财政部部长决定

关于颁布国家储备物资采购和销售招标规则

财政部部长

 

根据2003年7月1日国务院第77号令《关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定》

 根据一九九九年九月一日第88/1999/NĐ-CP号政府法令关于颁布招标规则；

 根据二〇〇〇年五月五日第14/2000/NĐ-CP号政府法令关于修改、补充若干条目招标规则，该规则附属于一九九九年九月一日第88/1999/NĐ-CP号政府法令；

 根据2003年6月12日政府第66/2003/NĐ-CP号法令关于修改、补充若干条《招标规则》（该规则附属于2003年9月1日政府第88/1999/NĐ-CP号法令）以及2000年5月5日政府第14/2000/NĐ-CP号法令；

 根据2003年12月24日总理第270/2003/QĐ-TTg号决定关于国家储备局的职能、任务、权限和组织结构（该局隶属于财政部）；

 鉴于国家粮食和储备局局长的建议，

  决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 随本决定发布国家储备物资采购和销售招标规则。

条 2. 本决定自发布之日起十五日后生效。废除国家储备局2001年5月21日第533/DTQG-KH-PC号文关于指导实施国家储备物资采购和销售招标的通知。

条 3. 国家储备局局长，财政部相关机构和单位负责人负责执行本决定。/

 

招标规则

国家储备物资采购和销售

 

（根据二〇一三年六月二十日国家监察总署令第  31/2004/QĐ-BTC

 日  2004年4月6日 财政部部长发布） 

  

第一章

总则

 

 

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 适用范围和对象。

 

1. 本规则适用于由国家储备局或其下属地区储备局组织的国家储备物资采购和销售招标活动。

 

2. 与国家储备物资采购和销售招标有关的组织和个人必须遵守本规则和其他有关招标的法律规定。

 

条 2. 招标形式和方式。

 

1. 招标形式：采用公开招标方式选择中标承包商。

 

如果提交投标书的投标人少于三家，则招标方必须向有审批权的部门报告并请求作出决定。

 

2. 招标方式：

 

采用一袋文件的招标方式。 投标时，投标人必须一次性提交投标文件。在这一袋文件中应包含按照招标公告要求填写的投标报价单。 招标原则。

 

条 3. 1. 参与组织招标和评标的组织和个人必须绝对保密所有投标单位的信息以及评标委员会内部信息，在整个招标过程中不得泄露。

 

2. 公开、公平地对待所有投标人的权利和义务。

           

3. 招标方和中标方必须严格履行关于购买、销售、交付、接收和支付的承诺，根据中标结果进行操作。

 

招标货币。

 

组织实施 招标货币为越南盾（VND）。

 

对于进出口货物：在评估和比较投标文件的过程中，越南盾与外币之间的汇率将根据越南国家银行在开标时公布的外汇市场平均交易汇率确定。

 

国家储备进口物资质量标准

 

第五条。 国家储备进口物资的质量标准必须符合国家规定。鼓励投标人在投标时提供样品供招标方审查和评价。在物资进入国家储备仓库之前，储备单位必须对承包商提供的所有批次物资进行全面检查，只有符合招标文件规定的质量标准才能入库。

 

招标实施组织

  

第二章

组织实施招标

 

节 1. 国家储备物资采购招标

 

条6. 招标组织机构。

国家储备局。

国家储备区域。

 

条7. 招标责任分级。

 

1. 财政部批准价值在七亿元至五十亿元以下的招标计划和结果。

 

2. 国家储备局批准价值在七亿元以下的招标计划和结果。

 

条 8. 招标实施条件。

 

1. 组织招标条件：

 

已经获得有审批权限的机关批准的国家储备物资采购招标计划；

 

已经获得有审批权限的机关批准的招标文件。

 

2. 参与投标条件：

 

投标人在参与国家储备物资采购招标时，必须满足以下条件：

 

持有由有权国家机关颁发的与所投标商品相符的生产或经营许可证；

 

具备符合招标要求的技术和财务能力；

 

对于个人，还必须具备签订和履行合同的行为能力，如果中标；

 

投标文件必须符合招标文件的规定；

 

在一个招标项目中只能提交一份投标文件，无论以独立投标人还是联合体的形式；

 

名列供应商信息数据库。

招标人不得作为投标人参加自己组织的招标项目。

 

条9. 招标委员会。

1. 成立招标委员会：

如果招标人为国家储备局，则由财政部部长决定成立国家储备物资买卖招标委员会（简称招标委员会）。该委员会由一名国家储备局领导担任主席，成员包括财政部分管财务、行政事业、价格管理的部门代表；以及国家储备局财务管理、计划、仓储管理、技术与保管、政策和办公室等部门代表。必要时，委员会主席可以决定成立专门工作组协助工作。

如果招标人为隶属于国家储备局的地方储备单位，则由国家储备局局长决定成立招标委员会。该委员会由一名地方储备单位领导担任主席，成员包括计划、仓储管理、保管技术、财务会计等部门代表及所在财政局代表。必要时，委员会主席可以决定成立专门工作组协助工作。

 

2. 招标委员会的工作原则：

 

招标委员会成员实行兼职制度

 

招标委员会按照招标规则及相关规定、财政部和国家储备局有关国家储备物资买卖招标的指导文件组织实施招标；

 

处理事务时，招标委员会遵循民主集中制原则，多数票决定。会议需至少三分之二委员出席方可召开。招标委员会的决定需超过半数委员同意；如赞成和反对意见相等，则由招标组织机构负责人决定。  需要有至少三分之二的委员会成员出席。招标委员会的决定必须获得超过半数委员会成员的同意；如果赞成和反对的意见数量相同，则由组织招标机关的主要负责人作出决定。

 

3. 招标委员会的任务：

 

制定招标计划并呈报有审批权限的机关批准；

准备招标文件，包括：招标公告、投标单样本、对投标人的指引、技术要求和质量标准、合同类型和法律规定的所有税费，以便投标人计算投标价格；

当招标计划获得有审批权限的机关批准后发布招标公告；

指导投标人购买和提交投标文件；

接收并管理投标文件，按相关规定执行；

建立评标评分体系；

就评标价格向招标组织机构负责人提供咨询；

公开开标并记录开标过程；

按照规定的程序进行评标（详细研究和评估已公开的投标文件，并对其进行排名）；

总结评标结果并呈报有审批权限的机关批准；

公布开标结果。

 

条10. 发布招标公告、投标截止日期、开标日期和投标文件有效期。

 

1. 发布招标公告：招标人必须在其官方网站或全国性报纸、广播电台、电视台连续发布三次招标公告，或者在国家发行的招标信息报纸和网站上发布，且在发售招标文件前至少十天发布首次公告。

 

2. 投标截止日期：自招标文件开始发售之日起十五日内，投标人必须将投标文件提交给招标人。  招标文件提交给招标邀请方。

 

3. 开标日期：自投标截止时间起四十八小时内，招标人必须组织开标。

 

4. 投标文件的有效期是从投标截止日期到宣布中标结果的日期，但不得超过从投标截止日期起一百八十日。

 

条 11. 招标计划。

 

招标计划主要包括以下内容：

招标公告：

招标机构名称和地址；

具体的招标项目清单（项目名称、规格、数量、重量、质量、包装、存放地点、货物来源等）；  具体的招标包（名称、规格、数量、重量、质量、包装、存放地点、商品原产地等）；

投标条件；

发售招标文件的时间，投标截止时间，开标时间。

预期合同包价格；

合同类型和履行期限；

确定投标保证金金额和履约保证金金额；

确定评标标准和评分标准；

其他相关事项如有；

           

条12. 招标文件，投标文件。

 

1. 招标文件包括：

 

招标公告；

投标申请书格式；

对种类、数量、质量、包装等的要求；

关于进度、交货方式的条件；

财务条件和付款方式；

投标报价单格式；

投标保函格式；

合同条款格式；

履约保函格式；

与投标有关的其他指导说明。

 

招标文件格式应按照国家计划委员会2000年5月26日发布的第04号通知（04/2000/TT-BKH）关于实施招标规则的通知执行。  实施招标规则的通知。

 

2. 投标文件包括：

 

a. 行政和法律内容：

 

有效的投标申请书（必须有授权人的签字）；

经公证的营业执照副本（在投标截止日期前最多100天内）。对于复杂的设备采购合同包，除营业执照副本外，还须提供制造商销售许可证书的公证副本（如招标文件中规定）；

承包商的能力和经验资料；

提交投标保证金。

 

b. 技术和质量内容：

 

商品的技术特性；

技术解决方案和技术方案；

商品来源及制造商证明。如果是国内生产的商品，必须由国家有权机关认证其符合招标文件要求的质量标准（检验或国家计量质量认证机构）；

培训和使用指南；

合同履行进度；

保修期。

 

c. 商业和财务内容：

 

投标报价及其详细说明；

交货条件和进度；

支付条件。

 

条 13. 投标文件管理。

 

招标方负责组织接收、登记、密封、管理和确保投标文件保密，按“秘密”制度处理。

 

开标后的投标文件不予退还投标方，并按规定的档案保管制度保存。

条14。 修改投标文件。

 

1. 投标方不得在投标截止后修改投标文件或撤回投标文件。

           

在评估和比较投标文件的过程中，招标方可以要求投标方澄清与投标文件相关的事项。招标方的要求和投标方的答复均需形成书面文件。

 

2. 在特殊情况下需要修改招标文件中的某些内容时，招标方可以延长准备投标文件的时间。修改和补充的内容必须在投标截止日期前至少10天以书面形式发送给已参与投标的承包商。

 

条 15. 投标保证金。

 

投标保证金由招标方根据每个合同包的具体情况确定，但最高不超过200万元人民币。投标方应在开标前将该款项以现金、支票或银行担保确认书的形式存入招标方会计部门（开户行），且不计息。为方便投标方，招标方可以在开标前现场收取投标保证金。

 

对未中标方的投标保证金将在宣布中标结果后30天内退还。对中标方，投标保证金将在提交履约保证金并签订合同后退还。

 

投标方在《招标规则》第二十八条第三款和政府令第66/2003/NĐ-CP号2003年6月12日第二十六条规定的特定情况下不得收回投标保证金，该款项将上缴国库。

 

 

条16。 履约保证金。

 

履约保证金由招标方根据每个合同包的具体情况确定，但最高不超过合同价值的10%，且不超过300万元人民币。中标方应在开标前将该款项以现金、支票或银行担保确认书的形式存入招标方会计部门（开户行），且不计息，在合同终止后立即退还中标方。

 

如果中标方违反合同承诺或拒绝履行合同，则该款项将上缴国库，并对其违反合同义务的行为进行处罚（如有）。

 

条17. 合同包价格，投标价格

 

1. 合同包价格：是指仓库交付价或指定地点交付价（在招标公告中注明），包括法定税和其他费用。

 

国家物资储备局根据财政部制定的国家储备物资购销指导价格框架，由局长具体规定合同包价格或招标限价，并按“秘密”制度管理，具体如下：

 

国家物资储备局组织招标时，依据财政部的价格指导框架和批准的招标计划，局长应在投标截止后开标前规定合同包价格，并交给招标委员会主席。

 

若局长委托地区国家物资储备局局长组织招标，则依据财政部的价格指导框架和批准的招标计划，局长应规定指导招标限价并通过公文快速传递或直接发送给  国家储备局区域主任在投标截止后至开标前，根据国家储备局规定的标的价格将该价格告知评标委员会主席。如果规定时间内国家储备局的定价公文未能及时送达，则国家储备局局长应直接通过电话通知国家储备局区域主任。

 

2. 投标价格：

 

是指在储备仓库门口交货或在招标公告中指定的其他地点交货的价格，已包括法定的各种税费和其他费用。

 

投标人必须按照招标公告的要求，在投标文件袋中准确填写投标价格。

 

条18. 开标。

 

在收到所有按时提交并按“密级”管理的原封未拆的投标文件后，招标方应在招标公告中指定的时间、地点和日期公开进行开标。

 

开标会议由评标委员会主席主持，并按以下程序进行：

 

宣布参会人员名单；

宣布提交投标文件的投标人数量及名称；

检查投标文件密封情况；

依次开启各投标文件袋，读取并记录以下主要信息：

 

投标人的名称和地址；

正本和副本投标文件的数量；

投标价格，如有折扣（如有）；

投标保证金。

 

审核开标记录。开标记录必须详细记载标的名称；开标日期、时间和地点；投标人的名称和地址；投标价格和投标保证金；以及其他相关事项（如有）。

 

招标方代表、投标人代表以及有关管理部门代表（如出席）须在开标记录上签字确认。

 

开标后的原始投标文件必须由招标方在每页上签署确认，然后进行评估和按“密级”管理。评估工作基于复印件进行。

 

 

条19.  开标时审查投标文件。

 

开标时对投标文件的审查和比较依据技术标准、质量、财务能力和专业技能、价格、实施进度及其他必要要求进行。评估采用事先规定的评分方法，具体如下：

 

1. 初步评估：

初步评估旨在剔除不符合招标公告要求的投标文件，具体步骤为：

a. 检查投标文件的有效性；

b. 审查投标文件是否符合招标文件的要求（检查投标条件）

c. 如有必要，澄清投标文件。

 

通过上述步骤发现不符合要求的投标文件，将其从投标名单中剔除。

 

2. 细致评估：

对投标文件的细致评估分为两个步骤：

第一步。 技术标准和质量评估：

根据招标文件中规定的评估要求和技术标准，对投标文件的技术标准和质量进行评估。达到技术质量和最低70%总分以上的投标人将进入第二阶段的考虑名单。

 

根据上述减除后的工资系数结果，将其转入被任命的公务员、事业单位工作人员的工资档次中，选择与减除后的工资系数相等或更高的最近一个档次（如果被任命的公务员、事业单位工作人员的最后一个档次的工资系数低于减除后的工资系数，则转入该档次）。 进行投标价格的进一步审查。

 

3. 公布标的价格。

 

条20. 排序和选择中标人。

 

1. 根据投标文件的评估结果，评标委员会综合评估并排序。

 

2. 中标依据招标公告中的要求，对于满足相同投标条件的投标书，建议中标的结果是报价最低的投标书。

 

不同条件的投标书，评标委员会将根据评分表逐一审查以确定中标结果。

 

3. 如果投标人的得分和报价相同，则招标方将在这些投标人之间进行第二轮竞标，选择报价最低的投标人。如果第二轮竞标结果仍然相同，则将标的物的数量分配给各投标人或通过抽签来确定建议的中标人。

 

4. 如果投标人的报价相同但得分不同，则选择得分较高的投标人。

 

5. 中标人必须与招标方指定的区域国家储备机构签订国家储备物资买卖合同。如果中标人在规定期限内未签订合同，则视为自动放弃承诺，招标方可以按照排名顺序选择下一个投标人，前提是该投标人的报价在标的价格范围内。

 

6. 开标后，招标组织机构必须立即向有权审批机关报告招标结果并附带开标记录，待招标结果获得批准后，招标结果才具有法律效力，招标方才能书面通知所有投标人进行经济合同的签订。

 

条 21. 国家储备物资采购合同。

 

1. 招标结果经有权机关批准后，国家储备局局长应指示负责进口国家储备物资的区域国家储备机构按照法律规定签订经济采购合同。

 

2. 国家储备物资采购合同的主要内容包括：

 

物品名称；

规格；

数量；

质量；

价格；

支付方式：先交货后付款，按交货进度支付；

交货地点、方式、时间和进度；

合同各方的责任；

违约责任。

 

上述内容必须与招标文件中提及的内容一致。

 

此外，双方还可以协商其他合同条款，但不得违反法律规定。  合同中的其他内容但不得违反法律规定。

 

条22. 招标组织费用。

 

招标方可以根据法律规定收取投标费，用于组织招标活动，如印刷资料、信息、广告等。投标费用的收取和支出必须有完整的合法凭证，并反映在会计账簿中。

 

条 23. 招标过程中的特殊情况处理。

 

1. 若所有投标文件的报价均高于采购包价格（或低于销售包价格），招标方必须向有权审批招标计划和招标结果的机构报告，考虑是否允许符合招标文件基本要求的投标人重新报价，或者在重新报价的同时审查已批准的招标计划中的采购包价格以及招标文件的内容（如需）。

 

2. 招标取消及取消后的财务责任：

 

a. 在以下情况下可取消招标：

 

招标文件中所列目标发生变更；

有证据表明招标方与投标人串通，导致招标缺乏竞争；

所有投标文件均不符合招标方的基本要求；

有证据表明投标人之间存在串通行为，影响了招标方的利益。

 

根据有权机关的决定，招标方应将招标取消或重新招标的通知发送给所有投标人。

           

b. 取消招标后的财务责任：

 

如果因投标方的过错而取消招标，则该投标方将不会退还其提交的投标保证金。

如果取消招标并非由于投标方的过错，则招标方应根据国家规定的标准赔偿投标方参与投标的费用，包括：

 

购买投标文件的费用；

前往购买招标文件、提交投标文件的交通费用；

编制投标文件的费用；

其他费用（办公用品、设备折旧等）；

 

因改变目标或投资范围而导致取消招标的补偿费用从招标组织费用中支付。如果是由于招标方的其他过错造成的，则相关个人应承担支付责任。  3. 当两个投标文件的评估结果相同且最佳时（按得分或评估价格计算），将授予价格经过数学错误修正并补充或调整以符合招标文件要求的较低报价的投标人（除非适用第十八条第五、六、七款的规定）。

 

4. 应用以下情况之一时，可以排除投标文件：

 

投标文件未满足招标文件中的先决条件；

 

投标文件未满足技术要求；

 

投标人拒绝接受招标方发现的数学错误并要求更正，或数学错误超过投标价的15%；

 

错误的总价值超过投标价的10%；

           

提供虚假信息。

 

第二节 国家储备物资销售招标

 

组织招标。

 

条24。 国家储备物资销售招标的组织方式与国家储备物资采购招标相同，但不包括本规定第十二条第二款b项；第十九条；第二十条第一、二款；第二十一条的规定。

 

投标文件。

 

条 25. 生产经营登记证副本（经公证，最迟于投标截止日期前100天内有效）；

有效的投标申请书（必须有授权人的签字）；

提交投标保证金；

报价单；

审查投标文件的有效性；

 

条26. 开标时审查投标文件。

 

检查投标文件是否符合招标文件的要求（检查投标资格）；

审查投标人的报价；

公布采购包价格；

选择中标人。

           

条27。 1. 根据开标后审查投标文件的结果，评标委员会综合排名各投标人。建议中标的价格是投标报价最高者。

 

2. 如果投标人的报价相同，则招标方应在这些投标人之间进行第二轮招标，选择报价最高的投标人。如果第二轮招标结果仍然相同，则采购包数量应协商分配给各投标人或通过抽签确定建议的中标人。

 

国家储备物资销售合同。

 

第二十八条. 1. 在招标结果获得有权机关批准后，国家储备局负责人指导被指定执行国家储备物资出口任务的国家储备区签订符合法律规定的企业销售合同。

 

2. 国家储备物资销售合同的主要内容包括：

 

支付方式：预付款，按照交货进度出货；

 

物品名称；

规格；

数量；

质量；

价格；

根据本规定，国家储备局负责具体指导有关机构和单位组织国家储备物资采购和销售招标，确保严格、有效，并符合法律规定。

交货地点、方式、时间和进度；

合同各方的责任；

违约责任。

 

 此外，双方还可以协商其他合同条款，但不得违反法律规定。  合同中的其他内容但不得违反法律规定。

 

 

 第三章

组织实施

 

第二十九条。 组织实施

 

在组织国家储备物资采购和销售招标过程中，如遇困难或问题，国家储备局应及时向财政部报告，请求审议解决。/

 

在组织实施国家储备物资采购或销售的过程中，如遇困难或问题，国家储备局应及时向财政部报告并请求审议解决。/。