通知2022年第30号关于实施提高高等教育机构教师和管理人员队伍能力以满足教育和培训根本性全面改革要求的2019-2030阶段方案的财政机制的指导意见

 通知

关于实施提高高等教育机构教师和管理人员队伍能力以满足教育和培训根本性、全面改革要求的2019-2030阶段项目财政机制的指导意见

根据 《国家预算法》（2015年6月25日颁布）；

根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定； 2016年12月21日第163/2016/NĐ-CP号政府法令，对《国家预算法》若干条款的具体实施作出规定；

根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定； 2017年7月26日第87/2017/NĐ-CP号政府法令，关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定；

执行国务院总理二〇二一年十月十四日签发的第1719/QĐ-TTg号决定关于2021-2030年阶段少数民族和山区经济社会发展国家目标计划的批准；第一阶段：从2021年至2025年； 2019年1月18日第89/QĐ-TTg号政府总理决定批准提高高等教育机构教师和管理人员队伍能力以满足教育和培训根本性、全面改革要求的2019-2030阶段项目的决定；

遵照行政事业财务司司长的建议；

财政部部长发布本通知，就实施提高高等教育机构教师和管理人员队伍能力以满足教育和培训根本性、全面改革要求的2019-2030阶段项目的财政机制提出指导意见。

第一章
总则

第一条 调整范围和适用对象

第一条 本通知就政府总理批准的提高高等教育机构教师和管理人员队伍能力以满足教育和培训根本性、全面改革要求的2019-2030阶段项目（以下简称89/QĐ-TTg决定）的财政机制实施提出指导意见。

提高高等教育机构教师和管理人员队伍能力以满足教育和培训根本性、全面改革要求的2019-2030阶段项目（以下简称项目）的专业内容招生标准和组织实施培训工作按照2021年9月8日第25/2021/TT-BGDĐT号教育部通知关于根据89/QĐ-TTg决定为高等教育机构教师开展博士和硕士培养工作的实施指导（以下简称25/2021/TT-BGDĐT通知）的规定执行。

第二条 本通知适用于根据教育部25/2021/TT-BGDĐT通知规定参与项目的高等教育机构以及与项目实施有关的机关、组织和个人。

第二条 经费来源

第一条 国家预算每年在教育-培训事业费和职业培训费预算中安排的资金，按国家预算分级管理的规定，用于支持学生费用（包括奖学金、学费和其他为被选派出国攻读博士学位和硕士学位的学生提供的费用），其人数和培训内容及费用标准按照本通知的规定执行。

第二条 参与项目的高等教育机构的财务资金：

（一）选派教师出国学习的高等教育机构有责任从合法财务来源自筹资金，以资助学生在国外接受外语和必要技能培训；除本通知规定的培训内容和费用外，还应支持学生参加项目中的其他培训计划。具体实施内容和费用按照单位内部财务制度执行；

（二）高等教育机构有责任从合法财务来源自筹资金，以提升教师和管理人员的能力，吸引具有博士学位的科学家；在单位职能范围内开展项目活动。具体实施内容和费用按照单位内部财务制度执行。

第三条 合法筹集来自组织和个人的资助和支持资金。具体内容和费用按照现行规定对每种资金类型进行执行，并鼓励各单位按照本通知的规定执行。

第二章
具体规定

条 3. 对在国外攻读博士和硕士学位全日制培养方式的支持内容

1. 学费及相关费用：按照教育部与国外教育机构签订的合同进行支付，或根据国外教育机构在录取通知书上公布的金额（以美元或所在国货币计）；最高不超过每人每年25,000美元或等值所在国货币。如果学费超过25,000美元，则超出部分由学生自行承担或由选派单位按内部规定支付。

特殊情况下，为吸引并培养优秀毕业生和年轻科研人员作为教师，符合政府于2017年12月5日发布的第140/2017号法令关于从优秀毕业生和年轻科研人员中选拔和培养干部的规定，教育部部长可对具体个案作出决定，并按照教育机构规定的学费标准和分配预算范围内进行支付。

2. 办理护照和签证费用：按照国家规定的护照办理费用标准支付，以及根据实际发生的签证费用发票支付。

3. 生活费：

a) 根据本通知附件规定的标准向学生提供生活费。生活费根据学生在国外的实际学习时间发放（从入学到课程结束，但不得超过教育部部长选派决定中规定的期限）；

b) 学生的生活费每季度或每半年支付一次，确保不影响学生的学习和研究。

4. 强制医疗保险：

a) 强制医疗保险金额：按照所在国规定标准支付（根据教育机构录取通知书上的通知），以美元或所在国货币支付；最高不超过每人每年1,000美元；

b) 如果学生希望购买高于本通知规定的医疗保险，则超出部分需自行承担。

5. 往返机票费用（经济舱）：

a) 学生在整个培训期间可以获得一次从越南到学习地点的往返机票（除非对方资助）；

b) 按照现行国家财政制度和支出定额规定执行。

6. 交通补助费（用于补偿机场费用和从机场到住所的交通费用）：一次性发放，标准为每人整个培训期间100美元。

7. 培训过程中产生的其他费用：

a) 与国外培训项目相关的银行转账和接收费用（如有）：根据所在国和越南银行的规定，如产生银行转账或接收费用，则由国家预算根据实际情况支付；

b) 处理选派学生在培训过程中发生的风险和不可抗力事件的费用支持：如学生死亡，国家预算将全额支付遗体或骨灰从国外运回国内的运输费用，或者在保险赔付后支付剩余的运输费用；

c) 实际培训时间超过教育部部长选派决定中规定的培训时间（包括因战争、自然灾害、疫情等不可抗力原因造成的延期），且学生仍能完成学业并获得国外教育机构确认的情况下，学生只有在教育部部长补充决定的情况下才能享受延长期间的待遇政策，但总时间不得超过通2021年第25号通知第四条第四款规定的完成培训计划的时间。

条 4. 对于全日制国内博士集中培养方式的支持内容

1. 向经教育部选定参与本项目任务的国内高等教育机构缴纳的学费：按照高等教育机构规定的标准进行结算，最高不超过《国务院关于高等学校收费管理规定的通知》（国令第81号，2021年8月27日）规定的学费框架；教育、培训领域的服务价格。

2. 对学习者的学习和研究提供经费支持，包括：

a) 支持学习者实施论文课题、参加国内研讨会和会议的费用，具体如下：

- 医药、体育、艺术学科组：每人每年20万元；

- 自然科学、工程技术、农林水产学科组：每人每年18万元；

- 社会科学、经济、法律学科组及其他学科组：每人每年13万元；

支持时间：在培养机构学习期间（不超过4年）。

b) 支持学习者发表国际学术期刊论文、参加国际会议和短期海外实习的费用：

- 国家财政全额资助学习者作为主要作者或联系作者在Web of Science数据库收录的国际知名科技期刊上发表研究成果的出版费用；

- 学习者的学业成绩符合《教育部关于公布2021年度全国普通高校本科教学工作审核评估结果的通知》（教通〔2021〕25号）的要求，被邀请参加国际会议或短期海外实习，国家财政将根据《财政部关于印发〈中央和国家机关工作人员因公临时出国经费管理办法〉的通知》（财行〔2012〕102号，2012年6月21日）的规定，提供差旅费和生活费（整个培养期间最多一次）。如果学习者从其他组织获得了与参加会议或短期海外实习相关的费用资助，则国家财政不再提供已获得资助的费用。

高等教育机构派遣教师学习的单位应根据《教育部关于公布2021年度全国普通高校本科教学工作审核评估结果的通知》（教通〔2021〕25号）和本通知的规定，制定学习者获得上述支持的标准、条件和制度，并在实施前公开宣布。

除国家财政支持外，高等教育机构派遣教师学习的单位还可以从合法的其他来源筹集资金，以支持学习者的学费和研究费用，按照单位内部财务规定执行。

条 5. 对于联合培养博士的方式的支持内容

联合培养博士的方式按照教育部《关于公布2021年度全国普通高校本科教学工作审核评估结果的通知》（教通〔2021〕25号）的规定执行。具体内容和支出标准如下：

1. 对于学习者在国内集中的时间：按照本通知第四条的规定执行。

2. 对于学习者在国外集中的时间（最长不超过两年）：按照本通知第三条的规定执行。

第三章
编 制 预 算、 分 配、 管 理 和 决 算 经 费

条 6. 编制预算

1. 对于教育部：

a) 每年，根据项目的目标和任务，教育部指导公立高等教育机构派遣教师出国学习（对于公立机构）和非公立高等教育机构派遣教师出国学习报告项目的实施情况，制定项目实施计划，其中包括人数、方式和培训水平的详细信息，并根据本通知规定的支出内容和标准编制项目实施资金预算（对于国家财政支持和其他资金来源）；

b) 根据各部委、中央机构、地方和非公立高等教育机构提交的报告、计划和预算草案；财政部关于年度预算草案的指导意见；教育部负责审查和汇总项目实施资金预算，并将其提交财政部报有审批权限的部门批准。其中：

- 对于在国外全日制培训的方式；在国外培训的时间以及非公立高等教育机构培训人员的资金：项目实施资金预算在教育部年度预算草案中编制并汇总，用于支付国外高等教育机构和学员的相关费用；

- 对于在国内全日制集中培训的方式；在国内培训的时间以及联合培训方式：项目实施资金预算由各部委、中央机构、地方编制并汇总在其年度预算草案中，用于支付国内高等教育机构和学员的相关费用。

2. 对于各部委、中央机构、地方：

根据项目目标；教育部关于编制报告和项目实施资金预算的指导意见；评估项目任务完成情况的结果；各部委、中央机构、地方指导其所属高等教育机构报告项目实施情况，制定项目实施计划，并按照本条第1款的规定汇总提交教育部；同时将相关材料提交给各部委、中央机构（对于属于中央管理的培训机构），提交直接管理部门（对于属于地方管理的高等教育机构），纳入国家财政分级管理的年度预算草案，提交同级财政部门审核、汇总，报有审批权限的部门批准。

3. 对于非公立高等教育机构：

根据项目目标；教育部关于编制报告和项目实施资金预算的指导意见；评估项目任务完成情况的结果和实施计划；非公立高等教育机构编制派遣教师出国学习的报告和项目实施资金预算，并按照本条第1款的规定汇总提交教育部。

条 7. 预算分配和下达

1. 根据经有审批权限的机关下达的实施项目经费预算；项目的实施计划，批准的培训指标和实际学员名单；各部、中央机构和地方根据实际情况将经费预算分配并下达给选派教师参加国内培训的高等院校，以支付国内培训机构和学员的费用，对于全日制国内集中培训方式，以及联合培养方式中的国内培训时间，应提交同级财政部门按照国家预算法的规定进行审查；同时提交教育部监督汇总。

2. 对于在国外全日制培训的经费；联合培养方式中的国外培训时间经费和非公立高等院校参与项目的学员培训经费，在教育部年度预算中分配并下达，用于支付接受项目学员的国外培训机构和学员。

3. 对于2022年，教育部，各部、中央机构和地方主动安排已下达的预算资金，以执行项目的任务，按照本通知的规定进行。

条 8. 国家预算经费管理与结算原则

1. 关于国库对学员资助经费支付控制的规定：

a) 关于通过国库支付国内培训经费和国外培训经费的手续文件：按照政府2020年第11号法令（以下简称第11/2020/NĐ-CP号法令）关于国库领域行政程序的规定执行。

b) 关于通过国库支付经费的规定：按照财政部2020年第62号通知（以下简称第62/2020/TT-BTC号通知）关于从国家预算经常性支出通过国库支付的规定及现行规定执行，其中国外培训经费支付手续如下：

使用预算单位根据向留学人员转交培训经费的名单，按每个国家/学校或每种外币或为每位学员单独开具预算拨款单，并附上第11/2020/NĐ-CP号法令第七条规定的文件，提交国库。

培训经费支付给学员的文件必须包括以下内容：学员姓名；学员所在国家名称；支出内容；每位学员的外币金额；受益人账户名（外国培训机构或个人受益单位名称）；受益人账号；银行受益人代码（Swift code）或银行受益人全称及地址；中间银行（如有）；转账费；其他（如有）。

使用预算单位对其提交给国库的培训学员预算拨款单和相关文件的合法性、合规性和准确性负责；确保符合本通知规定的支出内容和定额标准。

国库根据分配的预算和单位提交的文件进行审核并办理申请银行从国库结算账户向受益对象转账的手续。

对于出国学习学员的生活费和医疗保险费，在入学前可提前支付交通费和最多三个月的生活费。

2. 教育部部长批准的学员资助经费，自学员正式入学培训机构之日起计算，或对于博士学员自决定生效之日起计算；但博士学员最长不超过四年（48个月），硕士学员最长不超过两年（24个月）。在暂停学习研究期间，学员不得领取项目资助经费。

3. 学员因违法被追究刑事责任，被判监禁或因违反培训机构规定而被开除学籍：根据教育部部长决定停止发放国家预算资助经费。

4. 学员未履行通令第25/2021/TT-BGDĐT第六条第二款规定的学员义务，需全额偿还培训费用。培训费用偿还按照政府2013年第143号法令（以下简称第143/2013/NĐ-CP号法令）关于非公务员、事业单位工作人员的奖学金和培训费用偿还的规定，政府2017年第101号法令（以下简称第101/2017/NĐ-CP号法令）关于公务员、事业单位工作人员的培训和提升的规定及其他现行相关规定执行。

5. 对非公立机构的支付管理和使用，按照现行国家预算法及相关规定执行，根据合同在批准的预算范围内支付。

6. 教育部负责牵头与相关部门合作监督、检查项目经费管理情况，按照规定评估和汇总项目执行结果。

项目经费的管理和使用，结算要符合经费来源性质和相应的预算科目，汇总到单位每年报送上级管理部门审核和财政部门审定结算的报告中，按照国家预算法的规定执行。

第四章 实施细则
组织实施

条 9. 组织实施

1. 本通知自2022年7月20日起生效。

2. 对于根据国务院总理2010年6月17日第911号决定和2013年4月17日第599号决定招收并正在参加2010-2020年期间大学、高等专科学校博士教师培养项目以及2013-2020年期间由国家财政资助的出国干部培训项目的学员，将继续按照财政部、教育部2013年9月19日第130号联合通知和2015年3月10日第5号联合通知的规定支付生活费，直至完成教育计划，该计划由教育部批准。

3. 在执行过程中，如果本通知引用的法律法规被修改、补充或被新文件取代，则将按照新的文件执行。

4. 如遇困难或问题，建议各单位及时向财政部反映，以便研究解决。

 

附 录

||| 长期在国外接受培训人员的生活费用标准（提高高校教师和管理人员队伍能力以适应全面深化教育改革2019-2030项目）
（附属于2022年6月3日财政部第30号通知）