通函第30/2020/TT-BCT号关于指导实施越南与欧盟自由贸易协定中的贸易防卫条款

通知

关于实施越南社会主义共和国与欧洲联盟自由贸易协定贸易防卫章节的指导意见

越南社会主义共和国与欧洲联盟自由贸易协定关于贸易防卫章节

根据2017年6月12日第05/2017/QH14号《外贸管理法》；

根据2020年6月8日第102/2020/QH14号国会决议批准越南社会主义共和国与欧洲联盟自由贸易协定；

根据第98/2017/NĐ-CP号法令（2017年8月18日），政府关于商务部职能、任务、权限和组织结构的规定；

遵照政府2018年1月15日第10/2018/NĐ-CP号法令，就《对外贸易法》中有关贸易救济措施的一些条款作出具体规定；

根据商务部贸易救济调查局局长的建议，

商务部部长发布本通知，以指导实施越南社会主义共和国与欧洲联盟自由贸易协定关于贸易防卫章节。

第一章

总则

第一条 调整范围

一、本通知规定了采取临时保障措施、反倾销措施和反补贴措施以执行越南社会主义共和国与欧洲联盟自由贸易协定的相关程序。

二、本通知的规定适用于以下原产地货物：

- 欧盟成员国领土内的货物；

- 英国联合王国和北爱尔兰；

- 安道尔公国；圣马力诺共和国。

第二条 适用对象

一、越南国家管理机关有权进行调查、采取并处理贸易防卫措施以执行该协定。

二、涉及调查、采取并处理贸易防卫措施的国内和国外企业、机构和个人。

条3. 术语解释

根据本通知，下列术语定义如下：

一、协定是指越南社会主义共和国与欧洲联盟之间的自由贸易协定。

二、临时保障措施是指协定第三章第3.10条和《外贸管理法》第九十九条规定的措施。

三、过渡期为自2020年8月1日至2030年7月31日。

五、调查机关是商务部贸易救济局。

第二章

反倾销和反补贴措施

条4. 考虑经济和社会利益

一、商务部根据调查过程中获得的信息，如果调查机关明确结论认为采取反倾销或反补贴措施不符合经济和社会利益，则决定不采取此类措施。

二、在评估经济和社会利益时，基于提供的相关信息，调查机关将考虑国内产业的情况、进口商、相关协会、使用和消费被调查商品的组织和个人。

条5. 较低税率规则

一、反倾销税或反补贴税不得超过倾销幅度或补贴金额。

二、根据调查机关的结论，商务部将考虑是否适用低于倾销幅度或补贴金额的反倾销税或反补贴税，前提是较低税率足以消除对国内产业造成的损害。

第三章

双边保障措施

条6. 双边保障措施适用原则

一、在同一时间点，不得同时对享受协定优惠关税待遇的同一进口商品同时采取双边保障措施和根据1994年《关贸总协定》第XIX条规定的保障措施。

二、双边保障措施不得在过渡期之外实施，除非得到欧盟的一致同意。

一、申请采取双边保障措施的申请书（以下简称申请书）包括申请采取双边保障措施的申请表及根据2018年第10/2018/NĐ-CP号法令第四十七条规定的相关文件和资料。

2. 根据第10/2018/NĐ-CP号法令第47条第2款规定，申请采取保障措施的申请书必须满足以下具体要求：

a) 组织或个人代表国内生产行业的名称、地址及其他必要信息；

b) 确定国内产业代表的信息、数据和证据，包括国内生产类似或直接竞争商品的组织和个人名单；上述组织和个人生产的类似或直接竞争商品的数量和数量；

c) 生产类似产品支持或反对案件的组织或个人的名称和地址；

d) 描述根据协定享受特别优惠关税待遇而被要求调查采取保障措施的进口商品的信息，包括科学名称、商品名称、通用名称；成分；基本物理化学特性；主要用途；生产工艺；国际和越南标准；商品编码和根据特别优惠关税税率表实施协定的特别优惠关税税率；

đ) 描述国内产业生产类似或直接竞争商品的信息，包括科学名称、商品名称、通用名称；基本物理化学特性；主要用途；生产工艺；国际和越南标准；

e) 在提交申请书前三年内，包括协定生效后至少六个月期间，根据本款d项规定的进口商品的数量、数量和价值信息；

g) 在提交申请书前三年内，包括协定生效后至少六个月期间，根据本款đ项规定的国内产业生产类似或直接竞争商品的数量、数量和价值信息。如果国内产业运营时间少于三年，则收集的数据涵盖到提交申请书时为止的全部运营时间；

h) 关于国内生产行业遭受严重损害或威胁遭受严重损害的信息、数据和证据；

i) 关于本款d项规定的进口商品与国内产业严重损害或威胁造成严重损害之间因果关系的信息、数据和证据；

k) 具体的保障措施要求，包括实施期限和程度。

条8. 通报

调查机关将以书面形式通知欧盟关于调查采取双边保障措施的情况，并按照协定规定与欧盟进行磋商。

条9. 调查及采取双边保障措施

1. 双边保障措施的调查期限为自调查决定发布之日起一年。

2. 工商部部长在调查机关的调查结论包含以下内容时，决定采取双边保障措施：

a) 进口享受特别优惠关税税率的商品的绝对或相对进口量增加，与国内同类和直接竞争商品的数量相比；

b) 国内产业遭受严重损害或面临严重损害威胁；

c) 第一点所述的进口增加是造成或可能造成对国内生产严重损害的原因。

3. 双边保障措施包括：

a) 暂停按照协定规定的逐步降低关税税率；或者

b) 对该商品提高关税税率，但不得超过在采取此种措施时生效的最惠国关税税率或根据协定第2.7条（减少或取消进口关税）附表2-A（取消海关关税）规定的基准关税税率中的较低者。

4. 双边保障措施的实施期限不得超过两年。如果调查机构认定有必要继续实施双边保障措施以防止或减轻严重损害并促进国内生产部门的调整，则实施期限可以延长最多两年。

5. 如果双边保障措施的实施期限超过两年，在整个实施期间必须逐步放宽双边保障措施。

6. 在双边保障措施实施期结束后，相关商品的进口关税税率应按照在终止双边保障措施时生效的协定规定执行。

条10. 调查双边保障措施案件的相关方

1. 调查双边保障措施案件的相关方包括：

a) 向越南出口被调查货物的组织和个人；

b) 进口被调查货物的组织和个人；

c) 多数成员为生产或出口被调查货物的组织或个人的协会；

d) 英国和北爱尔兰政府以及欧盟出口被调查商品的主管机关；

đ) 提出采取双边保障措施请求的组织和个人；

e) 生产同类或直接竞争货物的国内组织和个人；

g) 多数成员为生产同类或直接竞争货物的国内协会；

h) 其他具有合法权利和利益与调查有关或可能有助于调查过程或代表消费者权益的组织和个人。

2. 组织和个人必须依照《外贸法》的规定向调查机关登记并获得批准才能成为相关方。

第四章 实施细则

实施条款

第十二条 生效日期

1. 本通知自2021年1月11日起施行。

2. 本通知的规定仅适用于从英国和北爱尔兰出口的商品，自本通知生效之日起至2020年12月31日止（可根据关于英国和北爱尔兰退出欧盟的协议延长至24个月）。