

南方溢油应急中心/国家石油集团；

矿山急救中心/国家煤炭工业集团。

5. 兼职单位

a) 国防部：

各联合搜救站： Cô Tô（广宁）、白龙尾（海防）、聪岛（广治）、理山（广义）、长沙（庆和）、富贵（平顺）、永岛（巴地头顿）、土珠（坚江）、角岛（嘉莱）、双子西（庆和）；

各区域化学、生物、辐射和核事故应急中心（北方、中部、南方）；

各人道主义援助和救灾队伍：坍塌救援队；环境恢复队；灾害医疗救援队；搜救工作犬队；海上搜救船队；

各工程兵搜救、坍塌救援小分队；

各化学、生物、辐射和核事故应急队；

各空中搜救队；

各移动通信应急队；

各军区、军团、军种、边防部队、海警部队、首都军区司令部、胡志明主席陵墓守卫部队、兵种、兵团、学院和总署单位；

b) 公安部：

各交通警察、机动警察单位；

工作犬训练和使用中心。

c) 卫生部：

115急救中心和各医院急诊科。

6. 配合和支持单位

a) 红十字会；

b) 各非政府组织、社会组织、志愿者组织。

条 6. 国家应对突发事件、自然灾害和搜救委员会的组织结构、位置、职能、任务和权限

1. 组织结构

a) 主席：副总理。

b) 副主席：

一名国防部领导或人民军队副总参谋长，常任副主席；

一名政府办公厅副主任；

一名公安部领导；

一名交通运输部领导；

一名农业与农村发展部领导。

c) 委员包括各部委、部级机构、政府直属机构代表：工贸部、自然资源与环境部、卫生部、建设部、科学技术部、信息传媒部、教育与培训部、内务部、财政部、计划投资部、外交部、劳动荣军与社会部、越南电视台、越南之声广播电台；国家应对突发事件、自然灾害和搜救委员会办公室主任，常任委员；

d) 国家应对突发事件、自然灾害和搜救委员会成员兼职工作；

e) 国家应对突发事件、自然灾害和搜救委员会主席和常任副主席由总理决定；

f) 各部门根据本法令第6条规定指定人员担任国家应对突发事件、自然灾害和搜救委员会成员，由委员会主席决定，并报告总理。

2. 位置和职能

a) 国家应对突发事件、自然灾害和搜救委员会是跨部门协调机构，负责协助政府、总理指导、组织跨部门合作，执行全国范围内的突发事件、自然灾害和搜救工作，并开展区域和国际合作；直接指挥各部门、地方和专业单位实施突发事件、自然灾害和搜救工作；

b) 国家应对突发事件、自然灾害和搜救委员会具有法人资格，印章上有国徽图案；按照法律规定可以在国家金库和银行开设账户。

3. 任务和权限

a) 协助政府、总理指导各部门、地方制定突发事件、自然灾害和搜救领域的长期战略、五年规划、年度计划以及重要项目和方案。监督并检查已批准的战略、规划、计划、项目和方案的执行情况；

b) 指导在全国范围内建立专职和兼职的突发事件、自然灾害和搜救队伍；

c) 指导各部门、地方的专业和兼职单位收集、研究和评估国内外相关情况，以完成突发事件、自然灾害和搜救任务，确保从国家指挥中心到各级指挥部的指挥畅通及时。

d) 指导、动员和调配各部委、行业、地方力量和手段参与全国范围内重大事故、自然灾害和搜救工作的应对；在超出职权范围的情况下，建议总理审议并决定区域和国际合作应对事故、自然灾害和搜救工作的事项。发生基本情况时：

- 指导交通运输部、国防部、省（直辖市）人民政府及相关机构应对海上船只事故；

- 指导国防部、商务部、自然资源与环境部、省（直辖市）人民政府及相关机构应对石油泄漏事故；

- 指导商务部、国防部、公安部、省（直辖市）人民政府及相关机构应对钻井平台、输油管道、天然气管道火灾事故；

- 指导公安部、国防部、省（直辖市）人民政府及相关机构应对高层建筑、城市、工业区、居民区重大火灾事故；

- 指导住房和城乡建设部、商务部、交通运输部、国防部、公安部、省（直辖市）人民政府及相关机构应对工程倒塌、高层建筑倒塌、矿井开采事故；

- 指导科学技术部、国防部、公安部、商务部、自然资源与环境部、省（直辖市）人民政府及相关机构应对放射性物质泄漏、核辐射和有毒化学品扩散事故；

- 指导国防部、交通运输部、自然资源与环境部、科学技术部、公安部、越南科学院、省（直辖市）人民政府及相关机构应对地震、海啸事故；

- 主持与国家交通安全委员会配合指导交通运输部、公安部、国防部、卫生部、省（直辖市）人民政府及相关机构应对严重道路交通事故；

- 主持与国家民用航空安全委员会配合指导交通运输部、国防部、公安部、省（直辖市）人民政府及相关机构处理飞机事故；

- 与中央防汛抗旱总指挥部配合指导农业和农村发展部、国防部、公安部、商务部、自然资源与环境部、省（直辖市）人民政府及相关机构处理堤坝决口、水库溃坝和泄洪事故；

- 与中央森林防火总指挥部配合指导农业和农村发展部、国防部、公安部、省（直辖市）人民政府及相关机构处理森林火灾事故；

- 与中央防汛抗旱总指挥部配合指导农业和农村发展部、国防部、公安部、交通运输部、自然资源与环境部、外交部、省（直辖市）人民政府及相关机构处理台风、低压、洪水、山洪、滑坡、泥石流等自然灾害事故；

đ) 编制年度预算草案，与财政部、国家发展改革委共同编制、汇总管理范围内的收入和支出预算草案，报政府提交国会审议；组织执行和决算国家财政资金用于事故、自然灾害应对和搜救任务；根据法律规定完成其他财政和财务任务；

e) 与财政部和其他相关部门联合制定采购计划，储备国家应急物资，报有审批权限的机关批准国家物资储备采购计划，按照《国家物资储备法》规定；

g) 与国家发展改革委联合审查涉及事故、自然灾害应对和搜救工作的规划、计划、项目和设备采购方案；管理采购通用和专用设备以及建设项目，按照法律规定属于其权限范围；

h) 与各部门、行业、地方协作：

- 研究、规划全国事故、自然灾害和搜救工作力量布局、计划和方案，向政府、总理报告；

- 对专职和兼职人员进行培训、演练、竞赛、演习，教授使用设备和处理事故、自然灾害和搜救工作预案；指导制定教育和培训公务员、工作人员应对事故、自然灾害和搜救知识的内容和课程，按照政府规定；

- 制定并组织实施科研和应用科技计划，在事故、自然灾害和搜救领域；与相关机构合作管理科研内容，调动国家和人民科技资源为事故、自然灾害和搜救工作服务；

- 管理对外交往活动，涉及事故、自然灾害和搜救工作；将签署国际条约、批准国际合作项目的内容报政府、总理审批；指导组织实施经批准的国际合作项目。参与谈判、签署和组织实施关于事故、自然灾害和搜救工作的国际条约，按照法律规定。

条| 一 ||| - 宣传、普及、教育法律法规和为应对事故、自然灾害、搜救活动提供信息服务；

条| 二 ||| - 办理许可，管理、监督活动，并根据法律规定与外国搜救力量在越南的合作；

条| 三 ||| - 发放、管理、使用、保管、保养和报废处理应对事故、自然灾害、搜救的设备和工具，按照规定执行；

条| 四 ||| - 指导、检查、总结评估各部委、行业、地方落实应对事故、自然灾害、搜救工作的执行情况，按照规定执行；

项| i ||| 向政府、总理提出关于专职和兼职参与应对事故、自然灾害、搜救任务人员的社会保险制度和政策的建议，并按法律规定组织实施；

项| k ||| 根据法律规定和有权机关的要求，执行与应对事故、自然灾害、搜救活动相关的其他任务和权限；

编| 四 ||| 第四节 国家应急委员会常设机构和办事机构

项| a ||| 国防部是国家应急委员会的常设机构；负责确保国家应急委员会运作条件，并利用自身机构组织执行国家应急委员会的任务；

项| b ||| 国家应急委员会的专门办事机构是国家应急委员会办公室，具有法人资格，设有公章并在国库和银行开设账户以开展工作；其职能、任务、组织结构和编制由国家应急委员会主席决定。必要时，国家应急委员会办公室向国防部长和国家应急委员会主席报告并建议增加相关部委、行业的派遣专家。

条| 七 ||| 第七条 部级、相当于部级和国务院直属机构防汛抗旱指挥部的组织和任务

款| 一 ||| 国防部、公安部、交通运输部、农业农村部成立专门机构，负责为本部门、行业主管领域的防汛抗旱和搜救工作提供参谋和协助，并向部长汇报管理工作。

款| 二 ||| 部级、相当于部级和国务院直属机构防汛抗旱指挥部的组织和任务，按照2014年7月4日第66号法令（2014年第66号政府法令）第十九条规定和本法令的相关规定执行。

条| 八 ||| 省级、县级、乡级防汛抗旱指挥部的组织和任务

款| 一 ||| 各级军事机关主要负责向同级人民政府就事故应对、自然灾害和搜救工作提供建议。省级人民武装部队指挥机关编制有专职人员从事事故应对、自然灾害和搜救工作。

款| 二 ||| 各级消防救援机关主要负责向同级人民政府就高层建筑、城市、工业区和居民区重大火灾事故应对工作提供建议。

款| 三 ||| 省级、县级、乡级防汛抗旱指挥部的组织和任务，按照2014年7月4日第66号法令（2014年第66号政府法令）第二十条、第二十一条和第二十二条规定和本法令的相关规定执行。

条 9. 组织、任务属于部的专职和兼职单位

根据应对事故、自然灾害和搜救的任务要求，部长决定成立属于部管理范围内的专职和兼职单位。

第三章

应对事故、自然灾害和搜救活动

条 10. 分级应对

1. 分工、分级责任和配合在应对事故和搜救中的职责。

a) 事故发生或搜救发生在基层（乡、镇、市镇）时，必须主动组织应对并消除后果。如果情况超出基层自行应对的能力，则应向直接上级防灾减灾和搜救指挥部报告，以便及时调动力量进行救援。

b) 如果事故发生在多个地方范围内，则各地方发生事故的防灾减灾和搜救指挥部应共同应对。

c) 当情况超出各部委、行业和地方应对能力时，应立即向国家应对事故、自然灾害和搜救委员会（通过国家应对事故、自然灾害和搜救委员会办公室）报告，以指挥应对。

如有必要，在国家应对事故、自然灾害和搜救委员会的指导下，将成立包括相关部委、行业和地方代表在内的应对指挥部，统一调动其他部委、行业和地方的力量进行救援。如超出国家应对事故、自然灾害和搜救委员会的权限，则应向政府总理报告，由其决定应对措施。

2. 在应对自然灾害情况下的分工、分级责任和配合，按照第66号法令2014年7月4日政府关于《防灾减灾法》若干条款的实施细则和指导规定的第7、8、9、10和第11条执行。

3. 在需要与外国搜救力量合作应对、在越南领土或由越南管理区域进行搜救的情况下，按照法律规定关于许可和与外国搜救力量在越南的合作活动的规定执行。

条 11. 制定应对事故和搜救计划

1. 各机关、组织和地方主动制定应对事故和搜救计划；每年定期调整，以适应实际情况。

2. 国家应对事故、自然灾害和搜救委员会指导各部委、行业和地方防灾减灾和搜救指挥部常设机构制定分配领域的应对事故和搜救计划。

条 12. 接收、处理信息、通报、警报

1. 有关事故、自然灾害和搜救的信息应报告给同级防灾减灾和搜救指挥部常设机构进行检查和处理。

2. 收到有关事故、自然灾害和搜救发生的报告后，各部委、行业和同级人民政府有责任通知所属机关、组织和个人，并同时向上级防灾减灾和搜救指挥部常设机构报告。

3. 中央到地方的大众传媒有责任及时向组织、个人和公众传达有关事故、自然灾害和搜救的信息。

条13. 处理事故、自然灾害和搜救

1. 当有预报、警报、通报、报警或发生事故、自然灾害和搜救时，各部、行业负责人及各级人民政府负责人应组织并维持各级防灾减灾和搜救常设机构的运作，按照本法令规定的有权机关的决定。

2. 当事故发生时，根据事故的严重程度，必要时立即成立现场指挥部，配备齐全的工作设备以确保24小时工作；建立现场指挥信息体系，并与上级直接防灾减灾和搜救指挥部、国家应对事故、自然灾害和搜救委员会连接，以便指挥。

a) 军事部门应建议同级人民政府在本法令第3条第1款a、b、c、d、e、g、h、i、k、l、m项规定的情况下成立指挥部；

b) 消防救援部门应建议同级人民政府在高层建筑、城市区域、工业区、居民区发生重大火灾情况下成立指挥部。

3. 指导采取紧急措施保护人民生命财产安全，检查可调动使用的工程设施、设备和力量；指挥调度力量、设备、物资等专业资源进行应急响应、搜救和恢复。处理事故、自然灾害和搜救的权限和责任依照政府令第66/2014/NĐ-CP号2014年7月4日关于《防灾减灾法》若干条款的具体规定和指导实施的规定以及本法令第14、15条的规定执行。

条14. 指挥协调机制

1. 副总理、国家应对事故、自然灾害和搜救委员会主席负责在全国范围内指挥应对重大事故、自然灾害和搜救行动。

2. 各部部长、相当于部长级别的机构负责人、政府直属机构负责人负责指挥、管理其管辖范围内的单位和机构应对事故、自然灾害和搜救行动，并根据副总理、国家应对事故、自然灾害和搜救委员会主席的分工，在全国范围内指导实施本行业的应对事故、自然灾害和搜救行动。

3. 各级人民政府主席在其职责和权限范围内负责指挥、组织实施事故、自然灾害和搜救应对工作，依照法律规定。

条15. 动员人力、设备、装备、物资的权限

1. 县级、乡级人民政府主席有权动员其管辖范围内的组织和个人的人力、物资、设备、机械和装备，以应对地方情况下的事故和搜救。超出能力或权限的情况应及时报告上级人民政府和直接上级防灾减灾和搜救指挥部。

2. 省级人民政府主席有权动员其管辖范围内的组织和个人的人力、物资、设备、机械和装备，以应对事故和搜救。超出能力或权限的情况应及时报告国家应对事故、自然灾害和搜救委员会。

3. 部门或相当于部门级别机构的防灾减灾和搜救指挥部负责人有权动员其管辖范围内的组织和个人的人力、物资、设备、机械和装备，以应对事故和搜救。

4. 国家应对事故、自然灾害和搜救委员会主席决定动员或向总理报告并提出建议，由总理决定动员超出地方或部门能力的资源和应对措施。

5. 负责动员组织和个人的人力、物资、设备、机械和装备的人员有责任从国家财政预算中支付参与应急响应和搜救活动的组织和个人的费用，或者根据财政部的规定对被动员的组织和个人进行补偿。

第四章 实施细则

教育、培训、演练应对事故、自然灾害和搜救

条 16. 教育、培训、演练

1. 各机关、组织从中央到地方使用各种大众传播媒介和其它形式，按照职能、任务进行宣传，提高认识，教育意识、责任，并普及基本知识，使全民了解应对事故、自然灾害和救援的知识。

2. 对专职和兼职力量的培养、培训、演练、普及知识和应对事故、自然灾害和救援措施的实施每年由国家应对事故、自然灾害和救援委员会指导，各部委、行业和各级人民委员会组织实施。

3. 根据各自的职能、任务，各部委、行业主持并配合国家应对事故、自然灾害和救援委员会确定内容、组织方式和方法，在年度培训计划中开展应对事故、自然灾害和救援的培训。

4. 各地、各单位的应对事故、自然灾害和救援演练由当地人民委员会主席或单位负责人负责组织，受国家应对事故、自然灾害和救援委员会及其上级直接指导。

条 17. 教育、培训时间

1. 每年对专职和兼职力量进行应对事故、自然灾害和救援培训的时间，至少占总专业培训时间的3%，按教育部和培训部的培训计划执行。

2. 教育部规定每年在各类学院和学校的培训课程中应对事故、自然灾害和救援的培训时间。

3. 对于普通教育机构的学生，应对事故、自然灾害和救援的教育应融入普通教育课程的相关科目之中。

第五章

应对事故、自然灾害和救援活动参与者的特殊制度和政策

条 18. 值班人员待遇

1. 待遇水平

在国家应对事故、自然灾害和救援委员会值班；在各部委、行业、地方各级防灾减灾和救援指挥部值班的人，自晚上22时起享受夜班津贴如下：

- 第一级：连续值班时间超过1天4小时的，每天额外获得相当于现行基础工资4%的餐费补贴；

- 第二级：连续值班时间在2小时至4小时之间的，获得相当于现行基础工资2%的餐费补贴。

2. 值班人数

a) 国家应对事故、自然灾害和救援委员会的值班人数由国家应对事故、自然灾害和救援委员会主席规定；

b) 各级防灾减灾和救援指挥部的值班人数由省级各部委、行业、地方防灾减灾和救援指挥部负责人规定。

3. 值班费用计入各部委、行业、地方应对事故、自然灾害和救援任务的经常性活动预算。

条 19. 对被动员执行应对突发事件、自然灾害和搜救任务人员的待遇

1. 对于在被动员执行应对突发事件、自然灾害和搜救任务期间不享受国家财政工资的人员，根据有权机关的决定，享有以下待遇：

a) 按照省人民政府规定的行业标准获得劳动日补贴。对于普通劳动者，最低劳动日补贴为基本工资的0.1倍；对于直接接触放射性物质、生物因子或有害化学物质的劳动者，最低劳动日补贴为基本工资的0.1倍；从前一天晚上22时至次日早上6时执行任务的，按双倍计算；在有毒有害或危险条件下工作，则按照法律规定给予现场补助；

b) 在远离居住地执行任务且无法每日往返的情况下，由动员单位提供食宿安排，并提供交通工具费用支持或按照财政部规定的工作差旅费标准报销一次往返交通费；按照省人民政府规定的标准给予伙食补助；

c) 哪一级动员则由该级负责支付。

2. 对于在被动员执行应对突发事件、自然灾害和搜救任务期间享受国家财政工资的人员，根据有权机关的决定，其所在单位应全额支付工资及各项津贴，报销交通津贴和交通费；在有害环境中工作并有地区津贴的，按照现行制度享受待遇。

上述费用计入机关、单位的经常活动经费。

3. 根据有权机关的决定，被动员执行应对突发事件、自然灾害和搜救任务的民兵自卫队和预备役人员，按照法律规定享受待遇。

条 20. 对参与应对突发事件、自然灾害和搜救任务而生病、受伤或死亡人员的待遇和政策

1. 参与应对突发事件、自然灾害和搜救任务的人员，在下列情况下生病或受伤，从被动员开始执行任务到完成任务返回居住地期间，可按照劳动法、社会保险和社会保障法以及安全生产和职业卫生法的规定享受病假和工伤待遇：

a) 在执行任务期间，在工作地点（包括工作时间和非工作时间）因公患病或受伤，由有权机关决定；

b) 在从住所到工作任务地点往返途中因公患病或受伤，并经居住地地方政府确认；

c) 不处理因自我伤害、醉酒或使用毒品（包括政府第82/2013号法令和第126/2015号法令所列的毒品和前体）导致的疾病待遇。

2. 病假和工伤待遇

a) 对于参加强制性社会保险并在执行任务期间生病、受伤或死亡的人，按照社会保险法、安全生产和职业卫生法以及医疗保险法的规定处理；

b) 对于未参加强制性社会保险的人：

- 生病：参与应对突发事件、自然灾害和搜救任务的人员在执行任务期间生病，如果未参加医疗保险，则按照参加医疗保险人员的标准支付医疗费用；

- 受伤：

+ 在急救和治疗稳定后出院之前，支付医疗费用；

+ 治疗结束后，由相关职能机构介绍到医学鉴定委员会进行劳动能力鉴定，按照法律规定进行；

+ 如果未参加社会保险的人劳动能力下降5%，则可以获得5倍基本工资的待遇，之后每下降1%，则额外获得0.5倍基本工资的待遇；

+ 对于失去一个或多个身体部位或功能，表现为不同形式残疾，影响活动能力，使劳动、生活和学习困难的人，按照法律规定对残疾人提供的优待待遇；

- 如果死亡，包括在初次治疗期间死亡，如果死者未参加社会保险，则直接安葬者可以获得相当于10倍基本工资的丧葬费，死者的家庭可以获得一次性相当于36倍基本工资的抚恤金。

3. 因生病或受伤产生的费用由国家财政保障。对于参加医疗保险的人，医疗费用由医疗保险基金支付；对于参加强制性社会保险的人，待遇由社会保险基金支付。

4. 对于参加医疗保险的人，医疗费用由医疗保险基金支付；对于强制性社会保险的参与者，待遇由社会保险基金支付。

条21. 对受伤、牺牲人员的制度和政策

参与应对突发事件、自然灾害和搜救任务的人员，在执行救援人命和国家、人民财产的任务时，如受伤或牺牲，则根据法律规定予以考虑享受优待制度和政策。

第六章

资金来源及预算分级任务分配

条22. 资金保障

1. 按现行国家财政体制划分的国家财政资金。

2. 各国政府、国外组织和个人提供的援助以及国内组织和个人自愿捐赠的资金，用于应对突发事件、自然灾害和搜救活动。

3. 根据法律规定通过服务合同、捐款和赔偿获得的资金。

4. 省级防灾减灾基金，由省人民政府设立。

条23. 中央预算支出任务

一、发展性支出

a) 投资建设服务于应对突发事件、自然灾害和搜救活动的工程费用，由中央部门管理；

b) 实施生产项目、采购设备和物资以支持应对突发事件、自然灾害和搜救活动的费用，由中央部门管理。

2. 事业费

a) 国家应急委员会及其直属机构在应对突发事件、自然灾害和搜救活动中的日常运营费用：

- 工资、薪酬、补贴和其他与工资、薪酬相关的费用；

- 维持应对突发事件、自然灾害和搜救活动的常备装备运行费用；

- 培训、演练和定期检查应对突发事件、自然灾害和搜救活动的费用；

- 教育培训和科学研究费用；

- 生产、购买和储备用于应对突发事件、自然灾害和搜救活动的专业物资和设备的费用；

- 应对突发事件、自然灾害和搜救活动的设备和设施的维护和运输费用；

- 应对突发事件、自然灾害和搜救活动的工程维护和修理费用；

- 办公楼、码头、仓库、训练场、基础设施工程和工作设备的维护和修理费用；

- 应对突发事件、自然灾害和搜救活动所需设备和设施的登记、检验和保险费用；

- 外交工作、信息宣传、联络、会议、总结和奖励在应对突发事件、自然灾害和搜救活动中表现突出的单位和个人的费用。

b) 应对突发事件、自然灾害和搜救活动过程中产生的突发任务费用，涉及国家应急委员会及其直属机构、各部委直属机构的应急力量，以及其他由这些机构直接调动的力量：

- 突发任务所需的原材料和救生设备费用；

- 参与应对突发事件、自然灾害和搜救活动人员的额外餐费和补助费用；

- 救援人员医疗急救费用；

- 租用和维修因客观原因损坏的参与应对突发事件、自然灾害和搜救活动的设备费用（按政府授权机关命令调用）；

- 补偿参与救援但因自然灾害而面临风险的组织、个人和设备所有者的费用；

- 直接与应对突发事件、自然灾害和搜救活动相关的其他费用。

条 24. 地方预算支出任务

一、发展性支出

a) 投资建设用于应对事故、自然灾害和救援工作的工程，由地方机构管理；

b) 实施生产项目，采购设备和装备，以支持应对事故、自然灾害和救援工作的活动，由地方机构管理。

2. 事业费

a) 支持和维持地方应急响应事故、自然灾害和救援工作机构的日常活动，包括：

- 工资、薪酬、补贴和其他与工资、薪酬相关的费用；

- 注册、检验、保险和维护用于应急准备和响应事故、自然灾害和救援工作的设备的费用；

- 对地方应急响应事故、自然灾害和救援工作机构及其人员进行培训、演练和检查的费用；

- 教育培训和科学研究费用；

- 生产和购买经常性物资和设备，以支持应急响应事故、自然灾害和救援工作的专业任务；

- 运输、保管和定期维修应急响应事故、自然灾害和救援工作的设备和工具的费用；

- 维护和大修应急响应事故、自然灾害和救援工作的设备、基础设施工程、码头、仓库、训练场和设备的费用；

- 向地方干部和民众宣传法律法规和应急响应事故、自然灾害和救援工作的知识的费用；

- 按年度计划组织省级或市级区域应急响应事故、自然灾害和救援工作的演习费用；

- 信息、宣传和联络费用；公务费；

- 总结和奖励在地方应急响应事故、自然灾害和救援工作中有突出成绩的单位和个人的费用。

b) 支付与应急响应事故、自然灾害和救援工作直接相关的突发任务费用，涉及地方应急响应事故、自然灾害和救援工作机构及其调动的其他力量；

- 突发任务所需的原材料和救生设备费用；

- 参与应对突发事件、自然灾害和搜救活动人员的额外餐费和补助费用；

- 救援人员医疗急救费用；

- 租用和维修因客观原因损坏的参与应对突发事件、自然灾害和搜救活动的设备费用（按政府授权机关命令调用）；

- 补偿参与救援但因自然灾害而面临风险的组织、个人和设备所有者的费用；

- 直接与应对突发事件、自然灾害和搜救活动相关的其他费用。

第七章

应对事故、自然灾害和救援工作的设备和服装

条 25. 设备种类

1. 应对事故、自然灾害和救援工作的设备分为以下几类：

a) 空中救援设备；

b) 海上和内河救援设备；

c) 应对油泄漏事故的设备；

d) 灭火和救援设备；

e) 建筑物倒塌救援设备；

f) 应对有毒化学物质、放射性物质、生物核物质事故的设备；

g) 公路和铁路救援设备；

h) 救援通信设备；

i) 救援医疗设备；

j) 其他救援设备。

2. 每年定期，各部委、行业和地区根据总体规划方案研究、提出并报告国家应急管理委员会主席批准调整应对事故、自然灾害和救援工作的设备种类数量，以适应实际情况。

条 26. 享有优先权的车辆

一、执行应急、防灾和救援任务的各机关、组织和个人管理使用的车辆享有优先权，包括：

（a）执行应急、防灾和救援任务的各机关、单位指挥车；

（b）正在运输或执行应急、防灾和救援任务的专业应急车辆；

（c）其他依照法律规定享有优先权的车辆。

二、车辆信号

指挥车和执行应急、防灾和救援任务的专业应急车辆在驾驶员左侧安装有“救援”优先标志旗：长方形旗帜，红色边框，尺寸为宽20厘米、长30厘米，白色背景，左方有国家应急管理委员会标志，中间有红色字体“救援”字样。

三、赋予应急、防灾和救援任务车辆优先权信号的权限由国家应急管理委员会主席规定。

条 27. 工作服装

一、直接参与应急、防灾和救援活动的专业单位人员配备统一的工作服装，确保任务执行方便。颜色、材质规格和使用年限由国家应急管理委员会主席规定。

二、保障工作服装的经费从各单位的经常性经费中支出。

第八章

组织实施

条 28. 国家应急管理委员会的责任

一、制定并提交总理批准《国家应急管理委员会工作规则》；规定协调指挥机制、信息通报制度、报告制度以及国家应急管理委员会与各部、行业、地方防灾减灾和救援指挥部之间的关系，以确保紧密配合和自上而下的统一指导。

二、与国防部、民政部和其他相关部门合作，制定到2030年及以后的应急、防灾和救援系统组织结构方案。

三、与国防部、教育部、劳动和社会事务部及其他相关部门合作，制定针对专职、兼职人员、公务员、学生、学员和全体公民的应急、防灾和救援宣传、教育、培训和演练计划内容。

四、指导各部、行业、地方应急、防灾和救援常设机构向各部、行业主要领导和同级人民政府主席提供应急、防灾和救援工作的建议；指挥执行应急、防灾和救援任务的力量按照批准的计划进行。

五、与各部、行业、地方合作，指导建设应急、防灾和救援工程，根据已经总理批准的应急、防灾和救援规划方案。

六、制定并提交总理批准《紧急通信信息系统112号服务活动规则》，包括接收和利用规则。

七、更新并向预报机构提供实际情况信息，以加强气象水文预报，服务于应急、救援工作。

八、协助总理组织检查、总结、表彰应急、防灾和救援工作。

第29条 中央部委、机关和组织的责任

1. 国防部

a) 主持并与内务部和其他相关部门合作，制定《至2030年及以后的应对事故、自然灾害和搜救系统结构组织方案》，提交政府审议批准；

b) 与相关部门合作，执行本条例第28条和第29条规定的任务；

c) 主持并与交通运输部、自然资源与环境部、科学技术部、公安部、农业与农村发展部及其他相关部门合作，制定国家层面的计划；应对地震、海啸和石油泄漏等灾害；

d) 主持并与相关部门合作，制定并指导应对事故、自然灾害和搜救人员的制度和政策；

e) 指导各军区和地方军事机构为同级人民政府实施事故、自然灾害和搜救工作提供参谋；

f) 指导和指挥下属机构按照规定组织力量和设备应对事故、自然灾害和搜救；

第二条 公安部

a) 与相关部门合作，执行本条例第29条规定的任务；

b) 主持并与国防部、其他相关部门和省级人民委员会合作，制定高层建筑、城市、工业区和居民区重大火灾应急国家计划；管理并使用专职消防救援队伍；

c) 主持并与相关部门和地方政府合作，确保政治安全和社会秩序稳定，在发生事故、自然灾害和搜救区域；

d) 指导各单位按照规定组织力量和设备应对事故、自然灾害和搜救；

3. 交通运输部

a) 主持并与国防、公安、卫生部和其他相关部门以及省级人民委员会合作，制定国家层面的计划：海上船只事故、严重道路交通事故、水上交通事故、发生在越南领土上的飞机事故。部署计划和方案，使用力量、设备和物资执行事故、自然灾害和搜救任务；指挥交通部门的搜救队；事故发生时，指导各地组织运输队疏散民众和设备到安全区域，提供后勤支持，转移伤员；

b) 与国防部、外交部合作，指导海运和航空专业部门在外国力量和设备参与搜救时发放许可并进行配合，依照法律规定；

c) 主持宣传普及法律，提高相关涉海活动对象对海上安全、海上安保、防灾减灾和搜救的认识；

d) 主持执行越南已加入的关于海上、航空搜救和保障海上人命安全的国际协定、协议和公约；

e) 动员由负责管理和维护线路、航道的组织和个人提供的设备和人力，调节和控制，确保国内水路交通畅通无阻，防止重要位置桥梁碰撞；

4. 农业农村部

a) 与国家应对事故、自然灾害和搜救委员会和其他相关部门合作，执行本条例第29条规定的任务；

b) 主持并与国防、公安、商务、交通运输、自然资源与环境、外交部和其他相关部门和地方合作，制定国家层面的计划：应对堤坝、水库、森林火灾、台风、洪水、山洪、滑坡等地质灾害；

c) 协助制定并执行在任何情况下满足事故、自然灾害和搜救需求的食物供应计划；

五、商务部

a) 主持并与相关部门合作，指导和指导处理核电厂、煤矿、石油、化工、民用爆炸物品生产或开采场所的爆炸和坍塌事件；

b) 主持并与国防部、公安部、其他相关部门和省级人民委员会合作，制定国家层面的计划：应对钻井平台、输油管道事故、矿产开采坍塌事故、有毒化学品事故；指导相关地方制定计划并准备力量和设备应对石油泄漏和有毒化学品事故；

6. 自然资源和环境部

a) 组织气象水文观测、调查和数据收集活动；

b) 指导及时准确地向国家应对事故、自然灾害和搜救委员会、各部门、地方和大众媒体提供气象、水文、海洋预报和警报信息；

7. 卫生部

a) 指导并指导医疗机构、医院、研究机构和预防医学中心准备药品、医疗设备和机动急救力量；进行预防性治疗；

b) 指导下属机构准备药品、医疗设备、机动急救力量；进行预防性治疗、环境卫生和危险疫情扑灭；

8. 建设部

a) 审查并根据职权发布或提交有权限的机关发布关于保障工程安全的规范性法律文件，确保其符合防灾减灾法和本条例的规定；主持协调地方实施城市规划和发展，应对自然灾害和气候变化。

b) 主持与国防、公安、商务、交通、农业和农村发展、卫生等部门及相关部委、地方政府合作制定应对建筑工地坍塌事故的计划。

9. 科学技术部

主持与国防、公安、商务、自然资源和环境等部门及相关部委合作制定国家应对核泄漏和辐射事故的计划。

10. 工业和信息化部

a) 主持与相关部门统一规定直接通信频率和紧急救援频率，制定优先使用通信设备的计划，以支持应对事故、灾害和搜救行动的指挥和管理。

b) 与国防、自然资源和环境部门合作建立信息通信网络，使观测站、监测站和研究中心之间以及各级防灾减灾机构之间能够互相通报和报警。

c) 指导中国邮政集团有限公司建设一个通用的紧急通信系统，使用电话号码112来支持应对事故、灾害和搜救工作；指导电信企业连接使用电话号码112的通信系统，并确保在任何情况下都能畅通无阻地访问电话号码112。

d) 指导部属单位、邮政和电信企业的力量和设备参与保障应对事故、灾害和搜救工作的通信服务；利用大众媒体宣传和教育全民应对事故、灾害和搜救的知识。

11. 教育部

a) 主持与国防和其他相关部委合作组织培训教师和教育管理人员，教授应对事故、灾害和搜救的教育内容。

b) 与国家应急管理和搜救委员会及其他相关部委合作制定应对事故、灾害和搜救的课程、教材和教学大纲；指导由教育部管理的教育培训机构组织实施，并提供必要的物质条件和资金支持。

12. 民政部

与国家应急管理和搜救委员会、国防部和其他相关部委合作制定从中央到地方的应对事故、灾害和搜救系统的组织方案至2030年及以后，提交政府审议批准。

13. 财政部

a) 主持安排预算，为中央各部委执行应对事故、灾害和搜救活动提供经常性支出，按照国家预算法及相关文件规定。

b) 根据有权机关的命令，及时足额调拨国家储备物资用于应对事故、灾害和搜救工作。

14. 发展改革委

a) 主持与财政部、国家应急管理和搜救委员会及其他相关部委合作，将各部门和地区关于应对事故、灾害和搜救的投资发展五年计划和年度计划纳入国家经济发展和社会发展五年计划和年度计划中，确保经济和社会发展与巩固国防和安全相结合。

b) 审查投资项目资金来源和平衡能力，涉及建设基础设施、生产采购设备以支持应对事故、灾害和搜救工作。汇总呈报政府和全国人大审批。

15. 外交部

a) 指导部属机构、驻外外交和领事机构与所在国有关职能机构和国际组织合作，在国外或重叠搜救区域进行涉及越南人员、财产的搜救工作。

b) 主持与相关部委通过外交途径请求外国职能机构协助组织搜救越南遇险人员和财产；办理必要手续并解决出现的问题，以便将人员和财产送回国内。

c) 协助指导救助在国外领土上遇到事故和灾难的外国人员和财产。

16. 劳动和社会事务部

主持与相关部委和省级人民政府审查统计因事故和自然灾害导致可能饥饿的家庭和个人数量，进行社会紧急援助；对参加应对事故、灾害和搜救任务时生病、受伤或死亡的人实施相关政策。

17. 中央其他部委、机构和组织

a) 与国家应急管理和搜救委员会及其他相关部委合作制定并提交有权限机关审批关于应对事故、灾害和搜救的规范性法律文件。

b) 组织对干部、公务员、职员和员工进行应对事故、灾害和搜救的内容和方法的宣传教育。

c) 指导部、局所属机构组织落实应对事故、自然灾害和搜救工作的计划和措施。同时及时组织本单位力量和设备执行应对事故、自然灾害和搜救任务，按照有权限的上级命令。

与国家应对事故、自然灾害和搜救委员会合作，对事故、自然灾害和搜救工作落实情况进行监督检查、中期评估和总结。

第三十条 地方各级人民政府的责任

1. 根据职权发布关于地方应对事故、自然灾害和搜救工作的指导性文件；指导组织实施应对事故、自然灾害和搜救任务；完善、调整、补充各级应急救援指挥部的位置、职能、任务和权限，使其符合地方特点和情况。

2. 宣传动员干部、公务员、职员、劳动者和民众参与应对事故、自然灾害和搜救工作。

3. 制定并批准各级地方应对事故、自然灾害和搜救计划；根据上级应对事故、自然灾害和搜救常设机构的指导，实施调动地方力量、设备和物资以及中央机构在地方活动的力量、设备和物资的计划和方案，以完成应对事故、自然灾害和搜救任务。

4. 指导组织建设力量、培训和演练应对事故、自然灾害和搜救工作，特别注重基层和社区力量，遵循“四就”原则。

5. 组织下属力量采取应对事故、自然灾害和搜救措施，保护人民财产和生命安全。

6. 向上级应对事故、自然灾害和搜救常设机构建议调动其他部委、行业和地方的力量和设备，配合实施超出本级能力的应对事故、自然灾害和搜救措施。

7. 安排经常性预算资金支持实施应对事故、自然灾害和搜救活动的机关、单位和地方；动员合法资源保障地方应对事故、自然灾害、搜救和灾害后果处理工作。

8. 指导并实施地方应对事故、自然灾害和搜救工作的监督检查、中期评估、总结和奖励工作。

第九章

奖励和处罚

第三十一 条 奖励

在应对事故、自然灾害和搜救工作中取得成绩的组织和个人将依照国家规定获得奖励。

第三十二条 处罚

对于违反应对事故、自然灾害和搜救工作规定的组织和个人，将根据违规程度和性质，受到纪律处分、行政处罚或追究刑事责任。

第十章

实施条款

条 33. 生效

本法令自2017年5月5日起生效；废除2009年5月11日国务院关于完善国家搜救委员会和中央及地方搜救系统组织结构的第76/2009/QĐ-TTg号决定及相关以前与此法令相冲突的规定。

条 34. 责任执行

国家应对事故、自然灾害和搜救委员会主任，各部部长，相当于部长级别的机关首长，政府直属机关首长，各省、直辖市人民政府主席和相关机关首长负责执行本法令。/。