本指示要求各单位实施政府有关保障铁路和内河交通安全秩序的法令。措施包括成立交通安全委员会，制定组织计划，培训干部员工，清理侵占保护范围的行为，检查水上交通工具，并普及宣传法律法规。
适用范围
交通运输部所属单位、相关机构如越南内河航运局、越南铁路总公司、各级人民委员会、警察力量、国家财政部门。
要点
- 各单位必须继续执行第36号政府令并成立地方交通安全委员会。
- 越南内河航运局、越南铁路总公司须制定实施细则以确保在法令生效前发布完整。
- 中央至地方的交通安全委员会须制定详细计划以组织实施第39号、第40号政府令。
- 在1996年9月1日前，各单位须对干部员工进行基本内容培训并签署执行承诺书。
- 越南车辆检验局将与警察力量合作制定于1996年12月15日进行的内河船舶总检查计划。
🌐 本文件的社会影响
- 积极影响：在铁路和内河交通安全秩序方面产生明显变化。
- 消极影响：清理侵占保护范围行为的成本可能增加。
❓ 常见问题
各单位在1996年9月1日前需要做什么？
在1996年9月1日前，各单位须对干部员工进行基本内容培训并签署执行承诺书。
越南车辆检验局将在检查过程中做什么？
越南车辆检验局将与警察力量、各级人民委员会合作，同步处理登记、检验、证书等驾驶员资格及其它法律规定事项。
交通安全委员会的任务是什么？
中央至地方的交通安全委员会须制定详细计划以组织实施第39号、第40号政府令。
各单位在检查过程中应集中哪些问题？
在检查过程中，各单位应对违规情况采取适当的处理措施，初期主要以教育为主，为违规者提供改正机会。
越南车辆检验局将如何进行内河船舶技术检查？
越南车辆检验局须立即研究严格组织内河船舶技术检查的方法，采用先进技术和管理措施。
全文
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交通运输部 |
社会主义共和国越南 |
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编号：308/PC |
北京，一九九六年八月二十四日 |
指示
关于组织实施政府关于保障铁路和内河交通安全秩序的决定
自一九九五年五月二十九日政府发布的第36/CP号决定《关于保障道路交通安全秩序和城市交通安全秩序》实施一年多以来，我们已经遏制了道路交通事故的增长，道路交通安全秩序和城市交通安全秩序有了明显改善。为恢复交通秩序和纪律，政府于一九九六年七月五日发布了第39/CP号决定《关于保障铁路交通安全秩序》和第40/CP号决定《关于保障内河交通安全秩序》。为了更好地执行这两个决定以及总理第454/TTg号指示，交通部长指示各单位开展以下工作：
一、在组织落实第39/CP号、第40/CP号决定的同时，必须进一步加强落实第36/CP号决定，发扬已取得的成绩，采取更多适当措施，确保取得的成果稳定、巩固，并逐步提高第36/CP号决定的执行效果。
二、所有单位应在“政府关于保障道路交通安全秩序和城市交通安全秩序的实施指导委员会”的基础上成立“交通安全指导委员会”，该委员会由地方交通部门和公安部门负责日常工作。各指导委员会的成立决定须于一九九六年九月一日之前报送部里。
三、法制运输司负责牵头，与越南内河航道局、越南铁路总公司、部内各单位、相关部委和行业合作，制定下位法规，确保在决定生效前，这些法规能够相对齐全、全面且质量良好。
各单位从中央到地方的交通安全指导委员会必须精心制定计划，组织落实第39/CP号、第40/CP号决定，分阶段实施，目标具体明确，确保逐步稳步实现结果。为适应铁路和内河交通的特点，在制定计划时，指导委员会需确定复杂地区，集中指导以产生积极变化，从而推动整个地区的良好执行。
在全国范围内，对于内河交通，确定以下重点指导地区：
北方：广宁省、南河省、海防市；主要解决的问题是随意设立码头，扰乱交通秩序。
南方：明海省、安江省、胡志明市；主要解决的问题是侵占航道、保护航道区域、非法设置捕鱼标志、在河流和渠道上非法集会，特别是在桥梁保护区域（配合执行第36/CP号决定）。
对于铁路：重点解决的城市有：河内市、海防市、岘港市、胡志明市；重点是清理侵占铁路保护区的行为，重新规划铁路交叉口。
四、各单位须在各自管理范围内，于一九九六年九月一日之前，组织对本单位干部员工进行基本内容培训，并要求直接参与执行决定的干部员工签署承诺书。
五、在组织清理侵占铁路和内河工程保护区的工作中应注意以下问题：
- 清理前必须进行调查，并制定逐步清理计划，该计划应公开告知所有人，在重点地区必须与各级人民委员会和公安力量紧密合作，确保在行动初期彻底清理，特别重视动员群众自愿拆除违规设施。
- 清理完成后，对于内河交通要建设护岸，对于铁路要立即安装防护栏；同时组织划定工程交通保护区界桩，在选定的重点地点先行设置界桩，优先在人口密集区设置，然后逐步完成全部界桩设置。
- 需要采取措施防止再次侵占，各单位必须与各级人民委员会保持密切联系，特别是乡、镇、区级人民委员会在清理交通工程保护区侵占行为和防止再次侵占方面尤为重要。对于铁路，各铁路企业管理者除定期报告并请求人民委员会指导外，还需与当地交通运输局（交通公共事务局）保持密切联系，共同为人民委员会提供咨询，确保铁路交通安全秩序。
六、各单位应根据自身条件，重视并积极参与宣传、教育和贯彻执行保障交通安全秩序决定的工作，与各级人民委员会和社区警察力量合作，动员群众签署承诺书，确保严格执行第39/CP号、第40/CP号决定。
为营造良好的执行第39/CP号、第40/CP号决定的氛围，须在全国范围内统一组织大规模启动日活动，调动各方力量广泛参与。全国统一发布启动日活动的通知。
宣传、普及和教育执行第39/CP号、第40/CP号决定的工作必须持续不断，在各种大众媒体上进行。对于内河交通，特别关注通过越南之声广播电台和地方广播电台进行宣传，对于铁路，需要发挥车站和列车广播系统的作用，增加报纸和传单的发行量。
8. 中国越南船舶检验局、中国内河航运局与中国各交通运输局应与警察力量、各级人民委员会及相关单位紧密合作，制定内河运输工具的全面检查计划，并须于1996年12月15日前完成。重点检查内河运输工具集中的地区、事故频发的地方。
在检查过程中，应对违规行为采取适当的处理措施，初期主要以教育为主，为违规者提供改正的机会；随后必须坚决按照法律规定进行处罚。
检查时应同步处理登记、检验、驾驶员证书及其他法律规定的问题。
9. 中国越南船舶检验局与中国各交通运输局需妥善组织从渔业部移交的捕捞水产品船舶的交接和检验工作，交接工作须在1996年9月1日前完成。
中国越南船舶检验局应立即研究如何严格组织内河船舶的技术检验，采用先进的技术和管理方法。该计划将在1996年9月由部组织通过。
10. 组织干部劳动部门与中国内河航运局、运输法制部门配合，审查内河运输及铁路交通培训、发证、教材系统、培训程序的所有规定，如有必要应及时修改补充。
11. 各单位应在自身条件允许的情况下，为国家财政部门设立罚款收费站提供便利。
在执行过程中，每月和每个阶段都应组织总结经验，找出合适的措施逐步提高保障交通安全秩序法令的效果。
各单位应经常向部交通安全指导委员会报告遇到的问题和困难，以便及时解决。
部交通安全指导委员会的直接电话号码是：04.8220401，传真号是：04.8.267291。
上述是一些近期的工作任务，以确保有效执行第39/CP号和第40/CP号法令，各单位必须集中精力全面落实。
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阮明俊 聂文俊 |
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