通知第31/2014/TT-BCT号关于详细规定电力安全事项

通知

详细规定有关电力安全的若干内容

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根据2004年12月3日《电力法》和2012年11月20日《关于修改〈电力法〉若干条款的决定》；

根据2014年2月26日第14/2014/NĐ-CP号政府法令关于《电力法》中有关电力安全的具体实施规定；

根据2012年11月12日第95/2012/NĐ-CP号政府法令关于工贸部职能、任务、权限和组织结构的规定；

遵照工业技术与环境管理局局长的建议；

工贸部部长发布通知，详细规定有关电力安全的若干内容。

第一章

总 则

第一条 调整范围

本通知详细规定有关电力安全的若干内容，包括：安全培训、分级和发放安全证书；房屋和工程在架空输电线路保护走廊内的金属结构接地，以防止感应电（电压220千伏及以上）；电力安全标志；在高压架空输电线路保护走廊内建设房屋和工程的协议；事故报告制度以及对高压电网保护走廊的违规行为处理制度。

第二条 适用对象

本通知适用于从事电力活动和使用电力的组织和个人，以及与电力活动相关的其他组织和个人。

条3. 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

1. 农村、山区、边疆、海岛地区的电力运行和维修人员是指根据《合作社法》运营，在农村、山区、边疆、海岛地区工作的电力单位的劳动者。

2. 企业中的电力运行、试验、安装、维修人员是指根据《企业法》运营的发电、输电、配电、安装、用电生产（有独立变电站）单位的劳动者。

3. 用人单位是指代表或被授权代表相关组织、个人或直接管理劳动者的单位的法定代表人。

第二章

安全培训、分级和发放安全证书

第四条 对象范围

一、企业在从事电力运行、试验、安装、维修工作的人，包括悬挂、拆除、检查、校验电能测量系统；调度员。

二、农村、山区、边疆、海岛地区的电力运行和维修人员。

第五条 理论培训内容

一、通用培训内容

（一）电力系统图，确保电力系统安全的要求。

（二）组织措施，确保进行作业时的安全：现场调查（如需）、计划制定、作业登记、作业单位组织、按作业票或作业令操作、作业许可手续、作业期间的安全监督、作业结束及恢复供电手续。

（三）作业场所的安全技术准备措施：切断电源并防止电源回流到作业地点；检查无电；接地；设置围栏、挂警告牌；建立安全作业区域。

（四）识别和消除作业地点危险因素的方法，以及将触电者从电源中分离出来的方法和触电急救方法。

（五）安全设备、工具和仪器的功能、用途、使用方法、保管规定、检验（试验）规定及其与劳动者作业相适应的适用性。

二、具体作业培训内容

（一）对于从事电力线路和设备运行工作的人

- 对于电力线路：

+ 电力线路运行规程、故障处理规程；

+ 在检查电力线路、在已断电或带电的电力线路上工作、修剪靠近电力线路保护走廊内的树木、高空作业时的安全。

- 对于电力设备：

+ 电力设备运行规程、故障处理规程、电力设备和变电站的安全规定；

+ 检查电力设备、投入或停止运行、与直流系统设备和系统工作时的安全；

+ 电力设备和变电站的防火和灭火。

（二）对于从事电力安装工作的人

- 在挖掘基础柱坑、地下电缆沟时的安全；

- 在立柱时的安全；

- 在铺设、拉紧导线和避雷线时的安全；

- 在安装电力设备时的安全。

（三）对于从事电力试验工作的人

- 试验站和实验室设备的操作规程、故障处理规程、安全规定；组织保障试验时的安全措施；

- 进行各种单独试验（如电机试验、电压互感器试验、电流互感器试验、电缆绝缘试验）时的安全。

（四）对于从事电力线路和设备维修工作的人

- 对于电力线路：在已断电或带电的电力线路上独立工作或在其他正在运行的电力线路影响区域内工作时的安全。

- 对于电力设备：与每种类型的电力设备（如变压器、断路器、发电机、高压电动机、电容器、直流系统）工作时的安全。

（五）对于从事悬挂、拆除、检查、校验电能测量系统工作的人

在带电或不带电的情况下，在安装位置悬挂、拆除、检查、校验电能测量系统时的安全。

条 6. 实践培训内容

1. 使用、保管、检查和试验与劳动者工作相适应的安全设备、工具和器具的方法。

2. 将触电人员从电源中分离并进行初步急救的方法。

3. 与劳动者工作相关的保证安全的操作内容。

条 7. 培训组织

1. 对于本通知第四条第一款规定的劳动者，用人单位有责任：

a) 制定材料并规定符合劳动者安全等级和工作岗位的培训时间；

b) 按照本条第三款的规定选择培训人员；

c) 在考核合格后，组织培训、考核、评定等级并发放电工安全证。如果理论或实践部分考核不合格，则必须重新培训未通过的部分；

d) 管理和监督单位内的培训、评定等级和发放电工安全证工作。

2. 对于本通知第四条第二款规定的劳动者，工业和贸易局有责任：

a) 制定材料并规定符合农村、山区、边境和海岛地区电力运行和维修人员的安全等级和工作岗位的培训时间；

b) 按照本条第三款的规定选择培训人员；

c) 在考核合格后，组织培训、考核、评定等级并发放电工安全证。如果理论或实践部分考核不合格，应根据用人单位的要求重新培训未通过的部分。

3. 培训人员

a) 理论培训人员必须具有与培训专业相符的大学及以上学历，并且至少有五年相关工作经验。

b) 实践培训人员必须具有大专及以上学历，熟练掌握并且至少有五年与培训专业相符的工作经验。

4. 培训形式和时间

a) 初次培训：在新招聘劳动者时进行。初次培训时间不少于24小时。

b) 定期培训：每年进行一次。定期培训时间不少于8小时。

c) 再培训：当劳动者转换工作岗位或改变安全等级，或者设备和技术发生变化；当劳动者的考核结果不达标，或者劳动者停止工作六个月以上时进行。再培训时间不少于12小时。

5. 根据具体情况，用人单位可以单独组织符合本通知规定的电力安全培训，或者结合组织安全生产、职业卫生、消防或其他法律规定的内容培训。

6. 培训和发证费用由用人单位支付。

条 8. 电工安全等级

电工安全等级分为五个级别，从1/5到5/5。

1. 每个安全等级的要求

a) 对于1/5级：

- 初次理论和实践培训成绩达到80%及以上；

- 了解确保执行分配任务时安全的一般规定；

- 正确使用和管理分配的安全设备、工具和器具。

b) 对于2/5级：

- 了解一般规定和确保执行分配任务时安全的措施；

- 正确使用和管理分配的安全设备、工具和器具；

- 了解将受害者从电源中分离的方法；

- 了解对触电者进行初步急救的方法。

c) 对于3/5级：

- 要求同2/5级；

- 具备发现违规行为和不安全行为的能力；

- 了解检查和监督在电线或电气设备上工作的人员的方法。

d) 对于4/5级：

- 要求同3/5级；

- 明确了解各单位在共同执行任务时的责任范围；

- 了解制定执行任务的安全措施并组织监督和跟踪工人工作的方法；

- 具备分析和调查事故的能力。

e) 对于5/5级：

- 要求同4/5级；

- 了解与其他单位合作，领导工作，组织实施安全措施并检查执行情况的方法。

2. 按照安全等级可从事的工作

a) 1/5级可从事以下工作：

- 不接触带电设备或导线的工作；

- 协助参与在带电设备或导线上工作的单位工作。

b) 2/5级可从事以下工作：

- 从事1/5级的工作；

- 在完全断电的地方工作。

c) 3/5级可从事以下工作：

- 从事2/5级的工作；

- 在部分断电的地方工作；

- 直接接触带电低压导线和设备；

- 执行高压电网操作；

- 检查正在运行的变电站和输电线路；

- 发布工作票，直接指挥，允许工作单位进入工作，监督工作单位在低压电网上的工作。

d) 4/5级可从事以下工作：

- 从事3/5级的工作；

- 直接接触带电低压和高压导线及设备；

- 发布工作票，命令，直接指挥，允许工作单位进入工作，监督工作单位在导线和设备上的工作。

e) 5/5级从事分配的所有工作。

条 9. 安全用电卡

1. 发放

a) 新发：劳动者初次培训并经考核合格，或劳动者转换工作时。

b) 补发：劳动者丢失或损坏安全用电卡时。

c) 更改和补充发放：劳动者安全等级发生变化时。

d) 根据本通知第四条第一款规定，新发、补发、更改和补充发放安全用电卡的时间不得超过五个工作日，自劳动者初次培训、定期培训、重新培训、考核合格之日起算，或者自用人单位收到劳动者因丢失或损坏安全用电卡的申请文件之日起算。

đ) 根据本通知第四条第二款规定，新发、补发、更改和补充发放安全用电卡的时间不得超过十个工作日，自劳动者初次培训、定期培训、重新培训、考核合格之日起算，或者自市商务局收到用人单位有劳动者丢失或损坏安全用电卡的申请文件之日起算。用人单位有符合第四条第二款规定的劳动者，应将一份培训和申请安全用电卡的文件直接提交或通过邮政寄送至市商务局。文件包括：

- 用人单位的申请文件：详细记录劳动者的姓名、职业及当前的安全等级；

- 劳动者两张（2x3）厘米的照片和旧的安全用电卡（如有）。

e) 安全用电卡样本见本通知附件一。

2. 使用

a) 使用期限：从发放到回收。

b) 在整个工作期间，劳动者必须随身携带并在用人单位或电力安全检查组的要求下出示安全用电卡。

3. 回收

a) 当劳动者转岗或不再在原组织单位工作时，回收安全用电卡。

b) 回收安全用电卡由发放该卡的组织单位执行。

第三章

金属结构接地在导线走廊内及其附近防止感应电

 保护空中架设的输电线路

防止感应电

条 10. 接地范围

1. 220千伏电压：在导线走廊内及其附近25米范围内，从最外侧或最下侧导线边缘计算。

2. 500千伏电压：在导线走廊内及其附近60米范围内，从最外侧或最下侧导线边缘计算。

条 11. 必须接地的对象

1. 屋顶为绝缘金属材料的房屋或建筑物：接地屋顶。位于屋顶下方的非绝缘金属结构无需接地。

2. 屋顶不是金属材料的房屋或建筑物：对接地所有绝缘金属结构如墙、围栏、梁、横梁、椽子、门窗框进行接地。

3. 对房屋或建筑物外部的绝缘金属结构如铁框架、锌板、电视天线、晾衣绳进行接地。

条 12. 接地技术

1. 接地桩可使用直径不小于16毫米的圆钢或等效截面的扁钢或尺寸不低于(40x40x4)毫米的角钢；埋入地下部分长度至少为0.8米（垂直方向），桩头高出地面不超过0.15米；接地桩的位置不应妨碍房屋或建筑物的使用者。不得在接地桩表面涂覆绝缘材料。在易腐蚀的地方，接地桩应镀铜或镀锌。

2. 接地线可以使用直径不小于6毫米的圆钢或尺寸不低于(24x4)毫米的扁钢或截面积不小于16平方毫米的多股软铜线；如果接地线是钢制的，则需要镀锌或防锈漆。²3. 接地线应牢固地与接地桩露出地面的部分和需要接地的金属结构连接，使用螺栓或焊接。

4. 如果房屋或建筑物已有正在使用的接地设施，则不需要再设置新的接地桩，只需将接地线牢固地连接到现有的接地设施上，使用螺栓或焊接。

4. 已经接地使用的房屋或工程无需增设接地桩，只需用螺栓或焊接将接地线牢固连接到现有接地上。

条13. 接地责任和管理系统

1. 接地责任

a) 对于在建设高压输电线路工程之前已存在的住宅或建筑物，高压输电线路工程的建设单位承担所有费用并安装接地系统。

b) 对于在高压输电线路工程之后建设的住宅或建筑物，则住宅或建筑物的所有者或合法使用者应自行安装接地系统，或者向高压输电线路运行管理单位提出请求安装接地系统，并承担所有费用。

2. 管理接地系统

住宅或建筑物的所有者或合法使用者必须管理其金属结构的接地系统。一旦发现接地系统损坏或出现异常情况，应立即通知高压输电线路运行管理单位进行处理。

第四章 实施细则

安全标志

条14. 安全标志分类

1. 安全标志分为禁止标志、警告标志和指令标志，具体如下表所示：

2. 除本条第1款规定的安全标志外，组织和个人可以建立其他内容的安全标志供内部使用，符合工作的性质。

条15. 设置安全标志

1. 对于架空高压输电线，必须在所有电线杆上设置“禁止攀爬！高压危险致命”的标志，高度从地面起2.0米到2.5米，面向易于看到的位置（本通知附件II图1a或1b）。

2. 对于未与其他管道或电缆共用基础设施的地下电力电缆，必须在地面或标记柱上设置“电力电缆”的标志，在电缆中心线位置易于看到的地方，并且在每个转向点都必须设置标志；相邻两个标志之间的距离不得超过30米（本通知附件II图6）。

3. 对于四周有围墙的变电站，必须在入口门或出入口处设置“禁止进入！高压危险致命”的标志（本通知附件II图2）。

4. 对于安装在电线杆上的变电站，设置标志的规定与架空高压输电线相同。

5. 对于封闭式组合变压器站、户外组合开关站、分线柜（Pillar柜），必须在其外壳上设置“禁止靠近！有电危险致命”的标志，面向易于看到的位置（本通知附件II图3）。

6. 在已经断电的工作区域控制装置或驱动装置上悬挂“禁止合闸！有人工作”的标志（本通知附件II图4）。

7. 在围栏上设置“停止！有电危险致命”的标志，面向易于看到的位置（本通知附件II图5）。

8. 在划定的工作区域内，如果需要：在工作区设置“在此工作”的标志（本通知附件II图7）；在工作区入口处设置“向此方向前进”的标志（本通知附件II图8），“已接地”的标志（本通知附件II图9）。

9. 本通知第14条规定的“禁止攀爬！高压危险致命”、“禁止进入！高压危险致命”、“禁止靠近！有电危险致命”的标志，可以按照规定直接喷涂或安装预制标志。

条 16. 安全警示标志的设置责任

本通知第十五条规定的设置安全警示标志的责任如下：

1. 对于新建工程，由项目投资者负责；对于已投入运营使用的工程，由运行管理单位负责，按照本通知第十五条第一、二、三、四、五、七款的规定设置标志。

2. 操作监督人员应按照本通知第十五条第六款的规定设置标志。

3. 工作单位直接指挥人员或允许工作单位进入作业的人员应按照本通知第十五条第八款的规定设置标志。

第五章

在电力线路走廊内建设工程项目时的协议

保护空中电力线路走廊的安全；

对电力事故和对高压电网安全保护区违法行为的报告制度；

高压电网安全保护区内的违法行为

条 17. 在新建或改造房屋、工程时在电力线路走廊内的协议

根据《电力法》第五十一条第二款规定，确保安全措施的协议应按以下方式执行：

1. 自收到建设项目投资者提交的书面申请之日起五个工作日内，高压电网运行管理单位有责任向项目业主发送关于现场调查时间的通知。

2. 现场调查拟建或改造工程地点，并与项目业主签订协议，应在收到书面申请后十个工日内完成。

3. 如无法达成确保安全措施的协议，高压电网管理单位应在现场调查完成后五个工作日内以书面形式告知项目业主原因。

4. 申请书、现场调查通知、协议的内容应按照本通知附件三的规定执行。

条 18. 关于电力事故及对高压电网安全保护区违法行为的报告

除按照劳动法律法规进行事故申报外，高压电网运行管理单位还应根据国务院令第14号第十七条第一款c项的规定向上级部门（如有）和工业和信息化局报告，具体如下：

1. 电力事故快速报告

a) 报告时间：自事故发生起二十四小时内。

b) 报告内容和形式：按照本通知附件四提供的模板，通过传真或电子邮件（PDF文件）发送。

2. 半年和年度定期报告

a) 报告时间：每年六月五日和十二月五日。

b) 报告内容和形式：按照本通知附件四提供的模板，通过公文和电子邮件（word文件）发送。

第六章

实施条款

条 19. 生效日期

本通知自2014年11月18日起生效。

废止2010年1月22日由商务部发布的第03/2010/TT-BCT号通知中有关高压电网设施安全保护的一些内容以及2006年9月13日由工业部发布的第34/2006/QĐ-BCN号决定中有关农村低压电网技术安全的规定。

三、过渡规定

a) 对于与本通知第十四条第一款规定的安全警示标志具有相同内容但不同规格的标志，必须在2016年7月1日前更换。

b) 对于已在农村、山区、边境、海岛地区获得安全证书的电力操作和维修人员，用人单位有责任列出名单并请求工业和信息化局根据本通知的规定为他们重新办理新的安全证书，替换旧证书；最迟应在2015年12月31日前完成。

条 20. 执行责任

各部委直属单位、各省、自治区、直辖市人民政府及其相关组织和个人负责组织实施本通知。

工业技术安全与环境管理局负责在全国范围内指导、监督和检查本通知的实施情况。

工业和信息化局负责：

a) 制定培训、检查、评级、发放安全证书计划，并通知所有涉及本通知第四条第二款规定的对象的组织和个人；

b) 在其管辖区域内指导、监督和检查本通知的实施情况；

c) 统计和跟踪辖区内发生的电力事故和对高压电网安全保护区违法行为的情况，并分别于每年六月十五日和十二月十五日向工业和信息化部（通过工业技术安全与环境管理局）报告。

在执行过程中如遇问题，请各组织和个人向工业和信息化部反映，以便研究解决。/