决定第31/2007/QĐ-TTg号关于在贫困地区从事生产经营的家庭的信贷问题

决定

关于困难地区家庭生产、经营活动的信贷问题

在困难地区经营

国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据政府2002年10月4日第78/2002/NĐ-CP号法令关于对贫困人员和其他政策对象的信贷；

根据国务院二〇〇六年五月四日发布的第06/2006/NQ-CP号决议；

考虑财政部部长的意见，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 困难地区家庭生产、经营活动的信贷是指使用国家筹集的资金进行贷款以支持生产、经营活动，促进农业和农村发展，实现全国各地区经济均衡增长。

政策性银行是根据本决定的规定执行困难地区家庭生产、经营活动信贷政策的机构。

一、本决定规定的困难地区家庭生产、经营活动信贷政策受益范围包括在国务院总理二〇〇七年三月五日发布的第30/2007/QĐ-TTg号决定所附名单中列出的乡、镇、城市（以下统称乡）。

二、本决定生效后成立的乡，基于拆分、合并名单中所列行政单位而设立的，也可享受本决定规定的信贷政策。

一、符合《民法典》规定（包括从事农场经济的家庭）且不属于贫困家庭（以下简称借款人）的家庭，在困难地区从事法律未禁止的生产、经营活动。

二、户主是代表家庭与政策性银行进行借贷关系交易的责任人。

组织实施 贷款条件

一、借款人必须有项目或生产、经营方案，并获得所在乡人民政府确认。

二、借款人必须具备完全民事行为能力。

三、借款人必须合法居住在实施项目或方案所在地。

第五条。 贷款原则

一、借款人必须按照项目或方案规定的用途使用贷款资金。

二、借款人必须按合同约定按时偿还贷款本金和利息。

三、借款人可以投资一个或多个项目或方案，但同一时间对一个家庭的总贷款余额不得超过本决定第七条规定的限额。

条6. 贷款用途

一、购买物资、设备、交通工具用于生产；购买作物、家畜；维修或新建生产、经营用房；建设或改造农田、养殖场；环境卫生需求；支付劳动力和服务费用。

二、参与合作生产、经营项目的出资。

三、解决与项目或方案相关的部分基本住房、照明和技能培训需求。

一、每个家庭生产、经营活动的最高贷款额度为三十万元人民币。

二、在某些具体情况下，贷款额度可超过三十万元人民币，由政策性银行根据资金来源、投资需求和还款能力确定具体贷款额度，但不超过一百万元人民币。

对于需要贷款超过三十万元人民币的家庭，除满足第四条规定外，还应：

 （a）自有资本（包括：物资价值、土地使用权、劳动力、资金）至少占项目或方案所需总资金的百分之二十；

 （b）承诺将从贷款形成的资产作为贷款担保。

一、贷款利率为每月0.9%。

二、逾期贷款利率为贷款利率的130%。

三、调整贷款利率由国务院总理根据财政部的建议决定。

条9. 贷款期限

一、贷款期限根据短期、中期和长期贷款类型确定。

二、每个项目的贷款期限由政策性银行根据贷款用途、借款人的还款能力和项目周期确定。

三、短期贷款的延期期限为下一个连续生产周期。中期和长期贷款的延期期限最长为贷款合同中规定的贷款期限的一半。

一、贷款金额不超过三十万元人民币的借款人无需提供贷款担保。

二、贷款金额超过三十万元人民币的借款人必须以其从贷款形成的资产作为贷款担保，依照法律规定。

第十一条贷款方式

政策性银行通过委托社会政治组织分期发放贷款，或者直接发放贷款，视单个项目或方案的贷款额度和政策性银行的管理能力而定。对于通过社会政治组织委托发放的贷款，资金管理、会计记录和放款到借款人由政策性银行负责。

风险处理按照国务院总理二〇〇五年四月四日发布的第69/2005/QĐ-TTg号决定及有关政策性银行不良贷款处理制度的相关文件执行。

一、制定项目或方案的建立和审查程序，明确贷款申请材料和手续，确保简单明了，易于操作。

二、建立并执行贷款过程、资金使用和还款情况的检查监督机制，确保符合银行运营特点和贷款性质，保障贷款效益和资金回收。

条14。 借款人的责任

1. 按国家政策性银行的指导建立贷款文件，并对提交给国家政策性银行的文件的准确性和合法性负责。

2. 完整遵守第五条规定的贷款原则。

3. 完整履行信贷合同中的义务和其他承诺。

4. 接受国家管理机关、国家政策性银行和委托服务组织关于资金使用、还本付息情况的检查和监督。

条 15. 委托服务机构的责任

在困难地区提供贷款的委托服务机构有责任检查和监督借款人按照与国家政策性银行签订的委托贷款合同进行贷款、还款和支付利息的情况，并对其违法行为承担法律责任。

条16。 国家管理机关的责任

1. 各部、各相当于部的机构、政府直属机构根据本决定的规定，按其职权对困难地区的信贷政策实施国家管理职能，为国家政策性银行的活动创造便利条件。

a) 补充2027-2030年阶段国家多维贫困标准中的各项缺失维度和服务指标的数据收集系统，纳入每年的生活水平调查，以服务于国家和各地方多维贫困状况的跟踪和评估。

 b) 配合国家发展和改革委员会汇总困难地区家庭生产、经营的信贷计划，将其纳入年度信贷政策计划和利率差额补贴计划，报国务院批准，提请全国人民代表大会交由国家政策性银行执行。

3. 国家发展和改革委员会主持并配合财政部汇总困难地区家庭生产、经营的信贷计划，按照本决定的要求将其纳入年度信贷政策计划和利率差额补贴计划，报国务院批准，提请全国人民代表大会交由国家政策性银行执行。

4. 国家银行负责与困难地区信贷政策相关的货币、外汇、信贷和结算的国家管理职能。

5. 省、直辖市人民政府主席负有以下责任：

 a) 指导地方专业机构、厅、局、部门与政治社会团体结合生产、经营活动项目；选择和转换作物结构、养殖结构；发展行业和职业；组织技能培训和技术转让；实施工业推广、农业推广、林业推广、渔业推广和市场指导计划，将信贷资金用于上述项目；结合文化和社会计划，帮助借款人正确有效使用贷款资金，减少风险；

 指导各级政策性银行理事会代表委员会，定期检查和监督辖区内政策性银行单位的活动，严格执行信贷方针和政策，直接向受益人发放贷款，不通过中间环节，公开季度和年度贷款计划；

 c) 指导政策性银行委托服务机构在执行家庭生产、经营者信贷政策时，负责检查、监督和指导借款人正确使用贷款资金，按时偿还贷款和利息，与县级政策性银行共同按规定处理有风险的贷款。

条17. 每年，政策性银行各级理事会和理事会代表委员会审查那些在创建资金来源、执行家庭生产、经营者信贷政策方面取得显著成效的地方、组织和个人，以实际经济效益为标准给予奖励或提请有权机关给予奖励。

条18. 生效日期

1. 本决定自公布之日起十五日后生效。

2. 各部部长、相当于部长的机构首长、政府直属机构首长、省、直辖市政府主席、政策性银行理事会主席、政策性银行总经理负责执行本决定。/。