通知第31/2018/TT-BLĐTBXH号关于详细规定安全和劳动卫生培训活动

通知

关于详细规定安全卫生培训活动

安全、卫生工作

根据2017年2月17日政府第14/2017/NĐ-CP号决定关于劳动和社会事务部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据二零一六年五月十五日政府第44/2016/NĐ-CP号法令关于详细规定《劳动安全卫生法》中有关技术职业安全检查活动、安全卫生培训活动和劳动环境监测活动的部分条款；

根据二零一八年十月八日政府第140/2018/NĐ-CP号法令对涉及投资经营条件和行政程序的若干法令进行修改补充；劳动、残疾人和社会事务部管理。

根据劳动监察局局长的建议，

科学技术部部长现发布本通知。劳动、残疾人和社会事务部部长发布本通知，详细规定安全卫生培训活动。

第一条 调整范围

本通知详细规定了安全管理、实施安全卫生培训活动的方法；管理责任、确认劳动者从事工作或接受安全卫生培训的时间；安全卫生培训人员的培训大纲；免除已学内容的规定；组织考试和颁发证书；更新信息、政策、法律法规、科学技术的安全卫生培训人员和培训机构领导的培训。

第二条 适用对象

1. 根据《安全生产法》第2条规定的用人单位和劳动者。

第二条 安全卫生培训人员（以下简称培训人员）。

第三条 企业自行组织的安全卫生培训活动、根据《劳动安全卫生法》第十四条第七款规定的安全卫生培训机构（以下简称培训机构）。

第四条 与安全卫生培训活动相关的组织和个人。

条三 指导和检查安全卫生培训中的考核

第一条 参加按照政府第44/2016/NĐ-CP号法令附件IV规定的强制性培训大纲课程学习的人员，以及参加政府第140/2018/NĐ-CP号法令附件I第四部分规定的课程学习的人员，必须完成至少80%的学习时间才能参加考核。

对于已经通过其他课程学习的必修内容，可以免修。

第二条 每个理论和实践部分的考核成绩最高为100分。学员要达到考核要求，每个理论和实践部分的成绩至少需要达到50分以上。如果课程只规定理论考核，则理论部分成绩需达到50分以上。

安全卫生培训课程的档案由培训机构保存，包括培训计划（内容、时间和地点）、学员名单。

条 4. 管理培训人员

1. 组织培训的负责人负责确保组织培训的培训人员、在该组织开展的培训课程中的培训人员符合根据第140/2018/NĐ-CP号法令第1条第7款规定的培训人员标准。

2. 当国家主管机关要求时，组织培训应提供证明材料（如学历证书、简历、工作分配或招聘决定及其他相关文件），以证明培训人员符合规定标准（专业水平、经验或工作时间）根据第140/2018/NĐ-CP号法令第1条第7款的规定。

3. 企事业单位、使用劳动者的组织有责任提供文件和证明，表明劳动者的工作时间和从事安全生产、职业卫生工作的经历。

条 5. 培训培训人员的内容和时间

1. 对于初次培训培训人员的内容包括：

a) 安全生产、职业卫生方面的培训内容，如同从事安全生产、职业卫生工作的人员（第二类）的规定，见第18条第2款和第44/2016/NĐ-CP号法令附录IV的第二类培训大纲；

b) 培训技能：编写讲义技巧；培训方法；安全生产、职业卫生咨询、指导、信息宣传技巧；培训辅助工具使用技巧；组织培训课程技巧。

2. 培训时间：根据本款规定的培训内容总时间为48小时，不包括考核时间。

3. 培训计划按照本通知附录I的培训大纲执行。

4. 对于已经参加其他安全生产、职业卫生培训课程并符合法律规定的人，可以免除已学过的部分内容。

5. 根据第44/2016/NĐ-CP号法令第22条第1款a项、第2款a项和第3款a项规定，并且符合第140/2018/NĐ-CP号法令第1条第7款规定的培训人员，不需要参加安全生产、职业卫生培训培训课程。

6. 更新知识、信息、政策、法律法规、科学技术关于安全生产、职业卫生的培训课程时间至少为8小时。

条 6. 对培训人员的专业和技术考核及颁发证书

1. 组织安全生产、职业卫生培训的机构对培训人员进行考核、颁发完成培训课程的证书；对于定期更新知识的培训课程，不进行考核。

2. 组织培训成立考核委员会，成员不少于3人，这些成员必须符合培训人员的标准，熟悉法律法规、业务、专业技术、安全和职业卫生技术；其中必须有一名来自劳动安全局的代表参与。

3. 考核内容分为两部分如下：

a) 理论考核：学员集中考试时间为90分钟；

b) 技能考核：学员选择一个专题，自行准备讲义并按规定的框架向考核委员会展示，每位学员展示时间不超过20分钟；

c) 已经参加过安全生产、职业卫生工作人员培训课程的培训人员，如果通过了考核，则只需参加本款b项规定的考核。

4. 考核结果评估：考核结果是理论考核和技能考核得分之和。每部分考核最高得分为100分。技能考核得分是多个评分委员平均分。学员每部分考核得分达到50分及以上视为合格。根据本条第3款c项规定，学员技能考核得分达到50分及以上即为合格。

5. 符合本条第4款规定并通过考核的人员将获得完成安全生产、职业卫生培训培训课程的证书，证书格式见本通知附录II。定期更新信息的安全生产、职业卫生培训人员将获得证书，证书格式见本通知附录III。

条 7. 指导处理颁发安全生产和职业卫生培训活动资格证书及收回安全生产和职业卫生培训活动资格证书的程序

1. 在变更、补充或修改培训范围的情况下，颁发安全生产和职业卫生培训活动资格证书的指导如下：

a) 培训组织提交申请变更、修改或补充培训范围的文件，但不改变根据培训组织分类确定的等级，则受理机构应按照已授予的等级颁发变更或补充的培训活动资格证书；资格证书的有效期按已颁发的安全生产和职业卫生培训活动资格证书（或已颁发的职业培训服务资格证书）的有效期计算。

示例1：某培训组织已获得安全生产和职业卫生培训活动资格证书B级，有效期至2022年8月18日（未包含第5组）；该组织于2020年1月5日提交申请，要求补充第5组的安全生产和职业卫生培训活动资格证书；有权机关应在收到文件后，根据权限为符合条件的培训组织颁发补充第5组的安全生产和职业卫生培训活动资格证书，有效期至2022年8月18日。

示例2：某培训组织已获得劳动部颁发的职业培训服务资格证书，有效期至2020年5月5日，依据2013年10月18日劳动和社会事务部长发布的第27/2013/TT-LĐTBXH号通知《关于安全生产和职业卫生培训工作的规定》（以下简称第27/2013/TT-LĐTBXH号通知）；该组织于2019年5月5日提交申请，要求补充危险有害化学品直接生产、使用、储存、运输工作的安全生产和职业卫生培训活动资格证书，根据全球统一制度对危险有害化学品进行分类和标签；有权机关应在收到文件后，根据已颁发的职业培训服务资格证书的有效期，为符合条件的培训组织颁发补充危险有害化学品直接生产、使用、储存、运输工作的安全生产和职业卫生培训活动资格证书，有效期至2020年5月5日。

b) 培训组织提交申请变更、修改或补充培训范围的文件，并且改变了根据培训组织分类确定的等级，则有权机关应按照新发证程序处理；新的安全生产和职业卫生培训活动资格证书将取代之前颁发的资格证书；资格证书的有效期从新颁发之日起算。

示例：某培训组织在获得地方劳动和社会事务局颁发的安全生产和职业卫生培训活动资格证书B级之后，提交申请要求增加第2组的培训范围并获得C级资格证书，则有权机关应在收到文件后，根据权限为符合条件的培训组织颁发新的安全生产和职业卫生培训活动资格证书C级，如同新申请一样；新的安全生产和职业卫生培训活动资格证书C级将取代之前颁发的资格证书B级。

c) 培训组织提交申请延长安全生产和职业卫生培训活动资格证书有效期的文件，并且有变更培训范围的信息或组织名称、地址变更的情况，则有权机关应按照新发证程序处理，而不是在已颁发的资格证书上延长有效期。

根据第27/2013/TT-LĐTBXH号通知颁发的职业培训服务资格证书（由劳动部颁发），相当于根据第140/2018/NĐ-CP号法令规定的C级安全生产和职业卫生培训活动资格证书；根据第27/2013/TT-LĐTBXH号通知颁发的职业培训服务资格证书（由劳动部颁发），相当于根据第140/2018/NĐ-CP号法令规定的B级安全生产和职业卫生培训活动资格证书。

如果培训组织申请变更、补充或修改安全生产和职业卫生培训活动资格证书的范围，但与已颁发的安全生产和职业卫生培训活动资格证书相比，培训活动条件信息没有变化，则有权机关在颁发安全生产和职业卫生培训活动资格证书时无需实际审查培训组织。

2. 劳动和社会事务部接收申请材料，颁发补充、修改符合开展安全生产和职业卫生培训B级条件的证明；接收申请材料，颁发符合从B级提升至C级的安全生产和职业卫生培训条件的变更、补充、修改证明；接收申请材料，颁发补充、修改符合开展安全生产和职业卫生培训C级范围条件的证明。

3. 省、直辖市劳动和社会事务局为由有权省级机关决定成立且总部设在该地方管理区域内的培训机构颁发变更、补充、修改符合开展安全生产和职业卫生培训B级条件的证明。

4. 具备颁发安全生产和职业卫生培训活动资格证书权限的机关有权根据第44/2016/NĐ-CP号法令第三十一条的规定，并经第140/2018/NĐ-CP号法令第一条第十五款修订的内容，作出收回安全生产和职业卫生培训活动资格证书的决定。

第八条 培训机构的责任

1. 配备符合培训人员标准的人员参与安全生产和职业卫生培训。按照第44/2016/NĐ-CP号法令附件IV规定的框架培训计划以及第140/2018/NĐ-CP号法令附件I第四部分规定的框架培训计划进行充分实施。按照本通知附件I规定的框架培训计划对安全生产和职业卫生培训人员进行充分实施。

2. 在组织按第44/2016/NĐ-CP号法令附件IV规定的框架培训计划的培训班前至少3天以书面或电子邮件形式向举办地的地方劳动和社会事务局通报培训班的时间和地点，以便安全生产和职业卫生（第二组）工作人员及有严格安全生产要求的工作人员（第三组）参加安全生产和职业卫生培训。在组织按本通知附件I规定的框架培训计划的培训班前至少3天以书面或电子邮件形式向国家安全生产局通报培训班的时间和地点，以便安全生产和职业卫生培训人员参加。

3. 按照规定课程安排，在每个培训班结束时进行检查和考核；支付培训班结束时检查和考核所需的费用。

4. 根据本通知附件II的格式颁发完成安全生产和职业卫生培训人员培训班的结业证书；根据本通知附件III的格式颁发参加定期更新安全生产和职业卫生知识培训班的参训证书。

5. 按照本通知第三条第三款的规定，保存与安全生产和职业卫生培训、集训活动相关的所有档案和文件，保存期限不少于十年；当政府主管部门要求时，应提供这些档案和文件。

6. 制定并执行管理规定和检查、考核制度，不得违反有关安全生产和职业卫生培训活动的法律规定。

第九条 劳动和社会保障局的责任

1. 组织在地方上进行通识教育、宣传、指导、监督和检查本通知的执行情况；对地方上的安全生产和职业卫生培训活动进行监督。

2. 将处理安全生产和职业卫生培训违法行为及其处罚方式的通知提交给国家安全生产局，以便及时在其官方网站上发布信息。

3. 指导并组织实施对未签订劳动合同的劳动者的职业培训支持活动，按照《安全生产和职业卫生法》第二条第三款、第44/2016/NĐ-CP号法令第三十二条以及第140/2018/NĐ-CP号法令第一条第十六款的规定。

4. 在地方劳动和社会事务局官方网站上公布由地方劳动和社会事务局接收申请材料的培训机构的信息。制定并发布内部程序，处理新发、续期、补充、重新发放、更换和收回由地方劳动和社会事务局负责的安全生产和职业卫生培训B级资格证书。

5. 定期汇总并向劳动和社会事务部（通过国家安全生产局）报告地方上的安全生产和职业卫生培训活动情况；在需要时进行报告。

条10. 职业安全局的责任

1. 组织培训、信息传播、监督检查职业安全和劳动卫生活动；派遣人员参加考核委员会，并监督职业安全和劳动卫生培训课程的考核活动。

2. 监督检查地方对无劳动合同劳动者提供培训支持的活动。

3. 在职业安全局网站上公布由该局接收的培训职业安全和劳动卫生组织的信息。制定并提交部批准新的、延期、补充、重新颁发、更换和收回C级和B级培训资格证书的内部程序。在获得授权时，发布职业安全局处理新发、延期、补充、重新颁发、更换和收回C级和B级培训资格证书的内部程序。

4. 及时在职业安全局网站上公布法律法规执行情况、监督检查工作及违反职业安全和劳动卫生培训法律法规行为的处理情况。

条 11. 过渡规定

对于在本通知生效前已参加讲师、职业安全和劳动卫生培训课程培训并符合法律规定的人，无需再参加本通知第5条和第6条规定的完成职业安全和劳动卫生培训讲师培训课程的培训班。

条 12. 生效日期

本通知自2019年2月11日起生效。

2017年7月3日劳动和社会事务部发布的第19/2017/TT-LĐTBXH号通知《关于职业安全和劳动卫生培训活动的具体规定和实施指南》自本通知生效之日起失效。

3. 在执行过程中如遇问题，请及时向劳动和社会事务部反映以便研究解决。