联合通知3007-TTLB/VH/HQ关于配合检查和管理文化产品进出口

通知

文化部-海关总局令第3007-TTLB/VH/HQ号
一九八五年十月二十六日关于配合检查和管理进出口文化产品
的通知

根据一九六六年六月一日政府会议第100-CP号决定关于统一管理进出口文化产品；

根据一九八四年十月二十日国务院第139-HĐBT号决定关于海关总局的任务、权限和组织机构；

根据一九六〇年二月二十七日国务院发布的海关章程（第3-CP号法令）；

为明确两个部门在配合检查和管理进出口文化产品中的责任和权限，规定一些进出口文化产品的规则，文化部与海关总局发布本通知。中央和地方各机关团体（包括外国机关）和个人（包括外国人）有进出口文化产品的均应遵守。

一、文化部门和海关部门在允许进出口文化产品中的职责和权限

1. 文化部门：

根据一九六六年六月一日政府会议第100-CP号决定，文化部门负责统一组织管理进出口文化产品。具体是：

- 制定有关允许和禁止进出口文化产品的目录；

- 迅速健全力量，确保在各口岸、进出口货物交接站、外埠邮局等处有足够人员与海关人员配合进行进出口文化产品的检查和管理；

- 按现行法律规定，对未列入国家进出口计划的文化产品（以前通常称为非贸易文化产品）发放进出口许可证。

2. 海关部门：

根据一九八四年十月二十日国务院第139-HĐBT号决定，海关部门负责：

- 在各口岸、进出口货物交接站、外埠邮局等处与文化部门配合，以各种形式检查和管理进出口文化产品：随身携带、不随身携带、通过邮件或与其他货物一起寄送；

- 只允许按照文化部门发放的许可证（对于未列入国家进出口计划的文化产品）或对外贸易部发放的许可证（对于列入国家进出口计划的文化产品）进出口文化产品；

- 对于不符合有效许可证或违反进出口文化产品规则的文化产品，口岸海关不得放行，并必须立即将其暂扣等待处理；

- 如果某口岸没有文化部门的力量，则由海关完全代替。

二、两个部门之间工作关系的一些原则

1. 基于相关各部门之间的合作，管理和检查进出口文化产品的工作必须严格细致，区分允许进出口的文化产品与不允许进出口的文化产品：健康的文化产品与反动、淫秽、落后的文化产品；

2. 为了保证执行这些基本原则，需要实施以下具体原则：

- 各部门必须履行国家赋予该部门的职能；

- 各部门要建立自己的工作制度，主动提出在基层和上级工作中相互配合和支持的方式；

- 为对方创造有利条件，共同完成任务；

- 在执行工作过程中，如果出现不同意见，应协商寻找合适的解决办法。如无法达成一致，各部门的干部应向上级报告寻求意见。

三、一些进出口文化产品的规则

各机关团体和个人有进出口文化产品的必须遵守以下规定：

1. 报关、检查、发放进出口文化产品的许可证。

a) 所有的出口或进口文化产品都必须在各口岸（或经海关总局批准的非口岸地点）办理完整的海关手续；

b) 凡需向文化部门申请许可才能出口的文化产品，各机关团体和个人必须向文化部门报关并提交。经过检查并发放许可证后，文化部门将对准许出口的文化产品进行封存以便海关办理手续。在口岸办理海关手续时，海关人员仍可按其职能检查上述已封存的文化产品；

c) 对于需向文化部门申请许可才能进口的文化产品，如果没有许可证或内容不明的文化产品，海关人员和口岸文化人员共同检查。如果认为有必要暂扣审查，则共同制作记录移交给文化人员保管，并对持有进口文化产品的个人负责；

在这种情况下，文化人员必须出具收据，注明地点和日期，让持有文化产品的个人前来处理；

审查处理完毕后，文化部门应书面通知省、市、特别行政区海关的具体结果；

d) 各机关团体和个人（包括外国机关）有进出口文化产品且需检查内容的，必须缴纳费用，根据文化部第558-VH/QĐ号决定，一九八五年三月二十二日；

2. 海关手续。

需向文化部门申请许可才能进出口文化产品的个人必须：

a) 向海关出示文化产品进出口许可证，以获得非贸易货物进出口许可证；

b) 经海关发放许可证后，必须向口岸海关出示；

c) 报关并出示文化产品供海关检查；

d) 遵守口岸海关的所有处理决定，如缴纳关税（超出免税标准）、没收非法进出口的文化产品等。

对于允许进出口的文化产品，当进出口超出免税标准时，如果当事人没有足够的资金缴纳关税，则不得出口（如果是出口文化产品），必须保留以待再出口（如果是进口文化产品）。

3. 处理违反文化产品进出口规定的违法行为和处理违法物品。

a) 所有违反文化产品进出口规定的违法行为均按照政府令第100-CP号1966年6月1日《政府会议关于》、政府令第3-CP号1960年2月27日发布的海关条例以及现行法律法规进行处理。

b) 海关在办理口岸手续过程中发现的违反文化产品进出口规定的违法行为由海关负责处理。

对于暂扣等待处理的违法进出口文化产品，由口岸海关负责保管。

c) 反动书籍、淫秽图片等由口岸海关扣押，在作出没收决定后，省、市、特别行政区海关应立即向海关总署、文化部、内务部各送一份，并附上违法记录和没收决定书。（如果只有一份，则送交海关总署，由海关总署转交文化部或内务部，具体视文化产品内容是反动还是淫秽而定，如联合文化部-内务部通函第855-TT/LB号1984年4月12日所述）。

剩余部分必须立即组织销毁，并制作记录，同时需有省级、市级、特别行政区公安部门和文化部门代表共同签字确认。

对于含有反动或淫秽内容的电影胶片、录像带、磁带等，由口岸海关扣押并立即封存。在作出没收决定后，省、市、特别行政区海关应立即向内务部、文化部和海关总署各送一份，并附上违法记录和没收决定书。（如果只有一份，则送交海关总署，由海关总署转交文化部或内务部，具体视文化产品内容是反动还是淫秽而定，如c点所述）。

在等待海关总署意见期间，省、市、特别行政区海关负责人必须妥善保管，严格禁止任何形式的使用，包括借给其他部门。

d) 对于非法出口的古董，在制作违法记录后，在等待处理期间，口岸海关必须立即将其移交给省级、市级、特别行政区文化部门保管。移交违法物品时必须制作记录并仔细封存。

第四节 实施细则

1. 每年定期，中央和地方设有口岸的文化和海关部门的主要负责人召开一次会议，检查评估合作情况，并解决新出现的问题。

2. 在尚未设立文化干部和海关干部负责检查和管理进出口文化产品的口岸，应由现有人员承担相关职责。

需要保留以供检查的文化产品，海关干部应制作记录，并及时通知当地文化部门派人接收和处理。

本通知自签发之日起生效。此前有关文化和海关部门之间在检查和管理进出口文化产品方面的规定与本通知相抵触的，一律废止。