通知2018年第31号关于水资源报告的内容和表格

通知

规定内容、报表格式 水资源

根据《水资源法》（第17/2012/QH13号）2012年6月21日颁布；

根据二零一三年十一月二十七日政府第201/2013/NĐ-CP号法令关于《水法》若干条款的具体执行规定；

根据2017年4月4日由政府发布的第36/2017/NĐ-CP号法令，规定了自然资源和环境部的职能、任务、权限和组织结构；

根据水利管理总局局长和法制司司长的建议；

环境部部长发布关于规定水资源报告的内容和报表格式的通知。

条1. 调整范围

本通知规定水资源报告的内容和报表格式，包括：国家水资源报告、水资源专题报告、水资源使用报告以及水资源开发、利用和向水源排放污水活动的报告。

第二条 适用对象

本通知适用于：

1. 中央和地方各级政府机关及与编制国家水资源报告、水资源专题报告、各部和相当于部级机构以及省、直辖市人民政府（以下简称省级人民政府）的水资源使用报告有关的组织和个人。

管理和运营地表水、地下水开发、利用工程以及已获得水资源许可权机关颁发许可证的向水源排放污水的组织和个人。

条3. 报告周期和制度

1. 报告周期如下：

a) 国家水资源报告每五年一次；

b) 水资源专题报告和各部、相当于部级机构以及省级人民政府的水资源使用报告每年一次；

c) 组织和个人已获得水资源许可权机关颁发许可证的水资源开发、利用活动以及向水源排放污水活动的报告每年一次。

2. 报告制度如下：

a) 对于国家水资源报告和水资源专题报告：在报告期结束后次年的7月1日前完成报告编制工作；

b) 对于各部、相当于部级机构以及省级人民政府的水资源使用报告：在次年1月30日前报送至自然资源和环境部；

c) 对于组织和个人已获得省级人民政府或自然资源和环境部许可权机关颁发许可证的水资源开发、利用活动以及向水源排放污水活动的报告：在次年1月30日前报送至自然资源和环境厅（对于省级人民政府许可权机关的情况）或水资源管理局（对于自然资源和环境部许可权机关的情况）。对于在本通知生效前已获得水资源许可证的组织和个人，应按照本通知的规定进行报告；

本款a)、b)和c)项规定的报告应通过电子邮件发送至水资源管理局和所在省、市自然资源和环境局的电子邮箱。

条4. 编制水资源报告的信息和数据要求

1. 信息和数据汇总工作如下：

a) 对于国家水资源报告，根据本通知第6条的规定，在报告期内每年和整个五年期间进行相关信息和数据的汇总；

b) 对于水资源专题报告、水资源使用报告以及水资源开发、利用活动和向水源排放污水活动的报告，根据本通知第7条、第8条、第9条和第10条的规定，在报告年度内进行相关信息和数据的汇总，时间从报告年度的1月1日至12月31日。

2. 使用的信息和数据必须保证同步、一致、完整且来源清晰。

条5. 总合信息、数据和分析评估的范围

1. 对于国家水资源报告和各部、相当于部级机构的水资源使用报告，根据具体内容，信息、数据的总合以及分析评估结果在全国内进行，并按以下全部或部分范围划分：

a) 按地理区域范围，包括：北部西区、北部东区、红河平原、中部北区、中部南区、高原地区、南部东区和湄公河三角洲；

b) 按河流流域范围，包括：红河-泰国湾流域、平江流域、奇同流域、码河流域、嘉流域、甘河、石河、日来河、香河、威亚-富布河、卫河、茶谷河、昆河、巴河、纳特兰河、塞桑河、斯雷波克河、东江和湄公河。对于其他河流流域，则按各自分组汇总，并可能包含各个区域或地方的子组；

c) 按省级行政区划范围。

2. 对于省级人民政府的水资源使用报告，根据具体内容，信息、数据的总合以及分析评估结果在全省范围内进行，并按以下全部或部分范围划分：

a) 按县级行政区划范围；

b) 按本条第1款b项规定的河流流域范围，属于该省管辖范围内的。

3. 对于专门的水资源报告，根据报告的内容和性质，信息、数据的总合以及分析评估结果由自然资源与环境部审查并决定。

条6. 国家水资源报告的内容和要求

1. 国家水资源报告主要包括以下内容：

a) 自然、经济和社会条件对水资源开发、利用和保护的影响概述；

b) 水资源现状；

c) 水资源开发、利用现状；

d) 水源污染、退化和枯竭；

e) 水资源管理；

f) 建议和意见。

2. 关于自然、经济和社会条件对水资源开发、利用和保护影响内容的要求

a) 能够概括地形和气候的特点；

b) 能够评价行业和领域的发展情况、增长率和发展方向，这些行业和领域与水资源开发、利用和保护活动相关联；

c) 能够概括人口增长趋势、行业和领域的转移趋势，这些转移与水资源开发、利用和保护活动相关联。

3. 关于水资源现状内容的要求

a) 汇总气象、水文、地表水和地下水监测站的数量，并分析和评估这些站点数量的变化。信息和数据的汇总按照本通知附件中附表1执行；

b) 关于降水水资源：汇总年降水量，月、季降水量分布，并分析和评估降水量变化。信息和数据的汇总按照本通知附件中附表2和附表3执行；

c) 关于河流、溪流的地表水资源：汇总年平均径流量，月、季平均径流量分布，在水文站、水资源站的数据，并分析和评估径流量变化。信息和数据的汇总按照本通知附件中附表4和附表5执行。

对于大型重要水库，汇总总库容、有效库容、防洪库容和每年洪水季节结束时水库蓄水量，并分析和评估库容和蓄水量变化。信息和数据的汇总按照本通知附件中附表6执行；

d) 关于地下水资源：汇总监测井、监测站的数量；已调查和综合评估的地下水资源面积（不同比例）；各含水层的最大、最小、平均地下水位特征，并分析和评估变化。信息和数据的汇总按照本通知附件中附表7和附表8执行。

4. 关于水资源开发、利用现状内容的要求

a) 汇总地表水和地下水开采工程的数量，这些工程需要许可证并且已经规划用于不同的用途（灌溉、水电和其他目的），按开采工程类型（水库、堤坝、泵站、钻井和其他类型工程）分类，并评估变化。信息和数据的汇总按照本通知附件中附表9、附表10和附表11执行；

b) 汇总获得许可证的工程的开采、用水量（规模），按用途（灌溉、水电和其他目的）分类。信息和数据的汇总按照本通知附件中附表12执行；

c) 分析和评估与水资源开发、利用有关的问题，如：河流流域调水、水电和水利水库运行以及其他与水资源开发、利用活动相关的管理、运行问题。

5. 关于水源污染、退化和枯竭内容的要求

a) 汇总基本水质指标的最大值、最小值、平均值特征（基于各水质监测站的数据和已实施的水质监测结果），并分析和评估变化。信息和数据的汇总按照本通知附件中附表13执行。

综合评估接纳污水能力、河流湖泊承载力的批准结果；分析和总体评价地表水源污染现状及变化情况；

b) 汇总基本水质指标（基于地下水质量监测站数据和已进行的水源质量监测结果）的最大值、最小值和平均值，并分析和评价其变化；总体评价地下水源污染和咸水入侵状况。信息和数据汇总按照本通知附件中附表14执行；

c) 汇总各水文站、水资源站以及地下水监测站（日最小值、月最小值、三个月最小值）的水位和流量极值，并分析和评价其变化；

6. 管理水资源内容的要求：

a) 关于制定和发布水资源法律法规：汇总中央和地方现行有效的水资源法律法规数量。信息和数据汇总按照本通知附件中附表15执行；

b) 关于基础调查活动：汇总已完成的基础调查项目和计划数量；分析和评价实施结果；

c) 关于水资源规划工作：汇总已完成的水资源规划项目和计划数量；分析和评价实施结果；

d) 关于许可工作：汇总发放的水资源许可证总数，按许可权限分类并评价变化情况。信息和数据汇总按照本通知附件中附表16执行；

đ) 关于批准水资源开采权预付款：汇总已批准的工程数量、水资源开采权预付款总额，按审批权限分类并评价变化情况。信息和数据汇总按照本通知附件中附表17执行；

e) 关于划定水源保护区工作：汇总河流、溪流、渠道、沟渠和水电、水利水库的水源保护区划定结果；分析和评价变化情况；

g) 关于河流、溪流和水库下游最低流量调查、评估、批准和公布工作：汇总已批准和公布的河流、溪流和水库数量；分析和评价变化情况。信息和数据汇总按照本通知附件中附表18执行；

h) 关于水资源领域监督检查工作：汇总监督检查次数、对象、行政处罚组织和个人数量、罚款金额。信息和数据汇总按照本通知附件中附表19执行；

i) 汇总、分析和评价公共投资对水资源管理工作的影响；

7. 提出建议内容的要求：

a) 总结需要集中处理和解决的重大问题，涉及水资源管理、开发、使用、保护以及防止水害；

b) 提出近期和长期的整体解决方案，以确保水资源可持续利用和有效管理。

条7. 专题水资源报告

1. 根据实际情况，关于水资源现状、变化情况以及在开发、利用和保护水资源过程中出现的问题和管理工作实际需要，国家水行政管理总局提出并提交给自然资源与环境部审批专题水资源报告的主题和内容，应在编制报告前一年完成。

2. 专题水资源报告的具体主题和内容由自然资源与环境部审议并作出决定。

条8. 部门和相当于部门的机构水资源使用报告的内容和要求

1. 工商部、农业与农村发展部、建设部及相关部门和相当于部门的机构的水资源使用报告主要包括以下内容：

a) 行业发展的总体情况；

b) 水资源开发、利用现状；

c) 执行水资源法律法规的情况；

d) 建议和意见。

2. 对行业总体情况的要求：能够评估行业发展状况和发展方向，与水资源开发、利用和保护活动相关联。

3. 对于由部门和相当于部门的机构管理范围内的水资源开发、利用设施现状内容的要求：

a) 统计现有地表水和地下水开发设施的数量，已规划的设施数量，并按用途（灌溉、水电和其他用途）分类，按开发类型（水库、堤坝、泵站、钻井和其他开发类型）分类，并进行变动分析。信息和数据汇总按照本通知附件中附表9、10和11的规定执行；

b) 对于大型重要水库，统计总库容、有效库容、防洪库容和水库在洪水期结束时蓄水量，并进行变动分析。信息和数据汇总按照本通知附件中附表6的规定执行。

4. 对执行水资源法律法规情况内容的要求：

a) 统计根据水资源法律法规规定获得许可证的开发、利用设施数量；

b) 如果开发设施是水库，则统计已建立水库保护区的水库数量并进行变动分析；

c) 分析和评估执行水资源法律法规规定的监测、监督开发、利用、确保最小流量和其他规定的情况。

5. 建议和意见：

a) 总结部门和相当于部门的机构在水资源开发、利用方面存在的主要问题；

b) 提出确保行业水资源开发、利用所需水源的措施建议。

条9. 省级人民委员会水资源使用报告的内容和要求

1. 省级人民委员会的水资源使用报告主要包括以下内容：

a) 影响水资源开发、利用和保护的自然经济和社会条件概述；

b) 水资源开发、利用现状；

c) 水源污染、退化和枯竭；

d) 水资源管理；

e) 建议和意见。

2. 对影响水资源开发、利用和保护的自然经济和社会条件概述内容的要求：按照本通知第六条第二款的规定，在省级范围内实施。

3. 对水资源开发、利用现状内容的要求：按照本通知第六条第四款的规定实施，并对省级范围内需取得许可证的水资源开发、利用设施建立清单，按照本通知附件中附表20的规定执行。

4. 对污染、退化、枯竭水源、水资源管理和建议、意见内容的要求：按照本通知第六条第五款、第六款和第七款的规定，在省级范围内实施。

5. 自然资源与环境厅协助省级人民委员会按照本条规定组织编写水资源使用报告。

条 10. 内容、对水资源开发使用和向水源排放污水报告的要求

1. 水资源开发使用和向水源排放污水的组织和个人已经获得国家主管机关批准水资源许可证（以下简称许可证持有人）的报告包括以下主要内容：

a) 基本信息；

b) 水资源开发使用和向水源排放污水的情况；

c) 执行水资源许可证规定的状况；

d) 提出建议和意见（如有）。

2. 对基本信息内容的要求：概括许可证持有人的基本信息，水资源开发使用设施、向水源排放污水设施、设施运行情况以及出现的问题（如有）。

3. 对水资源开发使用和向水源排放污水情况内容的要求：

a) 对地表水资源开发使用活动：

对水库类型的水资源开发使用设施：汇总水库实际流量进入量、流出量（最大、最小、平均）和最小流量的实际数据，按年度报告中的每个月进行汇总。

对其他类型的水资源开发使用设施：汇总实际开发使用流量（最大、最小、日均）的数据，按年度报告中的每个月进行汇总，并汇总年度总开发使用量。

信息和数据汇总按照本通知附件中附表21和22的规定执行；

b) 对地下水资源开发使用活动：

汇总实际开发使用流量（最大、最小、日均）和抽水井水位（最大、最小、平均）的数据，按年度报告中的每个月进行汇总，并汇总年度总开发使用量。信息和数据汇总按照本通知附件中附表23的规定执行；

c) 对向水源排放污水活动：汇总实际排放污水流量（最大、最小、日均）的数据，按年度报告中的每个月进行汇总，并汇总年度总排放量。根据规定水质监测结果，汇总污染物浓度（最大、最小、平均）的数据，按许可证规定的各项指标进行汇总。

信息和数据汇总按照本通知附件中附表24和25的规定执行。

4. 对执行水资源许可证规定内容的要求：评估在报告期内对许可证中规定的每一项内容和要求的执行结果。

条 11. 完善并公布全国水资源报告和专题水资源报告

1. 水资源管理总局协助自然资源与环境部组织起草全国水资源报告和专题水资源报告草案，征求工业和贸易部、农业与农村发展部、建设部以及其他相关部委、直属机构和省级人民委员会的意见；汇总并完善报告，提交自然资源与环境部部长审阅并公布。

2. 全国水资源报告和专题水资源报告将在自然资源与环境部官方网站上公布。

条 12. 实施效力和组织实施

1. 本通知自2019年2月10日起生效。

2. 通令第27/2014/TT-BTNMT号于2014年5月30日由自然资源与环境部长发布的附录中关于地下水资源开发使用许可证的第2条第6款、关于地下水资源开发使用许可证（在延期、调整或重新颁发的情况下）的第2条第6款、关于向水源排放污水许可证的第2条第3款、关于向水源排放污水许可证（在延期、调整或重新颁发的情况下）的第2条第3款自本通知生效之日起失效。

3. 水资源管理总局负责监督和指导本通知的实施。

4. 各部委、直属机构、省级人民委员会、各省市级自然资源与环境局及相关组织和个人负责实施本通知。