联合通知第31/2013/TTLT-BLĐTBXH-BTC号关于指导实施政府总理第1465/QĐ-TTg号决定关于试行向韩国外国工人就业许可计划工作的劳动者缴纳保证金的事项

 联合通知

实施国务院总理于2013年8月21日发布的第1465号决定（1465号国令），关于对赴韩国工作的劳动者试行保证金制度。

关于试行对赴韩国工作的劳动者实施保证金制度的国务院总理2013年8月21日第1465号决定。

根据韩国外国工人就业许可计划。c

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根据二零零六年十一月二十九日《越南劳动者出国务工合同法》；

根据政府2012年第106号法令（2012年12月20日）关于劳动和社会事务部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2008年11月27日政府第118/2008/NĐ-CP号法令《关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

实施国务院总理于2013年8月21日发布的第1465号决定（1465号国令），关于对根据韩国外国工人就业许可计划赴韩国工作的劳动者试行保证金制度。

在收到越南国家银行行长于2013年11月8日发布的第8354号公文（8354号行函）的意见后，劳动和社会事务部部长与财政部长联合发布了关于实施国务院总理于2013年8月21日发布的第1465号决定（1465号国令），关于对根据韩国外国工人就业许可计划赴韩国工作的劳动者试行保证金制度的通知。

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

第一条 调整范围：

本通知规定并指导对根据韩国外国工人就业许可计划赴韩国工作的劳动者的贷款、保证金、存款利率、保证金管理及使用的规定。

第二条 适用对象：

a) 根据韩国外国工人就业许可计划赴韩国工作的劳动者。

b) 劳动和社会事务部海外劳务中心（以下简称海外劳务中心）。

农业发展银行。

其他与根据韩国外国工人就业许可计划赴韩国工作的劳动者有关的组织和个人。

第二条 贷款用于缴纳保证金

1. 根据农业发展银行贷款条件，属于赴韩国工作的劳动者对象，有贷款需求者可申请最高不超过一百万元人民币的贷款用于缴纳保证金，无需抵押资产。

2. 贷款期限最长等于本通知第四条第二款规定的劳动者保证金期限。

3. 贷款利率按照农业发展银行对赴国外工作的劳动者贷款利率标准执行，根据不同对象适用不同利率。

第三条 存放保证金的银行和保证金存款利率

1. 劳动者应在居住地合法范围内农业发展银行分支机构或营业网点办理保证金存放手续。

2. 保证金存款利率：

a) 使用农业发展银行贷款缴纳保证金的劳动者享受的保证金存款利率与贷款利率相同。如果劳动者提前偿还贷款，则其在本条款第二款规定的保证金存款利率下享受差额部分的利率。

b) 不使用农业发展银行贷款缴纳保证金的劳动者享受的保证金存款利率应符合农业发展银行各时期定期存款利率。

第四条 缴纳保证金的时间和期限

1. 劳动者应在与海外劳务中心签订派遣赴韩国工作协议之日起35天内完成保证金缴纳。

2. 保证金期限为五年零四个月。

条5. 实施保证金的缴纳

1. 劳动者与接受保证金的政策性银行分支机构或营业所，应根据本通知的规定及相关现行规定签订保证金合同，其中明确记载以下内容：劳动者的姓名，被授权人姓名（如有），户籍所在地，当前合法居住地，保证金金额，保证金存款利率，开设和使用保证金账户，退还保证金，各方责任及其他合法约定。

2. 接受保证金的政策性银行分支机构或营业所负责确认劳动者缴纳保证金的行为。

第二章

保证金的管理与使用

条6. 在银行保管和使用保证金

1. 对于未向政策性银行借款而缴纳保证金的劳动者：

a) 劳动者按期完成合同回国，劳动者在合同期内死亡或失踪，劳动者因自然灾害、疾病、事故或其他不可抗力原因提前回国，劳动者缴纳保证金后未赴韩国工作，则保证金（包括本金和利息）在扣除合理产生的费用（如有）后退还给劳动者。

b) 劳动者因违反合同提前回国（不包括合同规定的逃离工作地点的情况）则保证金（包括本金和利息）用于弥补劳动者因过错给境外劳务中心造成的损失（如有）。剩余部分退还给劳动者，如保证金不足以弥补损失，劳动者需补缴差额。

c) 劳动者逃离合同规定的工作地点（包括到达韩国后立即逃离）或合同期满后未按时回国，在韩国非法居留和工作，则保证金（包括本金和利息）转入劳动者在赴韩前合法居住的省、市就业保障基金。

2. 对于向政策性银行借款以缴纳保证金的劳动者：

a) 劳动者按期完成合同回国，劳动者在合同期内死亡或失踪，劳动者因自然灾害、疾病、事故或其他不可抗力原因提前回国，劳动者缴纳保证金后未赴韩国工作，则保证金（包括本金和利息）用于偿还政策性银行的贷款。如果劳动者提前部分或全部偿还了贷款，则在扣除合理产生的费用（如有）后，剩余部分退还给劳动者。

b) 劳动者因违反合同提前回国（不包括合同规定的逃离工作地点的情况）则保证金（包括本金和利息）用于偿还政策性银行的贷款。如果劳动者提前部分或全部偿还了贷款，则在扣除赔偿境外劳务中心因劳动者过错造成的损失（如有）的费用后，剩余部分退还给劳动者。如保证金不足，则劳动者需补缴差额。

c) 劳动者逃离合同规定的工作地点（包括到达韩国后立即逃离）或合同期满后未按时回国，在韩国非法居留和工作，则保证金（包括本金和利息）用于偿还政策性银行的贷款。如果劳动者提前部分或全部偿还了贷款，则剩余部分转入劳动者在赴韩前合法居住的省、市就业保障基金。

条 7. 返还保证金和注销保证金账户

1. 对于劳动者未向政策性银行借款以缴纳保证金的情形：

a) 对于本通知第6条第1款第a项规定的情形：

- 自劳动者回国之日起，或自劳动者死亡、失踪之日起，或自收到确认劳动者未在韩国工作后已缴纳保证金的证明之日起，最迟不超过20个工作日，海外劳务中心应书面通知政策性银行总行及劳动者合法居住地的劳动和社会保障局，其中应详细记载：劳动者姓名，接受保证金的政策性银行分支机构或营业部名称，劳动者需从保证金账户支付的各项费用（如有）。

- 自收到海外劳务中心的通知之日起，最迟不超过10个工作日，劳动和社会保障局应通知劳动者本人或其授权人。

- 自收到海外劳务中心的通知之日起，最迟不超过10个工作日，政策性银行总行应通知接受保证金的分支机构或营业部办理返还保证金和注销保证金账户手续。

b) 对于本通知第6条第1款第b项规定的情形：

- 自劳动者回国之日起，最迟不超过20个工作日，海外劳务中心应与劳动者解除赴韩工作的劳动合同，并书面通知政策性银行总行及劳动者合法居住地的劳动和社会保障局，其中应详细记载：劳动者姓名，接受保证金的政策性银行分支机构或营业部名称，劳动者需从保证金账户支付的各项费用（如有）。

- 自收到海外劳务中心的通知之日起，最迟不超过10个工作日，政策性银行总行应通知接受保证金的分支机构或营业部办理返还保证金和注销保证金账户手续。

c) 对于本通知第6条第1款第c项规定的情形：

- 每月定期，海外劳务中心应向境外劳务管理机构报告逃逸或逾期不归且非法滞留和工作的劳动者名单及相关信息。

- 境外劳务管理机构应书面通知政策性银行总行及劳动者合法居住地的劳动和社会保障局，其中应详细记载：劳动者姓名，接受保证金的政策性银行分支机构或营业部名称，收回保证金的原因，转账地址。

- 自收到境外劳务管理机构的通知之日起，最迟不超过10个工作日，劳动和社会保障局应通知劳动者本人或其授权人及其家属。

- 自收到境外劳务管理机构的通知之日起，最迟不超过10个工作日，政策性银行应通知接受保证金的分支机构或营业部办理注销劳动者保证金账户手续，并将全部保证金（包括本金和利息）转入劳动者合法居住地的省级就业基金，同时通知境外劳务管理机构和劳动和社会保障局。

2. 对于劳动者向政策性银行借款以缴纳保证金的情形：

a) 对于本通知第6条第2款第a项规定的情形：海外劳务中心和劳动和社会保障局应按照本条第1款第a项的规定执行；接受保证金的银行应收回对劳动者的贷款并注销其保证金账户。

b) 对于本通知第6条第2款第b项规定的情形：海外劳务中心和劳动和社会保障局应按照本条第1款第b项的规定执行；接受保证金的银行应收回对劳动者的贷款并注销其保证金账户。

c) 对于本通知第6条第2款第c项规定的情形：海外劳务中心、境外劳务管理机构和劳动和社会保障局应按照本条第1款第c项的规定执行；接受保证金的银行应收回对劳动者的贷款并注销其保证金账户；如果劳动者提前部分或全部偿还了用于缴纳保证金的贷款，则剩余款项应转入劳动者合法居住地的省级就业基金。

条8. 劳动者按规定第6条第1款第c项和第2款第c项缴纳的保证金在转入省、自治区直辖市就业基金后，管理与使用规定如下

1. 劳动者按规定转入省、自治区直辖市就业基金的保证金，按照财政部2008年8月1日发布的第73号通知《关于地方就业基金设立、管理和使用的办法》及国家就业基金管理经费的规定（由财政局局长担任基金账户负责人）执行。

2. 宣传普及政策法规以及促进劳动者出国务工和本地就业活动的内容和支出标准具体如下：

a) 组织业务培训、总结就业工作和促进劳动者出国务工活动。具体内容和支出标准按照财政部2010年7月6日发布的第97号通知《国家机关和公立事业单位差旅费、会议费制度规定》（以下简称第97号通知）执行。

b) 宣传劳动政策、就业政策和促进劳动者出国务工活动：

- 在大众媒体（广播、电视、报纸等）制作广播节目、电视节目，按照国务院总理2008年3月14日发布的第39号决定《政府公共服务采购招标、委托和任务分配制度》及相关指导文件的规定执行。

- 支持社区广播活动：编辑广播材料每页350字75元；对广播员进行培训每次15元。如果是民族语言广播，则每次20元。

- 购买、复制和发行宣传材料。支出标准根据合同、收据或合法发票执行。

- 组织向出国务工人员及其家属进行宣传咨询活动，以确保他们按时回国：

+ 租用会场、背景布、桌椅、音响设备（如有）：支出标准根据合同、收据或发票（如租赁服务）执行。

+ 对报告员进行补贴：每次200元。

+ 向组织者和参与者提供饮用水：支出标准按照第97号通知执行。

c) 支付直接在家为出国务工人员提供咨询服务的费用：每人每次20元。如果在同一地点为多人提供咨询，最高补贴金额为每人每次100元。

d) 提供就业咨询、介绍工作和培训支持给回国的出国务工人员：

- 支付为回国的出国务工人员提供就业咨询和介绍工作的费用，按照财政部2007年8月7日联合发布的第95号通知《关于就业介绍费的规定》中的支出标准执行。根据服务机构开具的收费凭证或发票，劳动和社会保障局将支付咨询和介绍工作的费用。

- 为有意愿创办企业的回国出国务工人员提供国内创业知识、企业管理知识培训。具体内容和支出标准按照财政部2010年9月21日发布的第139号通知《关于从国家预算中拨款用于干部和公务员培训、进修的预算编制、管理和使用办法》执行。

e) 工作检查、监督和评估：具体内容和支出标准按照第97号通知和财政部2007年1月26日发布的第6号通知《关于制定、管理和使用保证政策实施、战略规划和计划执行检查工作的经费办法》执行。

对于跨部门、跨机构的工作检查、监督和评估团队，负责组织该团队的机构或单位承担团队成员出差费用（交通费、住宿补贴、到达地住宿费和随身携带文件行李费）的责任。为了避免重复支出，负责组织团队的机构或单位应在邀请函或召集令中书面通知被派遣参加的机构或单位无需支付这些费用。

3. 预算编制和决算：

a) 每年，劳动和社会保障局根据按规定第6条第1款第c项和第2款第c项转入地方就业基金的劳动者保证金数量；地方劳务输出和就业情况；以及本通知第8条第2款规定的支出内容和标准，编制预算并提交财政局审核，报省、自治区直辖市人民政府审批。

b) 根据省、自治区直辖市人民政府批准的预算，财政局从地方就业基金中拨款给劳动和社会保障局。

c) 从地方就业基金拨出的资金用于宣传普及政策法规和促进地方劳务输出和就业活动的支出，应计入其他资金来源，并按现行规定汇总到劳动和社会保障局年度决算中。

第三章

组织实施

条9. 各机关、单位的责任

1. 政策性银行的责任：

a) 指导劳动者办理保证金手续的程序和手续。

b) 按照本通知和相关法律法规的规定管理并使用劳动者的保证金。

c) 统一制定保证金合同和保证金确认书。

d) 每半年、每年向境外劳务管理局报告管理及使用劳动者保证金的情况。

2. 境外劳务中心的责任：

a) 指导劳动者按照规定办理保证金。

b) 监督执行向韩国派遣劳务合同的情况，按照规定处理劳动者的保证金。

c) 每半年、每年向境外劳务管理局报告劳动者保证金办理情况。

3. 劳动和社会事务局的责任：

a) 主持与政治社会团体合作，向劳动者提供有关出国务工的法律规定信息和咨询，包括越南和韩国关于外国工人工作许可计划的规定以及本通知的规定。

b) 指导劳动者按照规定办理保证金。

c) 督促、动员有亲属在国外务工的家庭按合同期限按时回国。

d) 根据本通知和现行规定，在将劳动者保证金存入当地就业基金后使用该资金。

e) 每半年、每年向财政局和境外劳务管理局报告在将劳动者保证金存入当地就业基金后的使用情况。

4. 外国劳务管理司的责任：

a) 协调相关机构组织宣传和指导实施本通知的规定。

b) 检查并提出解决在执行本通知规定过程中出现的问题。

c) 每半年、每年汇总并向劳动和社会事务部报告根据本通知规定管理及使用劳动者保证金的情况。

第十一条 效力实施

1. 本通知自2013年12月28日起生效。

2. 在2013年11月20日至本通知生效期间，根据韩国外国工人工作许可计划赴韩务工的劳动者，应按照本通知的规定执行。

3. 在执行过程中如遇问题，请反馈至劳动和社会事务部，由其牵头会同财政部研究解决。/。