令第31/2018/NĐ-CP规定了关于货物原产地的外贸管理法实施细则

令

关于货物原产地的《外贸法》实施细则的规定

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根据二零一五年六月十九日的《政府组织法》；

根据2017年6月12日《对外贸易法》；

根据工贸部部长的建议；

政府发布关于《外贸法》中货物原产地规定的实施细则。

第一章

 总 则

第一条 调整范围

本细则规定出口货物原产地和进口货物原产地。

第二条 适用对象

本细则适用于从事与货物原产地相关活动的商人、机关、组织和个人。

条3. 术语解释

根据本细则，下列用语的含义是：

1. 货物原产地是指生产全部货物或在多个国家、地区参与生产的情况下进行最终实质性加工的国家、地区或者区域。

2. 优惠原产地规则是指适用于享受关税优惠和非关税优惠承诺或协议的货物的原产地规定。

3. 非优惠原产地规则是指除第二条第一款规定外，在采取最惠国待遇、反倾销、反补贴、保障措施、数量限制或关税配额、政府采购和贸易统计等非优惠性贸易措施时适用的原产地规定。

4. 原产地证书是指根据有关原产地规定和要求由出口国家、地区或区域的机关或组织签发的具有法律效力的书面或其他形式文件，明确该货物的原产地。

5. 后续背书原产地证书是指根据越南签署或加入的国际条约规定，由中间出口国成员基于首次出口国成员签发的原产地证书签发的原产地证书。

6. 不改变原产地证明是指外国货物进入越南保税仓库后，再出口到其他国家，并基于首次签发的原产地证书在国内销售的证明。

7. 自我声明原产地是指商人按照法律规定自行申报并承诺货物原产地的形式。

8. 自我声明原产地证明是指根据第七条第一款规定由商人自行签发的具有法律效力的书面或其他形式文件。

9. 商品编码转换是指在一个国家、地区或区域内生产的商品在生产过程中使用了不属于该国家、地区或区域的原材料而导致的商品编码（在出口税则、进口税则中的HS编码）的变化。

10. 价值百分比是指在最后的生产、加工或制造阶段获得的价值足以视为在某一国家、地区或区域内产生的比例。这一比例是通过将该国家、地区或区域内生产的货物增值部分除以总价值来确定的，减去从该国家、地区或区域以外进口的原材料成本或无法确定原产地的原材料成本。

11. 加工工序是指生产过程，该过程赋予商品基本特征。

12. 重大改变是指商品经过生产过程后形成新的商业产品，其形状、性能、基本特征或用途与原始商品不同。

13. 简单操作是指不需要特殊技能、机器、生产线或专用设备的操作。

14. 生产是指通过种植、开采、收获、饲养、繁殖、提取、收集、拾取、狩猎、捕捞、捕捉、制作、加工、制造或组装等方式产生商品的方法。

15. 原材料是指在生产商品过程中使用的任何材料或物质，包括自然结合成其他商品或参与生产其他商品的过程。

16. 具有原产地或具有原产地的原材料是指符合本细则第二章规定的优惠原产地规则或第三章规定的非优惠原产地规则的商品或原材料。

17. 提出原产地证书申请的商人是指出口商、生产商或出口商或生产商的合法代表。

第二章

优惠原产地规则

条 4. 优惠原产地规则依据国际协定

出口货物、进口货物享受关税和非关税优惠待遇的原产地确定，按照越南缔结或加入的国际协定以及工业和贸易部对这些国际协定的指导规定执行。

条 5. 优惠原产地规则根据普遍优惠制和其他单方面优惠制度

出口货物享受普遍优惠制和其他单方面优惠待遇的原产地确定，依照进口国为这些优惠制定的原产地规则，并按照工业和贸易部对这些原产地规则的指导规定实施。

第三章

非优惠原产地规则

条 6. 具有原产地的货物

货物被视为具有原产地资格，当其符合以下情形之一：

1. 根据本法令第7条的规定，在一个国家、一组国家或地区完全生产或制造的产品，或者

2. 根据本法令第8条的规定，未在一个国家、一组国家或地区完全生产或制造，但符合本法令第8条规定的产品。

条 7. 完全原产地产品

符合本法令第6条第1款规定的产品被视为在某一国家、一组国家或地区的领土内完全生产或制造的产品，包括以下情况：

1. 在该国家、一组国家或地区种植和收获的植物及其产品。

2. 在该国家、一组国家或地区出生并饲养的活体动物。

3. 根据本条第2款所述的活体动物产品。

4. 从该国家、一组国家或地区进行狩猎、捕获、养殖、采集或捕捞获得的产品。

5. 除本条第1至第4款规定外，从该国家、一组国家或地区的土地、水、海底或海底下提取的矿物和天然生成物质。

6. 从该国家、一组国家或地区领海外水域获取的产品，条件是该国家、一组国家或地区根据国际法对该水域、海底或海底下的区域享有开发权。

7. 由注册于该国家、一组国家或地区并在该国家、一组国家或地区悬挂旗帜的船只捕捞的海洋生物及其他海产品。

8. 由注册于该国家、一组国家或地区并在该国家、一组国家或地区悬挂旗帜的船只上直接加工或生产的第7款所述产品的衍生品。

9. 在该国家、一组国家或地区生产或消费过程中不再具有初始功能且无法修复或修理，只能丢弃或作为原材料、粗料使用或用于再利用的产品。

10. 由第1至第9款所述产品在该国家、一组国家或地区获得或生产的产品。

条 8. 非完全原产地产品

1. 符合本法令第6条第2款规定的产品，如果该产品满足工业和贸易部规定的具体商品原产地标准，则视为未在一个国家、一组国家或地区完全生产或制造的产品。

2. 工业和贸易部发布本条第1款所述的具体商品原产地标准目录，并指导如何确定商品原产地标准。

条9. 加工、简单制造工序

下列加工、简单制造工序，单独实施或结合实施时，被视为简单工序，不纳入货物原产地确定的考量范围：

1. 货物在运输和仓储过程中的保护工作（通风、摊开、干燥、冷却、盐水浸泡、硫磺熏蒸或其他添加剂添加、去除损坏部分及类似工作）。

2. 如除尘、筛选、挑选、分类（包括成套包装）、清洁、涂漆、切割等工序。

3. 更换包装、拆卸或组装货件；装瓶、罐装、包装、袋装、盒装及其他简单的包装工作。

4. 在产品或其包装上贴标签、标志、商标或其他类似的标识。

5. 简单混合相同或不同种类的产品。

6. 简单组装产品部件以形成完整产品。

7. 上述第1至第6款所列工序的组合。

8. 屠宰或解剖动物。

条10. 包装、配件、零件、工具、未组装或已拆卸货物的原产地确定

1. 对于适用“商品编码转换”标准的货物，包装材料和用于零售销售的包装容器，在与该货物分类时，将从非原产材料中排除。

2. 对于适用“价值百分比”标准的货物，包装材料和用于零售销售的包装容器的价值视为构成货物的一部分，并在确定货物原产地时予以考虑。

3. 用于运输和运送货物的包装材料和包装容器，在确定货物原产地时不予以考虑。

4. 随附货物提供的说明书、使用指南；配套的配件、零件、工具，数量适当，视为与货物具有相同的原产地。

5. 未组装或处于拆卸状态的货物因运输或生产条件限制而分批进口，若进口商有要求，每批货物的原产地视为与该货物具有相同的原产地。

条11. 不符合商品编码转换标准的原材料比例（De Minimis）

1. 不符合“商品编码转换”标准的货物，属于本法令第八条规定的具体商品项目清单内，仍可视为具有原产地货物，如果：

a) 对于不属于第50章至第63章的商品编码的货物，所有不符合商品编码转换要求的非原产材料价值不得超过货物FOB价值的15%；

b) 对于属于第50章至第63章的商品编码的货物，所有不符合商品编码转换要求的非原产材料重量不得超过货物总重量的15%，或者所有不符合商品编码转换要求的非原产材料价值不得超过货物FOB价值的15%；

c) 符合本条第一款a项和b项规定的货物，还需满足本法令及其他相关通知规定的其他所有条件。

2. 第一款a项和b项所述的原材料价值计入计算货物价值百分比时的非原产材料价值。

条 12. 间接因素

在生产、检验或试验货物过程中使用的但不构成货物组成部分的间接因素，或者在维护厂房或运行与生产货物相关的设备时使用的因素，在确定货物原产地时无需考虑：

1. 燃料和能源。

2. 工具、模具和铸模。

3. 设备维护和厂房维护用的零部件和材料。

4. 生产中使用或用于运行设备和厂房的润滑油、润滑剂、化合物和其他原材料。

5. 手套、眼镜、鞋帽、服装和其他安全设备。

6. 用于试验或检验货物的设备、工具和机器。

7. 催化剂和溶剂。

8. 不构成货物但其使用必须证明是生产该货物所必需的任何其他原料。

第四章 实施细则

 货物原产地证书

条 13. 商人档案登记

1. 首次申请原产地证书的商人必须向颁发原产地证书的机关或组织登记商人档案，并且只有在商人档案完整且合法的情况下才予以考虑颁发原产地证书。商人档案包括：

a) 法定代表人或被授权签署原产地证书申请单、原产地证书的商人的签名样本以及商人的印章样本（按照本法令附件中的第01号表格规定）；

b) 经公证的营业执照副本（由商人盖章确认）；

c) 提出原产地证书申请的货物生产地清单（如有），按照本法令附件中的第02号表格规定。

2. 商人档案通过电子管理系统在以下网址进行申报： www.ecosys.gov.vn 或者在商务部授权的颁发原产地证书的机关或组织的其他网站上。商务部鼓励商人进行电子商人档案登记。如果无法进行电子商人档案登记，商人可以选择将档案提交到颁发原产地证书的机关或组织的办公地点。

3. 商人档案中的任何变更都必须在上述地址更新，或在提出原产地证书申请前通知已登记的颁发原产地证书的机关或组织。如果没有变更，商人档案仍需每两年更新一次。 www.ecosys.gov.vn 或者在申请签发原产地证书前，通知颁发原产地证书的机构或组织，并在之前已登记的情况下进行通知。如果没有变更，商人的档案仍需每两年更新一次。

条 14. 更改原产地证书申请机构的登记

1. 如果需要在与已登记商人档案不同的机关或组织申请原产地证书，商人应退还之前申请原产地证书时未使用的文件（如果有），并根据本法令附件中的第03号表格向当前颁发原产地证书的机关或组织提交更改申请机构的申请。

2. 收到商人的申请后，当前颁发原产地证书的机关或组织将商人的商人档案转交给商人申请的新颁发原产地证书的机关或组织。

3. 对于违反本法令规定的商人在新申请原产地证书的机关或组织处提出的申请，原有的处理措施（如有）仍然有效。

条 15. 出具原产地证书的文件

1. 对于首次申请原产地证书或首次出口新产品，或者对于产品不固定（每次出具原产地证书时数量定额、重量定额、HS编码、价值和原材料来源发生变化）的情况，申请原产地证书的文件包括：

a) 按照本法令附件中规定的第04号表格完整且合法填写的申请原产地证书的申请表；

b) 已经完整填写的相应原产地证书样本；

c) 出口报关单打印件。如果根据法律规定出口货物无需向海关申报，则无需提交报关单复印件；

d) 商业发票复印件（由申请人盖上与原件相符的印章）；

đ) 运输单据或等效运输凭证复印件（由申请人盖上与原件相符的印章），在申请人没有运输单据的情况下适用。在出口货物以不使用运输单据或其他运输凭证的形式交货的情况下，申请人可以免于提交此凭证，前提是符合法律规定或国际惯例；

e) 根据商务部规定格式列出的达到优惠原产地标准或非优惠原产地标准的出口货物详细清单；

g) 在原材料用于后续生产阶段以制造其他货物的情况下，按照商务部规定格式填写的生产商或原材料供应商的原产地声明；

h) 生产过程复印件（由申请人盖上与原件相符的印章）；

i) 如有必要，颁发原产地证书的机关或组织可以根据本法令第二十八条第一款的规定，在生产商的生产设施进行实地检查；或者要求申请原产地证书的申请人补充提交以下形式的复印件（由申请人盖上与原件相符的印章）：进口原材料、辅料的报关单（如在生产过程中使用了进口原材料、辅料）；国内采购原材料、辅料的买卖合同或增值发票（如在生产过程中使用了国内采购的原材料、辅料）；出口许可证（如有）；以及其他必要的证明文件。

2. 对于生产并出口固定产品（数量定额、重量定额、HS编码、价值和原材料来源不变）的商人，首次申请原产地证书的文件应包括本条款第一款规定的文件。从第二次申请原产地证书开始，商人只需提交本条款第一款a至d点规定的文件。本条款第一款e、g和h点规定的文件自商人提交给颁发原产地证书的机关或组织之日起两年内有效。在此期间如有变化，商人需将相关文件信息更新给颁发原产地证书的机关或组织。

3. 如果尚未提供本条款第一款c和d点规定的文件，申请原产地证书的商人可以在获得原产地证书后15个工作日内提交这些文件。超过此期限未提交补充文件，颁发原产地证书的机关或组织将根据本法令第二十二条的规定收回或取消已颁发的原产地证书。

4. 颁发原产地证书的机关或组织有权要求商人提供本条款第一、二、三款规定的文件原件，以便在怀疑文件真实性的情况下进行核对。

5. 颁发原产地证书的机关或组织考虑为出口到外仓仓库的货物发放原产地证书，这些货物发送到越南签署或加入的国际条约成员国。除本条款第一款规定的文件外，商人还需额外提交以下文件：

a) 经海关确认货物到达出口口岸的外仓仓库进出口货物报关单复印件（由申请人盖上与原件相符的印章）；

b) 经越南签署或加入的国际条约指定的越南商人向进口商交付货物的合同或文件复印件（由申请人盖上与原件相符的印章）。

6. 颁发原产地证书的机关或组织考虑为从出口加工区、出口加工园区、外仓仓库、保税区和其他与内地有进出口关系的特殊区域出口的货物发放原产地证书，前提是这些货物符合本法令第二章规定的优惠原产地规则或第三章规定的非优惠原产地规则。申请原产地证书的文件应遵循本条款第一款的规定。

条 16. 出具和签发原产地证书的程序

1. 贸易商申请签发出产地证书时，应按照工贸部电子原产地管理和签发系统中的电子表格提交出产地证书申请材料，网址为 www.ecosys.gov.vn 或者提交到工贸部授权的其他机构、组织的网站上。在出产地证书中申报的商品HS编码是出口国的HS编码。如果出口国的HS编码与进口国对同一商品的HS编码不同，贸易商可以使用进口国的HS编码，并自行承担因申报进口国HS编码准确性而产生的责任。

2. 如果贸易商在工贸部电子原产地管理和签发系统的网址 www.ecosys.gov.vn 或者提交到工贸部授权的其他机构、组织的其他网站上附上出产地证书申请材料，则出产地证书的签发流程如下：

a) 贸易商以电子形式附上申请出产地证书材料的相关证明文件。这些证明文件必须由有权机关通过数字签名进行验证。纸质版的证明文件无需再次提交给签发出产地证书的机构或组织；

b) 自收到完整的且有效的电子申请材料起6个工作小时内，签发出产地证书的机构或组织应在系统中向贸易商通报出产地证书申请材料的审核结果；

c) 自收到完整且有效的纸质出产地证书申请材料和已填写完整的出产地证书（如第十五条第一款a项和b项所述）起2个工作小时内，签发出产地证书的机构或组织将以纸质形式出具出产地证书的结果。

3. 如果贸易商直接在签发出产地证书的机构或组织的办公地点提交出产地证书申请材料，则出产地证书的签发流程如下：

a) 贸易商提交纸质形式的申请出产地证书材料的相关证明文件；

b) 自收到完整的且有效的出产地证书申请材料起8个工作小时内，签发出产地证书的机构或组织出具出产地证书的结果。

4. 如果贸易商通过邮政提交出产地证书申请材料，自签发出产地证书的机构或组织收到完整的且有效的出产地证书申请材料（按邮件上的日期计算）起24个工作小时内出具出产地证书的结果。

5. 如果出产地证书申请材料不清楚，无法证明货物符合原产地标准，有转移运输欺诈迹象，或者发现之前签发出产地证书存在违法行为，签发出产地证书的机构或组织将根据本法令第二十八条的规定对生产场所进行检查。

条 17. 原产地证书后补发

1. 在货物出口时未颁发原产地证书的情况下，允许在交货日期之后补发原产地证书，并自交货之日起生效，但不得超过交货之日起一年，并应在原产地证书上加盖“ISSUED RETROACTIVELY/ ISSUED RETROSPECTIVELY”印章。

2. 根据本条第1款规定申请后补发的原产地证书的申请材料应按照本法令第15条规定执行。

3. 如果越南缔结或加入的国际条约规定可以后补发原产地证书，则申请人和颁发原产地证书的机关、组织应按照商务部对该条约的指导规定执行。

条 18. 原产地证书重新签发

1. 颁发原产地证书的机关、组织在以下情况下重新签发原产地证书：

a) 若原产地证书丢失、损坏或毁坏，申请人应向颁发原产地证书的机关、组织提交根据本法令附件规定的第04号表格申请重新签发原产地证书，并详细说明重新签发的原因。重新签发的原产地证书将注明丢失、损坏或毁坏的原产地证书的参考编号和签发日期，并加盖“CERTIFIED TRUE COPY”印章。重新签发的原产地证书的有效期不超过交货之日起一年。颁发原产地证书的机关、组织应在收到重新签发原产地证书申请后的4个工作小时内完成并交付结果；

b) 若需要将已签发的原产地证书拆分为两份或多份，申请人应向颁发原产地证书的机关、组织提交根据本法令附件规定的第04号表格申请重新签发原产地证书，并详细说明拆分原因；提交根据本法令第15条规定（如果与之前申请原产地证书的材料不同）的补充材料，以及之前签发的原产地证书原件和复印件。在这种情况下重新签发的原产地证书中，一份将注明之前签发的原产地证书的参考编号和签发日期及新签发日期，其余部分将注明新的参考编号和新签发日期。重新签发的原产地证书只能在之前签发的原产地证书签发之日起一年内签发。颁发原产地证书的机关、组织应在收到重新签发原产地证书申请后的4个工作小时内完成并交付结果；

c) 若货物重新进口用于再加工或转口至其他国家，申请人应向颁发原产地证书的机关、组织提交根据本法令附件规定的第04号表格申请重新签发原产地证书，并详细说明重新签发的原因；提交根据本法令第15条规定（如果与之前申请原产地证书的材料不同）的补充材料，以及之前签发的原产地证书原件和复印件。在这种情况下重新签发的原产地证书只能在之前签发的原产地证书签发之日起一年内签发。颁发原产地证书的机关、组织应在收到重新签发原产地证书申请后的4个工作小时内完成并交付结果；

d) 若原产地证书原件存在非故意错误或遗漏，申请人应向颁发原产地证书的机关、组织提交根据本法令附件规定的第04号表格申请重新签发原产地证书，并详细说明重新签发的原因；提交之前签发的原产地证书原件和复印件。在这种情况下重新签发的原产地证书将注明之前签发的原产地证书的参考编号和签发日期及新签发日期。重新签发的原产地证书只能在之前签发的原产地证书签发之日起一年内签发。颁发原产地证书的机关、组织应在收到重新签发原产地证书申请后的4个工作小时内完成并交付结果。

2. 若在申请重新签发时，之前签发的原产地证书原件和复印件尚未被收回，根据本条第1款b、c、d点规定重新签发的原产地证书将使用新的参考编号和新签发日期，并打印内容为“THIS C/O REPLACES THE C/O No. (之前签发的原产地证书的参考编号) DATED (之前签发的原产地证书的签发日期)”。重新签发的原产地证书的有效期不超过之前签发的原产地证书签发之日起一年。

3. 若越南缔结或加入的国际条约规定重新签发原产地证书的情况，申请人和颁发原产地证书的机关、组织应按照商务部对该条约的指导规定执行。

条19. 颁发未改变原产地证明书

1. 对于从国外运入保税仓库，然后从保税仓库运往国外的货物，颁发原产地证明书的机关、组织应考虑颁发未改变原产地证明书，包括以下最低信息：

a) 货物原始出口国和最终到达国；

b) 原始原产地证明书的参考编号和签发日期；

c) 未改变原产地证明书中记载的数量不得超过原始原产地证明书上记载的数量；

d) 货物到达越南的日期，货物离开越南的日期；

e) 承运船公司的名称、地址，运输单据或相应运输文件的编号和日期；

f) 颁发原产地证明书的机关、组织的名称、地址，签字和确认印章。

2. 根据本条第1款规定申请未改变原产地证明书所需的文件和程序包括：

a) 商人根据本法令附件规定的第04号格式提交的申请未改变原产地证明书的申请表；

b) 按照商务部规定的格式完整填写的未改变原产地证明书样本；

c) 第一出口国颁发的原产地证明书原件；

d) 运输单据或相应运输文件的复印件（由商人盖有与原件核对无误的印章）；

e) 经海关机关确认的进口、出库保税仓库报关单的复印件（由商人盖有与原件核对无误的印章）。颁发未改变原产地证明书的结果交付时间按照本法令第16条第2款、第3款和第4款的规定执行。

3. 对于从国外运入保税仓库，然后从保税仓库运往国内的货物，商务部牵头，会同财政部指导实施。

条20. 颁发背对背原产地证明书

1. 对于从国外运入保税仓库，然后从保税仓库运往国外的货物，颁发原产地证明书的机关、组织应考虑根据越南签署或加入的国际协定颁发背对背原产地证明书。

2. 根据本条第1款规定申请背对背原产地证明书所需的文件和程序包括：

a) 商人根据本法令附件规定的第04号格式提交的申请背对背原产地证明书的申请表；

b) 完整填写并标注“Back to Back C/O”的原产地证明书样本；

c) 第一出口成员国颁发的原产地证明书原件；

d) 运输单据或相应运输文件的复印件（由商人盖有与原件核对无误的印章）；

d) 经海关机关确认的进口、出库保税仓库报关单的复印件（由商人盖有与原件核对无误的印章）。颁发背对背原产地证明书的结果交付时间按照本法令第16条第2款、第3款和第4款的规定执行。

3. 对于从国外运入保税仓库，然后从保税仓库运往国内的货物，商务部牵头，会同财政部指导实施。

条21. 拒绝颁发原产地证明书

颁发原产地证明书的机关、组织应当以书面形式或在商务部电子原产地管理系统网站或其他经商务部授权的颁发原产地证明书的机关、组织的网站上公告拒绝颁发原产地证明书，并明确拒绝理由，在下列情况下： www.ecosys.gov.vn 或者在工业和贸易部授权的其他颁发原产地证书的机构或组织的网站上，并在以下情况下明确拒绝的理由：

1. 提交申请原产地证明书的商人尚未按照本法令第13条规定完成商人档案登记。

2. 申请原产地证明书的文件和程序不符合本法令第15条和第16条的规定。

3. 申请原产地证明书的文件内容存在矛盾。

4. 原产地证明书未用英文填写，使用红色墨水手写，被涂改，字迹模糊无法辨认，或使用多种颜色墨水打印。

5. 货物没有原产地或不符合原产地规则。

6. 提交申请原产地证明书的商人之前曾因原产地问题被发现欺诈行为且该案件尚未解决。

7. 提交申请原产地证明书的商人未能提供完整的文件、凭证、信息和相关资料以证明货物的原产地，或者在有权机关进行原产地调查时不予配合。

条22. 撤回货物原产地证书

1. 发放货物原产地证书的机关、组织在以下情形下撤回已发放的货物原产地证书：

a) 已发放的货物原产地证书不符合关于原产地的规定；

b) 已发放的货物原产地证书与参考编号重复；

c) 提出申请发放货物原产地证书的商人未在第十五条第三款规定的期限内提交补充文件；

d) 提出申请发放货物原产地证书的商人伪造了申请文件中的证明文件；

đ) 提出申请发放货物原产地证书的商人书面请求撤销已发放的货物原产地证书。

2. 若无法收回已发放的货物原产地证书，发放货物原产地证书的机关、组织应书面通知商务部和进口国主管机关关于撤销已发放的货物原产地证书，并说明原因。

条23. 发放货物原产地证书的机关、组织的责任

1. 在被要求协助时，指导提出申请发放货物原产地证书的商人。

2. 接收并审查商人的档案和申请发放货物原产地证书的文件。

3. 遵守发放货物原产地证书的程序。

4. 根据本法令第三十条的规定保存已发放的货物原产地证书档案。

5. 与商务部合作进行出口货物原产地核查。

6. 根据商务部的指引，登记并更新有权签署货物原产地证书的人的签名样本以及发放货物原产地证书的机关、组织的印章样本，并向进口国主管机关或海关机构及相关机关、组织通报。

7. 向商务部提交发放货物原产地证书的情况报告及各类货物原产地证书的数量数据，形式可以是纸质或电子形式。

8. 回答并解决提出申请发放货物原产地证书的商人的疑问。

条24. 提出申请发放货物原产地证书的商人的责任

1. 向发放货物原产地证书的机关、组织注册商人档案。

2. 向发放货物原产地证书的机关、组织提交申请发放货物原产地证书的文件。

3. 证明所申请发放货物原产地证书的货物符合货物原产地规定。

4. 对于申报信息和确定货物原产地的真实性负责，即使是在被出口商授权的情况下也不例外。

5. 负责与货物生产商合作，要求申报原产地并提供证明货物符合原产地标准的文件，在提出申请发放货物原产地证书的是出口商但不是该出口货物生产商的情况下。

6. 根据本法令第三十条的规定保存申请发放货物原产地证书的文件。

7. 及时将已发放的货物原产地证书被拒绝的信息通知发放货物原产地证书的机关、组织。

8. 负责配合提供完整的文件、证明、信息和相关材料以供原产地核查工作，并根据发放货物原产地证书的机关、组织或进口国主管机关的要求安排到生产现场进行检查。

条 25. 自认证货物原产地

根据越南缔结或加入的国际条约，依据进口国关于自认证货物原产地的规定，商务部规定选择商人的标准；自认证货物原产地的程序和手续；商人自认证货物原产地的义务和责任；对商人出口货物自认证原产地的检查核实机制以及违规处理措施。

条 26. 进口货物原产地证明文件

1. 在以下情况下，进口货物的原产地证明文件必须提交给海关机构：

a) 货物来自享有越南根据法律规定和越南缔结或加入的国际条约给予的关税和非关税优惠待遇的国家、国家集团或地区，如果进口商希望享受这些优惠待遇；

b) 货物属于越南或国际组织通报的在一定时期内可能对社会安全、公众健康或环境卫生构成威胁而需要监管的情况；

c) 货物属于越南通报的在一定时期内适用反倾销税、反补贴税、保障措施、关税配额措施或数量限制措施的情况；

d) 货物属于根据越南法律规定或越南与其他国家、国家集团或地区作为成员的双边或多边国际条约规定的进口管理制度的情况。

2. 根据本条第1款b)、c)和d)点的规定，需要提交进口货物原产地证明文件的情况下，各专业管理部门及财政部按照其职责分工，在公布前与商务部协商一致。

条 27. 预先确定进口货物原产地

需要为进口货物预先确定原产地的商人必须向海关机构提交书面申请及相关文件，请求以书面形式确认即将进口货物的原产地。

条 28. 出口和进口货物原产地的检查核实

1. 商务部指导在以下情况下进行出口货物原产地的检查核实，并在颁发原产地证书之前和之后以及商人在自行认证出口货物原产地时的检查核实工作：

a) 检查由商务部颁发或由商务部授权机构颁发的原产地证明文件，或根据进口国海关机构要求商人自行认证的原产地证明文件；

b) 根据进口国海关机构的要求，配合实地检查商人的生产设施，以核实原产地证明文件，当根据本条第1款a)点的规定检查原产地证明文件的结果不被接受时；

c) 在颁发原产地证书之前，或在考虑批准自行认证原产地证明文件之前，对商人进行生产设施的实地检查；

d) 在颁发原产地证书之后，或在发行自行认证原产地证明文件之后，对商人进行生产设施的实地检查；

e) 主持与国内相关机构合作，配合进口国调查机关进行货物原产地的检查核实工作。

2. 财政部指导在以下情况下进行出口和进口货物原产地的检查核实工作，当执行海关手续时，根据海关法律的规定：

a) 对于出口货物，在办理出口手续过程中，检查出口商货物的原产地，确保申报的原产地准确。如果怀疑或发现出口货物存在伪造原产地的迹象，财政部将通知商务部合作打击伪造原产地行为和非法转运；

b) 对于进口货物：- 在办理进口手续过程中，检查进口商货物的原产地；- 随机或在怀疑原产地证明文件的真实性或相关信息的准确性时，向海关机构或出口国主管机构提出检查原产地证明文件的要求；- 根据越南缔结或加入的国际条约，在不接受海关机构或出口国主管机构的原产地证明文件检查结果时，成立团队到出口商的生产设施进行原产地的检查核实，并书面通知商务部合作。

条 29. 反欺诈原产地措施

1. 原产地证书发放机构对以下情形采取反欺诈原产地措施：

a) 自首次经营者在商务贸易部电子原产地管理和认证系统或其他经商务贸易部授权的原产地证书发放机构网站上发布与申请原产地证书无关的信息和数据之日起暂停发放原产地证书三个月； www.ecosys.gov.vn 或者在工业和贸易部授权的其他颁发原产地证书的机构或组织的网站上；

b) 自发现经营者使用虚假文件或在申请原产地证书时进行虚假申报之日起暂停发放原产地证书六个月；

c) 自经营者不合作、未提供完整文件和证明材料或提供的信息错误，导致无法证明货物原产地之日起收回已发放的原产地证书，并暂停发放原产地证书六个月。

2. 除本条第一款b项和c项规定的反欺诈原产地措施外，原产地证书发放机构还应对经营者实施风险管理系统的红色通道制度，并在商务贸易部官方网站www.moit.gov.vn上公布。 www.moit.gov.vn。

3. 对于违反本法令第24条第4款、第5款、第6款、第8款及第30条规定的经营者，原产地证书发放机构应在发放地点公开张贴其名称，期限为六个月。对于此类经营者，自提交完整且符合规定的申请材料之日起三个工作日内发放原产地证书。六个月后，原产地证书发放机构将根据本法令第16条规定的时间发放原产地证书。

4. 如有必要，商务贸易部部长应报告

条30. 档案保存

1. 原产地证书发放机构应以纸质或电子形式保存申请原产地证书的文件及相关文件至少五年，自发放日期起算。

2. 海关机构应以纸质或电子形式保存进口货物原产地确定相关的文件至少五年，自海关报关单注册日起算。

3. 申请原产地证书的经营者应以纸质形式保存申请原产地证书的文件及相关文件至少五年，自获得原产地证书之日起算。

4. 自行声明原产地的经营者应以纸质形式保存用于证明自行申报的货物原产地符合规定标准的文件、报告和相关文件至少五年，自原产地自我声明证书签发之日起算，并在有要求时向有权机关提供。

5. 与货物原产地核实有关的文件、凭证、信息和资料应保密。如国内和国际有权机关要求提供这些文件、凭证、信息和资料，经营者和原产地证书发放机构应在提供前向商务贸易部报告。

6. 如果越南缔结或加入的国际条约对文件保存有不同规定，原产地证书发放机构、海关机构、申请原产地证书的经营者和自行声明原产地的经营者应按照商务贸易部关于该国际条约的指导执行。

第五章

组织实施

条 31. 任务、权限范围内的工贸部

1. 制定并提交有审批权的机关发布，或根据权限发布关于货物原产地的法律法规文本。

2. 组织实施出口货物原产地证书的签发；直接签发或授权越南工商会和其他组织执行出口货物原产地证书的签发工作。

3. 发布规定，制定指导电子原产地证书签发程序的制度，按照越南签署或加入的国际条约以及进口国的规定进行。

4. 指导商人申请原产地证书的流程，以便利商人并提高在签发原产地证书和自我声明原产地过程中的管理效率。

5. 发布关于被授权签发原产地证书的机构和组织的义务与责任的制度。

6. 组织对被授权签发原产地证书的机构和组织及自行声明原产地的商人进行培训。

7. 管理研究、培训、宣传、推广活动，并促进与外国因素相关的合作活动，在货物原产地领域内开展。

8. 主持货物原产地规则的谈判，依据国际条约进行。

条 32. 任务、权限范围内的财政部

1. 制定并提交有审批权的机关发布，或根据权限发布关于出口货物、进口货物在海关手续中进行原产地检查的法律法规文本，依照海关法的规定。

2. 组织实施出口货物、进口货物在海关手续中进行原产地检查的制度，依照海关法的规定。

3. 建立信息网络，报告制度，建立和管理数据库，为执行出口货物、进口货物原产地检查工作的单位提供服务并创造便利条件。

条 33. 各有关部委的责任

各部、各相当于部级的机关、政府直属机关在其职能、任务、权限范围内，负责配合工贸部和财政部，根据本法令及其他相关法律规定，执行国家对货物原产地的管理。

第六章

实施条款

条 34. 生效日期

1. 本法令自2018年3月8日起生效。

2. 本法令取代2006年2月20日国务院发布的第19/2006/NĐ-CP号法令，详细规定《贸易法》关于货物原产地的规定及相关通知。

3. 自2018年3月8日至2018年6月30日，原产地证书签发的文件、申报和签发原产地证书的程序继续按照2006年2月20日国务院发布的第19/2006/NĐ-CP号法令，详细规定《贸易法》关于货物原产地的规定及相关通知的规定执行。

条 35. 执行责任

各部部长、相当于部长级别的机关首长、政府直属机关首长、各省、直辖市人民政府主席在其职能、任务范围内，负责指导并执行本法令。/。