决定第31/2011/QĐ-TTg号关于公开、透明、检查和监督执行社会保障法律规定

决定

关于公开、透明、检查和监督执行社会保障法律规定的规定

国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；
根据二〇〇五年十一月二十九日通过的《反腐败法》；
根据国务院二〇〇九年五月十二日发布的第21号决议《国家反腐败战略（至二〇二〇年）》；
考虑监察总局的建议，

决定：

第一条 调整范围

本决定规定了关于社会保险；医疗保险；社会救助对象援助；对有功人员的优待；动员、接收、分配和使用自愿捐款帮助人民克服自然灾害、火灾、严重事故和重病患者困难；社会基金和社会慈善组织以及社会福利机构活动；各种社会项目（统称为社会保障法律规定）的公开、透明、检查和监督。

国会和人大代表以及人民代表大会的监督活动按照《国会监督活动法》和《人民代表大会和人民政府组织法》的规定进行。

第二条 适用对象

本决定适用于负责管理的国家机关；从社会保障法律规定中受益的个人、家庭户和集体；资助社会活动的机构、组织和个人；以及在社会保障领域内实施检查和监督社会保障法律规定执行情况的机关。

第三条 目的

1. 公开、透明、检查和监督社会保障法律规定的执行，旨在确保这些规定正确地实现其目的和对象；防止违规行为，并预防在执行社会保障法律规定中的腐败和浪费。

2. 在执行社会保障法律规定时公开、透明，旨在帮助机构、组织和个人充分理解这些规定的意图、意义、内容；受益对象和优先顺序；执行社会保障法律规定的过程、程序和时间。

3. 检查社会保障法律规定的执行情况，旨在及时掌握执行过程中遇到的困难和障碍；预防违法行为并评估执行社会保障法律规定的效果。

4. 监督社会保障法律规定的执行情况，旨在跟踪、审查和评估机构、组织和个人在组织实施过程中的表现，确保准确、及时和有效。

第四条 主体公开、透明

承担公开、透明责任的主体是执行社会保险；医疗保险；社会救助对象援助；对有功人员的优待；动员、接收、分配和使用自愿捐款帮助人民克服自然灾害、火灾、严重事故和重病患者困难；社会基金和社会慈善组织以及社会福利机构活动；各种社会项目的机构、组织和单位。

条 5. 公开透明的形式

在其职能、任务范围内，机关、组织、单位和个人应当根据公开内容、对象、目的和实际情况，在以下公开形式中选择：

1. 在机关、组织、单位的会议上公布。

2. 在机关、组织、单位的办公地点张贴。

3. 以书面形式通知有关机关、组织、单位和个人。

4. 发行出版物。

5. 在大众媒体上发布。

6. 在电子信息网站上发布（如有）。

7. 按照机关、组织或个人的要求提供信息。

条 6. 公开透明的内容和时间

机关、组织、单位和个人必须公开以下内容：

a) 社会保障法律法规；

b) 负责执行社会保障法律法规的机关、组织、单位和个人；

c) 受益对象的条件和标准；

d) 受益对象的选择程序、方法、期限；

đ) 受益对象名单、优先顺序、从法律法规中获得的受益额度；

e) 自报告决算批准之日起30日内提交的社会保障法律法规实施结果报告。

2. 公开透明的时间至少为自实施之日起5天。

条 7. 监督主体

1. 国家管理机关的主要负责人负责组织检查在其管辖范围内的机关、组织、单位和个人在执行社会保障法律法规方面的法律遵守情况。

2. 执行社会保障法律法规的机关、组织的主要负责人负责定期自我检查本单位的任务执行情况以及干部、公务员、职员的工作情况。

3. 负责动员、接收、分配和使用自愿捐助资金支持人民的机关、组织负责定期检查确保按照规定的目的和受益对象正确执行。

条 8. 检查形式

1. 检查可以采取定期检查和突击检查的形式，当出现违反法律法规或本决定规定的迹象时进行。

2. 根据实际情况，负责检查的人应按照本决定和其他相关法律法规的规定组织检查。

条 9. 检查内容

负责检查的人应按照以下内容组织检查社会保障法律法规的执行情况：

1. 执行社会保障法律法规过程中的公开透明内容、形式和时间。

2. 执行社会保障法律法规职责和任务的机关、组织和个人的情况。

3. 执行社会保障法律法规的结果及对监督主体建议的处理情况。

条 10. 被检查机关、组织和个人的责任

1. 向负责检查的人提供与第9条规定检查内容相关的所有及时准确的信息和资料。

2. 对与检查内容相关的问题作出解释。

3. 及时执行检查结论和建议，并遵守处理检查结果的决定。

条 11. 处理检查结果

根据检查结果，本决定第七条规定的责任检查人员负责：

1. 按照本决定第五条规定的公开形式和透明度公开检查结果，公开处理检查结果的方式。

2. 整顿管理执行社会保障法律法规的工作，指导正确执行社会保障法律法规。

3. 根据职权采取措施追回被流失的资金和财产。

4. 如发现违法行为，则根据违法性质和程度将案件移交给监察机关或侦查机关依法处理。

条 12. 监督主体

1. 各级政府的社会保障管理部门依据相关法律法规监督社会保障法律法规的执行情况。

2. 各级人民团体、各成员组织、社会组织、新闻媒体按照各自的职能、任务和权限进行监督。

3. 公民、个人、组织直接监督社会保障法律法规的执行情况，或者通过本决定规定的居民监察委员会进行监督。

条 13. 监督内容

本决定第十二条规定的监督责任人员应按以下内容组织监督社会保障法律法规的执行情况：

1. 社会保障法律法规公开透明的执行情况。

2. 执行社会保障法律法规职责和任务的机关、组织和个人的情况。

3. 受益对象名单、优先顺序及从社会保障法律法规中获得的利益水平。

4. 社会保障法律法规对特定对象的具体应用情况。

5. 执行社会保障法律法规的进度和及时性。

6. 执行社会保障法律法规的结果。

7. 执行社会保障法律法规的效果。

条 14. 监督方式

1. 各级人民团体及其成员组织、居民监察委员会、社会组织通过以下活动监督社会保障法律法规的执行情况：

a) 接收民众反映的意见，直接收集相关信息和材料，以审查和跟踪负责执行社会保障法律法规的机关、组织和个人；

b) 发现机关、组织、单位和个人在乡镇、街道、城镇执行社会保障法律法规过程中的违法行为；

c) 直接向人民代表大会主席、乡（镇）人民政府主席或有管辖权的机关、组织提出建议，解决与人民团体及其成员组织、居民监察委员会、社会组织监督内容有关的问题，并监督这些问题的解决。

2. 新闻媒体和公民通过以下活动进行监督：

a) 参加关于社会保障法律法规执行情况的地方会议（如被邀请）；

b) 收集地方职能部门、各级人民代表大会、人民政府关于社会保障法律法规执行情况的信息；通过与相关会议、研讨会、座谈会等活动获取信息。

条 15. 监督主体的责任

1. 各国家行政机关有责任经常跟踪、督促、指导各机关、组织和个人确保社会保障规定正确适用于对象、制度、标准和定额；及时预防执行过程中的违规行为。

2. 各级人民团体及其成员组织、社会组织、新闻媒体根据法律规定进行监督，以确保实施社会保障法律法规的目标和效果。

3. 公民、个人和组织应及时、真实反映与实施社会保障法律法规有关的问题，以便有权限的国家机关按照法律规定审查和处理。

条 16. 被监督的机关、组织和个人的责任

1. 及时、完整地向监督主体提供与第13条规定内容相关的信息和材料。

2. 对与监督内容相关的问题作出解释。

条 17. 监督结果的处理

根据监督结果和各级人民团体及其成员组织、居民监察委员会、社会组织、公民、个人以及新闻媒体的意见，有权的机关、组织和个人有责任及时审查和处理这些意见，或者将它们转交监察机关或调查机关依法处理。

条 18. 实施条款

1. 本决定自2011年7月20日起生效。

2. 国家审计署、人力资源和社会保障部、各部部长、国务院组成部门的主要负责人、国务院直属机构的主要负责人、省、自治区、直辖市人民政府主席负责执行本决定。/。