通知第31/2013/TT-BTC号关于国家投资促进计划财政管理机制的指导意见

通知

关于国家投资促进计划财务管理机制的指导意见

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根据国务院于二〇〇三年六月六日发布的第60/2003/NĐ-CP号法令，对《国家预算法》的实施细则和执行办法作出规定；

根据二零零八年十一月二十七日国务院令第118号《关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

根据国务院总理于2012年6月8日发布的第26/2012/QĐ-TTg号决定关于制定和实施国家投资促进计划规章的规定；

鉴于企业财务局局长的建议；

财政部发布关于国家投资促进计划财务管理机制的指导意见如下：

节 1

 总 则

第一条 调整范围

本指导意见适用于经批准并按照国务院总理于2012年6月8日发布的第26/2012/QĐ-TTg号决定所附的国家投资促进计划规章规定执行的国家投资促进项目支出制度和财务管理。

第二条 适用对象

第三条 主办单位

国家投资促进计划的主办单位是各部委、行业以及各省、直辖市人民委员会，经济区、工业区、出口加工区、高新技术区管理委员会，其国家投资促进项目已获有审批权机关批准。

第四条 参与实施单位

参与实施计划的单位包括各机关、企业、企业协会、行业商会。

第五条 经费来源

国家投资促进计划的经费从国家预算中安排，用于每年经国会批准的国家投资促进内容，以及合法收入和其他合法资助（如有）。

第六条 支出管理原则

1. 主办单位必须按照现行标准和支出制度的规定，有效使用国家财政支持资金，并根据本指导意见规定的计划内容支出额度。

节

2. 对于没有支出指导规定的支出内容，依据实际支出的合同、发票等凭证，合理合法地进行支出，主办单位对支出决定及其准确性和真实性负责。

3. 对于按规定必须进行招标的支出，应按照《招标投标法》及相关法规的规定执行。

关于内容和支持额度的规定

第七条 支出内容及支持额度

包括根据国务院总理于2012年6月8日发布的第26/2012/QĐ-TTg号决定所附的国家投资促进计划规章第三章第一节规定的内容，具体如下：

1. 对于第一款a、b、c项，第二款，第三款a项，第四款b项，第五款a、b项规定的内容，给予全额支持，包括：

a) 宣传推广越南的投资环境

- 在国内外媒体上宣传推广越南的投资环境、政策和方针，出版投资和经营指南及相关资料的费用。

- 委托国内外媒体撰写文章、制作专题报道、广播、电视节目、网站信息和宣传越南投资环境的视频的费用。

- 维护和升级介绍越南投资环境的网站，连接该网站与全国各部委、行业的网站，以及世界知名网站的费用。

b) 制定投资促进方向、政策和战略

- 评估各领域、地区和行业现状以制定和实施投资促进项目的费用。

- 编制符合经济发展规划和经济技术规划的重点国家项目目录，吸引国内和外国直接投资，编制详细项目文件的费用，其中包含以下费用：

+ 会议费用：租用场地、设备租赁、装饰、饮用水、办公用品费用；

+ 收集和购买资料的费用；

+ 实地调查费用；

+ 翻译资料的费用；

+ 设计、印刷建立项目目录样本的咨询费用。

- 支持与国内外组织和个人合作研究和编写投资促进提案的费用，特别是与国家战略伙伴（国家或跨国公司）合作。

c) 在国外重点地区组织投资促进活动，吸引外国直接投资进入越南，以及推动越南企业在某些领域的对外投资，具体支持以下费用：

- 组织或参与投资促进活动人员的工作费用。对于远离中心地区的活动，如果实际支出超出规定标准，则可考虑额外支持差额部分，基于行程和实际合理票据。

- 组织研讨会、论坛等吸引投资活动的费用，包括租用场地、设备租赁、装饰、资料印刷、翻译、茶歇、招待会（如有）、办公用品费用。

- 在国外媒体上宣传推广投资促进活动的费用。

条目|- 对参与考察、学习和交流促进投资经验的人员的工作费用。每个单位支持一名人员参加。

条目|- 租用会场费用，租用设备费用，布置装饰费用，休息时间饮料费用，印刷资料费用，办公用品费用，以及教师和演讲者的费用。

项)d) 其他活动：

条目|- 支持提供信息、促进和宣传大型项目实施的费用，这些项目对地区经济发展有重大影响，具体包括：

子项|+ 实施、出版和分发与项目相关的传单和资料的费用；

子项|+ 通讯和发送资料的费用；

子项|+ 通过新闻发布会和大众媒体进行项目推广和宣传活动的费用。

条目|- 在当地开展投资促进活动，包括组织政策对话，完善法律框架，解决已在中国投资企业的困难和障碍。

编2.| 对于第三条第三款第b项关于组织国内按区域和行业举办的促进投资会议和研讨会的规定，支持资金最高不超过70%，旨在吸引重点经济区域的投资。对于被邀请参加会议和研讨会的单位，仅支持一名代表参加。

编3.| 对于第一款第四款第a项和第五款第c项关于国家投资促进计划制定和执行的规定，支持资金如下：

项)a) 组织或参加国内外展览，以介绍中国的投资环境和投资成果。

条目|- 支持100%的展览组织费用，包括租用展览场地的费用（包括水电费、装饰费、设计和所需材料费、资料印刷和运输费、办公用品费、展览活动宣传费、租赁活动公司费用）。

条目|- 支持100%的由国家财政支付工资的公务员和职员在组织或参加项目时的工作费用。

条目|- 支持70%的非国家财政支付工资的人员参加展览的工作费用。每个单位支持一名代表参加。

项)b) 组织培训，提高政府机构、从事吸引投资工作的组织和企业的能力和技能，包括邀请外国专家和讲师授课。

条目|- 支持100%的培训课程组织费用，包括：租用会场费用；设备费用；布置装饰费用；资料印刷和复印费用；翻译费用；休息时间饮料费用；办公用品费用；课程证书制作费用；为培训服务租用车辆的费用（如有）。

条目|- 支持100%的由政府机关工作人员参加培训的工作费用。

条目|- 支持70%的非国家财政支付工资的人员参加培训的工作费用。

项)c) 对于设立国家级投资者服务中心，支持该中心在成立后第一年的活动费用最高不超过70%，包括：租用办公室费用；购买必要设备费用；购买资料和办公用品费用。

编4.| 对于总理决定的其他投资促进活动，支持标准按照总理的决定和本通知的规定执行。

条6. 经费定额标准

国家预算支持国家招商引资项目的经费，按照本通则第五条规定的内容和经有权机关批准的实际合理支出水平进行拨付，但不得超过现行行政机构和公共事业单位规定的支出定额。具体如下：

1. 根据批准该计划的机关和主要单位的决定，为在国内出差参加会议、研讨会及相关费用的对象提供资金，以执行招商引资工作，按照财政部2010年7月6日发布的第97号通知关于公务费制度和国家机关及公立事业单位会议费用的规定执行。

2. 为执行和参加招商引资项目的出国人员支付公务费，按照财政部2012年6月21日发布的第102号通知关于由国家财政保障经费的国家干部、公务员短期出国公务费制度的规定执行。

3. 按照财政部2010年1月6日发布的第1号通知关于接待外国客人来越南工作的开支规定、在越南组织国际会议和研讨会的开支规定以及国内接待客人的开支规定，为接待外国客人、组织有关招商引资的国际会议和研讨会提供资金。

4. 为提高国家管理机关、从事吸引投资活动的组织和企业的招商引资能力与技能而组织培训课程的资金，按照财政部2010年9月21日发布的第139号通知关于从国家预算中划拨用于干部、公务员培训和提升的经费的编制、管理和使用的规定执行。

5. 为制定评估各领域、地区和行业经济现状的项目，作为实施招商引资项目的依据，按照财政部和科学技术部2007年5月7日联合发布的第44号通知关于使用国家预算资金的科技课题和项目编制和分配预算经费定额的规定执行。

6. 提升和维护介绍越南投资环境的网站运行，将其与全国各部委、地方的网站以及世界知名网站连接，按照财政部2007年11月28日发布的第137号通知关于电子新闻制作费用的规定和财政部、国家发展改革委、工业和信息化部2012年2月15日联合发布的第19号通知关于国家信息技术应用计划经费管理使用的指导规定执行。

7. 对于没有规定指导制度的支出内容，如具有特殊性质的信息宣传活动，包括国内外媒体宣传；出版刊物、书籍和资料；制作电影；广告；组织活动等，需按照《招标投标法》及其相关法规的规定进行竞争性报价或招标。

条7. 关于省级人民政府、经济开发区管理委员会、工业园区管理委员会、出口加工区管理委员会和高新技术产业开发区管理委员会的投资促进活动

省级人民政府、经济开发区管理委员会、工业园区管理委员会、出口加工区管理委员会和高新技术产业开发区管理委员会根据本通知规定的投资促进项目内容和费用标准，使用地方财政资金和其他合法资金来源实施投资促进项目。

节 3

关于编制预算、分配经费，

暂付款决算计划

条8. 综合编制和分配经费预算

1. 国家发展和改革委员会汇总国家投资促进计划的经费需求，提交财政部。财政部根据国家财政预算平衡能力，将该计划纳入年度财政预算，并向政府报告，提请全国人民代表大会批准。

2. 根据分配的预算，国家发展和改革委员会负责审批计划，详细分配国家投资促进计划的经费，按照每个主要执行单位和本通知第5条、第6条的规定，在不超出已批准预算总额的前提下，支持各项目的实施。

条9. 暂付款和决算程序

1. 预付款

a) 根据国家发展和改革委员会部长每年批准的国家投资促进计划，在已公布的国家财政预算范围内，主要执行单位应将经主管部门或上级主管部门批准的详细预算连同暂付款申请文件一并提交财政部（企业财务局）。

b) 申请暂付款的文件包括：

- 申请暂付款的公文；

- 主管部门批准计划的决定；

- 已获主管机关批准的详细预算；

- 计划实施的时间表和进度；

- 与计划实施相关的其他文件；

c) 暂付款额度

最高暂付款额度为已获主管机关批准的详细预算的70%，由财政部审核。

d) 审核暂付款时间：自收到主要执行单位完整的申请文件之日起10个工作日内，财政部完成审核并拨付暂付款，以确保计划按已批准的进度实施。

2. 决算

2.1 各计划决算：

a) 在计划完成后最多30个工作日内，主要执行单位有责任收集所有凭证，编制决算报告，提交给主管部门或上级主管部门审查批准，并将决算报告提交财政部（企业财务局）审核，以确定是否需要补充支付或退还超额暂付款。

b) 申请支持资金的文件包括：

- 决算后申请支持资金的文件；

- 主管部门批准决算的决定及实施计划的凭证文件；

- 实施计划的结果报告；

- 与实施计划相关的其他文件。

c) 自收到主要执行单位完整有效的申请支持资金文件之日起15个工作日内，财政部有责任审核并作出支持资金决定，或者在暂付款超过决算批准金额的情况下收回资金。

2.2 年度总决算：每年12月31日前，主要执行单位有责任汇总全年所有计划的支持资金决算，编制报告并签署，提交财政部，并最迟于次年1月31日前提交国家发展和改革委员会，以便财政部审核全年计划决算情况并向主要执行单位通报结果。如决算晚于次年1月31日，则可转入下一年度决算，但最迟不超过次年3月31日。

条10. 证明文件和档案的主办单位

1. 收集和保存证明文件：主办单位负责按照国家发展和改革委员会批准的年度促进投资计划决定的内容、时间、地点和其他条件，收集完整的费用证明文件并妥善保管。

主办单位负责保存与国家财政支持资金内容相关的原始证明文件。

2. 对于部分费用由国家资助的内容，主办单位负责筹集足够的资金以实施。

主办单位负责实施项目的证明文件和发票的真实性。任何发现违反证明文件和发票的行为都将根据法律规定进行处罚，并拒绝支付。

条11. 资金结转

每年由国家预算拨付但未在计划年内使用的促进投资资金可以结转到下一年度使用。财政部依据国家发展和改革委员会提交的年度项目执行情况综合报告和决算报告发布关于结转资金的通知。

第四节

实施效力

条 12. 生效日期

本通知自2013年5月5日起生效。

在执行过程中，如遇困难或新问题，请各单位及时向财政部反映以便及时处理。