令第31/2020/NĐ-CP号对第115/2013/NĐ-CP号令的若干条款进行修改和补充，该令于2013年10月3日由政府发布，规定了对行政违法行为被暂扣、没收的涉案物品和交通工具的管理与保管。

中华人民共和国国务院 -------	中华人民共和国 独立 自由 幸福 ---------------
数：31/2020/NĐ-CP	河内，2020年3月5日

令

修正、补充若干条关于政府2013年10月3日第115/2013/NĐ-CP号法令有关行政违法暂扣、没收物品和工具的管理、保管的规定

根据2015年6月19日《政府组织法》；

根据二〇一二年六月二十日《行政处罚法》；

根据公安部部长的建议；

政府发布修正、补充若干条关于政府2013年10月3日第115/2013/NĐ-CP号法令有关行政违法暂扣、没收物品和工具的管理、保管的规定的通知。

第一条 修正、补充若干条文的决定第54/2017/NĐ-CP号2017年5月8日政府关于《药品法》若干条款和实施措施的具体规定

115/2013/NĐ-CP号法令有关行政违法暂扣、没收物品和工具的管理、保管的规定

1. 第五条第三款修改、补充如下：

“3. 财政部部长具体规定保障管理、保管暂扣、没收物品和工具的资金；仓储费用、泊位费用、保管暂扣、没收物品和工具期间的费用。”

二、第六条修改、补充为：

第六条 暂扣、没收物品和工具的场所

1. 暂扣、没收物品和工具的场所是房屋、仓库、泊位、堆场、船坞、港口或由有权暂扣、没收的人员决定的其他地方，并须符合本条第二款、第三款和第四款规定的条件。

2. 房屋、仓库、停车场作为保管场所的条件

a) 必须确保安全、治安、秩序；有围栏、进出规定、环境保护规定、防火和灭火规定；

b) 必须保持干燥、通风。如暂扣、没收物品和工具的场所位于室外，则必须设置遮阳棚或其他防雨防晒措施；

c) 配备照明设备；配备防火、灭火设备及适合管理、保管暂扣、没收物品和工具的其他技术设备。

3. 对于泊位、船坞、港口的暂扣场所的条件

a) 必须确保安全、治安、秩序、进出规定、环境保护规定、防火和灭火规定以及本条第二款b项和c项规定的条件；

b) 对于内河码头的暂扣场所，除本款a项规定外，还必须有停靠设施、进出码头作业规定、船舶排列和停靠规定。

4. 对于机关所在地或其他根据本通知第十三条第二款规定的情况，必须采取措施确保治安、秩序、防火、防爆的安全；保持干燥、通风；配备照明设备，配备适合管理、保管暂扣、没收物品和工具的设备。

5. 安排扣押、没收的涉案财物、交通工具的保管场所

a) 暂扣、没收物品和工具的场所可以是一个机关的专用暂扣场所，也可以是多个有权暂扣、没收物品和工具的机关共用的暂扣场所。

根据地方的具体情况和有权暂扣、没收物品和工具的机关的建议，省、自治区直辖市人民政府决定在本地建设多个有权暂扣、没收物品和工具的机关共用的暂扣场所，设计建造规模应满足管理、保管暂扣、没收物品和工具的要求。对于经常需要暂扣、没收物品和工具的机关，省、自治区直辖市人民政府负责组织建设暂扣场所。

b) 如果暂扣、没收物品和工具的机关不具备建设暂扣场所的条件，或者暂扣场所的建设规模、安全条件不足，无法保障全部暂扣、没收物品和工具的管理、保管，则有权暂扣、没收物品和工具的机关可以租赁暂扣场所。租赁费用按双方协商确定，租赁暂扣场所时应签订合同，遵守民法规定。

c) 如果暂扣、没收少量物品和工具，或者物品和工具体积小、便于携带，认为不需要转移到房屋、仓库、泊位等暂扣场所，则有权暂扣、没收物品和工具的人员可以在其机关所在地暂扣这些物品和工具。在此情况下，有权暂扣、没收物品和工具的人员应当安排并移交暂扣、没收的物品和工具给直接管理人员进行管理、保管。

6. 省、自治区直辖市人民政府负责组织管理共用暂扣场所或将共用暂扣场所交由一个机关管理。拥有暂扣场所或被指定管理共用暂扣场所的机关应当安排工作人员从事暂扣、没收物品和工具的管理工作，具体如下：

a) 如果暂扣、没收物品和工具的场所是某个机关的专用暂扣场所，则该机关负责人应当安排工作人员从事暂扣、没收物品和工具的管理工作；

b) 如果暂扣、没收物品和工具的场所是多个不同机关共用的暂扣场所，则暂扣、没收物品和工具的管理工作按照同级人民政府主席的决定或地方各机关之间的协议进行安排。

3. 第十一条第三款修改、补充如下：

“3. 遵守本通知第十六条第五款a项的规定。”

4. 第十三条第一款、第二款修改、补充如下：

“1. 负责管理、保管暂扣、没收物品和工具的人员应当对每件暂扣、没收的物品和工具进行分类，并向直接负责管理、保管暂扣、没收物品和工具的机关领导报告，以便安排、布置并采取适当的管理、保管措施；具体如下：

a) 对于使用汽油、柴油或其他易燃易爆燃料的机械设备等暂扣、没收物品和工具，在将其移入暂扣场所时，必须与火源、热源隔离，确保防火、防爆安全，并准备好灭火条件。

b) 对于暂扣、没收的物品是易造成环境污染的商品或物品，应当存放在安全且不会造成环境污染的仓库或其他保管场所，在暂扣期间内；

c) 对于暂扣、没收的危险品、易燃易爆物品、有毒物品、放射性物品等，应当存放在符合防火、灭火、防爆、防毒、防辐射和防止环境事故条件的仓库或其他保管场所；

2. 暂扣物品为暂扣机关不具备技术手段运输到暂扣地点或者暂扣地点不具备必要保管条件的，有权作出暂扣决定的机关可以根据实际情况将暂扣物品交由发生行政违法行为所在地的乡（镇）、街道办事处或者暂扣物品所在地具备保管条件的乡（镇）、街道办事处，或者交由持有暂扣物品的个人或组织保管，如果认为交由持有暂扣物品的个人或组织保管不影响对行政违法行为的处理；

乡（镇）、街道办事处或者持有暂扣物品的个人或组织在被委托保管暂扣物品时，应根据本条例第6条第4款的规定安排暂扣地点，并采取必要的措施和要求，严格遵守有权作出暂扣决定机关的决定。如因自身原因导致暂扣物品丢失或损坏，则需承担法律责任。

5.

条14

作如下修改和补充：

第十四条 将违反行政管理行为的交通工具交给违法者保管

1. 违反行政管理行为的交通工具属于为了保证执行行政处罚决定而被暂扣的情况，如果违法者满足以下条件之一，有权暂扣的机关可以将交通工具交给违法者保管，但不包括本条第七款规定的情形：

a) 违法人有常住户口登记地或有效的临时居住证，或有其工作单位出具的工作证明；违法组织必须有明确具体的经营地址。违法者必须有保管交通工具的地方；

b) 违法人有能力提供保证金的，可以考虑将其交通工具交给其保管。

二、将违反行政行为的交通工具交由违法行为人保管的程序

a) 违法人必须向有权暂扣机关提交申请书，请求保管交通工具；申请书中应详细记录违法人的姓名、地址、职业，或违法组织的名称、地址，违法行为，交通工具的名称、数量、特征、类型、编号、商标、标识、产地、生产年份、发动机号、车架号、排量（如有），以及交通工具的状态和保管地点，该地点应在获得有权暂扣机关批准后由申请人提出；

违法人提交申请时，必须附上本人的有效居民身份证件原件或经核对的复印件，或经过公证、认证的复印件，包括户口簿、临时居住证、居民身份证或公民身份号码卡、工作单位出具的工作证明；对于违法组织，必须提供证明其办公地址的文件。

如果户口簿或临时居住证已被个人身份号码形式替代，违法人在提交申请时应向有权暂扣机关提供自己的身份号码；

b) 自收到申请之日起不超过二日内，有权暂扣机关应对是否将交通工具交给违法者保管作出决定。对于情节复杂的案件，需要更多时间进行调查的，自收到申请之日起不超过三日内，有权暂扣机关应对是否将交通工具交给违法者保管作出决定。若不同意将交通工具交给违法者保管，应书面回复并说明理由；

有权暂扣机关应对从作出暂扣决定到交给违法者保管期间的违法交通工具进行管理和保管；

c) 在将交通工具交给违法者保管时，有权暂扣机关应制作记录，详细记载交通工具的名称、数量、重量、特征、类型、商标、产地、保管地点及状态（如有），并须有违法者和有权暂扣机关的签字；记录还应注明违法者保管交通工具的时间期限。记录应制作两份，每方各持一份；

在将交通工具交给违法者保管的同时，有权暂扣机关应暂扣交通工具的登记证书以确保处罚决定的执行，除非违法者已提供保证金。暂扣登记证书应制作记录；记录中应注明暂扣日期、有权暂扣机关人员的姓名和职务、被暂扣登记证书的组织或个人名称、暂扣原因和期限。记录应有被暂扣登记证书的组织或个人和有权暂扣机关的签字；记录应制作两份，每方各持一份。

有权暂扣人应当在完成制作笔录并交付给组织或个人保管后，将交通工具移交给该组织或个人保管。接受保管的组织或个人有责任将交通工具送回其自行保管的地方。

三、自移交交通工具给违法组织或个人保管之日起二日内，有权暂扣人的机关应当通知交通工具所在乡、镇、街道的人民委员会，以便配合监督和管理。

四、违法组织或个人在保管期间不得使用被暂扣的交通工具参与交通；未经有权暂扣人书面同意，不得擅自变更保管地点。

遇到自然灾害、火灾或其他直接导致紧急情况的情形，如果不及时移动或变更保管地点将会造成损失时，可以变更保管地点，但必须立即通知有权暂扣人。

在保管期间，如果违法组织或个人未遵守本条第四款的规定，有权暂扣人可以考虑将违法交通工具移回暂扣机关保管。

违法组织或个人应按照规定将交通工具移回暂扣地点。如不能自行移回或不自觉执行，则有权暂扣人应组织将其移回，并由违法组织或个人承担移回费用。

在保管违法交通工具期间，如果组织或个人导致丢失、替换、出售、交换、抵押、质押、更换、毁坏或损坏交通工具，应依法对其造成的损失和后果负责。

7. 不移交交通行政违法行为的交通工具给违法行为的组织或个人保管的情形：

a) 违法交通工具是刑事案件的物证；

b) 违法交通工具用于非法赛车、妨碍公务执行、扰乱公共秩序或造成交通事故；

c）伪造或修改的车辆登记证书；

d）假牌照，擅自更改车架号、发动机号或抹除车架号、发动机号。”

六、第十五条修改补充如下：

第十五条　行政程序中暂扣交通工具的保证金

一、具有支付能力的违法组织或个人可申请以保证金形式保管交通工具。

2. 暂扣违法行政行为交通工具的有权机关有权决定允许组织或个人提交保证金以保管和保存该交通工具。

3. 提交保证金的程序

a）违法组织或个人应向有权暂扣人的机关提交申请，请求以保证金形式保管交通工具；申请书中应详细记录违法者的姓名、地址、职业，或违法组织的名称、地址，违法行为，交通工具的名称、数量、特征、类型、编号、品牌、标志、产地、生产年份、发动机号、车架号（如有）、状况以及申请保管地点等信息。

b）审查决定是否允许违法组织或个人缴纳保证金并保管交通工具的时间，以及在此期间对违法交通工具的管理与保管责任，依照本法令第十四条第二款b项的规定执行。

c）有权暂扣人在作出允许缴纳保证金的决定后，组织或个人可以直接或通过有权暂扣人的机关账户缴纳保证金。保证金金额至少等于该违法行为罚款上限；若同一案件涉及多个违法行为，则保证金金额至少等于各违法行为罚款上限之和。

缴纳保证金须制作成笔录。笔录中应明确记载缴纳日期、批准人姓名及职务、缴纳组织或个人名称、缴纳原因、保证金金额、缴纳期限、缴纳组织或个人的责任。笔录需由有权暂扣人批准人和缴纳组织或个人签字确认。笔录应制作两份，双方各持一份。

四、自收到保证金之日起二日内，有权暂扣人应将款项转入本机关财务会计部门管理。如因保管不当或挪用保证金而造成损失，根据情节轻重依法处理并予以赔偿。转账时应制作笔录，注明转账日期、转出人姓名及职务、接收人姓名及职务、转入财务会计部门的金额。笔录需由转出人和接收人签字确认。笔录应制作两份，双方各持一份。

违法组织或个人履行完处罚决定后，有权暂扣人应退还保证金。退还保证金时应制作笔录，注明退还日期、批准人姓名及职务、接收人名称、退还原因、退还金额。笔录需由有权暂扣人批准人和接收人签字确认。笔录应制作两份，双方各持一份。

5. 将交通工具移交给违法主体保管、保存时，必须按照本条例第十四条第二款第c项的规定制作笔录。

有权暂扣人应当在完成制作笔录并交付给组织或个人保管后，将交通工具移交给该组织或个人保管。接受保管的组织或个人有责任将交通工具送回其自行保管的地方。

6. 在缴纳保证金期间被指定保管、保存交通工具的组织或个人不得使用该违法交通工具参与交通活动，未经有权暂扣人书面同意不得擅自变更违法交通工具的保管、保存地点。如组织或个人违反此规定，则有权暂扣交通工具的人将根据本条例第十四条第五款的规定考虑并决定将违法交通工具转移至暂扣地点。

7. 自作出行政处罚决定之日起十日内，如果组织或个人未执行行政处罚决定，则有权作出行政处罚决定的人应根据本条例附件中的格式作出扣除保证金的决定。

自作出扣除保证金决定之日起二日内，有权作出行政处罚决定的人必须将扣除保证金的决定发送给被处罚的组织或个人，地址以行政处罚决定中记录为准。

如果保证金金额大于罚款金额，扣除罚款后剩余的金额应当退还给之前缴纳保证金的组织或个人。退款时必须制作笔录，在笔录中详细记录退款日期、退款人的姓名和职务、接收方的名称、退款原因及金额。笔录需制作两份，双方各持一份。剩余款项应按行政处罚决定中记录的地址退还给被处罚的组织或个人。

8. 扣除保证金的决定被视为违法主体已执行行政处罚决定，并允许其使用正在被保管、保存的违法交通工具的依据。

9. 自作出扣除保证金决定之日起五日内，有权作出行政处罚决定的人必须将扣除的罚款金额转入国家财政账户，该账户由国库或在国库委托的银行开设，具体信息见行政处罚决定。

7. 第十六条修改、补充如下：

第十六条 返还暂扣物品、交通工具或者移交暂扣、没收物品、交通工具；收取、上缴、管理和使用仓储费、码头费、保管费

1. 返还暂扣物品、交通工具或者移交暂扣、没收物品、交通工具必须有作出暂扣决定的人出具的书面决定。

2. 负责管理、保管暂扣、没收物品、交通工具的人员在收到返还或移交物品、交通工具的决定后，应按照以下程序进行：

a) 检查返还或移交物品、交通工具的决定；检查前来领取者的居民身份证或护照。

领取暂扣物品、交通工具的人必须是违法行为人或暂扣物品、交通工具的所有者，或者是行政违法主体的代表，这些信息已在暂扣决定中注明。如果上述个人或组织委托他人前来领取，则必须按照法律规定制作授权书；

b) 要求前来领取暂扣物品、交通工具的人与暂扣笔录核对，检查物品、交通工具的种类、数量、重量、质量、特征、现状。暂扣物品、交通工具的交接必须制作笔录；

c) 如将暂扣物品、交通工具转交调查机关、行业管理部门或鉴定机构，负责管理、保管暂扣、没收物品、交通工具的人员必须制作笔录，记录物品、交通工具的数量、重量、体积、特征、种类、品牌、来源、状态。笔录需制作两份，由移交方和接收方签字，各自保留一份；

d) 对于已被确认为全民所有或已被有权机关批准处理方案的没收物品、交通工具，作出没收决定的机关应与负责处理资产的机关合作，将资产及相关文件移交给接收机关或组织。

3. 暂扣物品、交通工具在被移出暂扣地点并返还给领取人后，领取人应对物品、交通工具的丢失或变化承担责任。

4. 负责管理、保管暂扣物品、交通工具的人员在返还暂扣物品、交通工具或移交暂扣、没收物品、交通工具后，应向作出暂扣、没收决定的有权机关报告已执行的情况。

5. 收取、上缴、管理和使用仓储费、码头费、保管费

a) 违法主体在领取暂扣但不属于没收范围的物品、交通工具时，必须支付暂扣期间的仓储费、码头费、保管费。

如果暂扣的行政违法物品、交通工具的所有者没有过错，或者对物品、交通工具采取了没收措施，或者根据本条例第十四条和第十五条的规定，由组织或个人保管、保存违法交通工具，则无需支付暂扣期间的仓储费、码头费、保管费。

b) 决定扣押涉案物品、交通工具的机关自行保管或者委托其他保管机构保管扣押的涉案物品、交通工具，并支付仓储费、停泊费、保管费等费用；

c) 仓储费、停泊费、保管扣押涉案物品、交通工具的费用；上述费用的收取、缴纳、管理和使用按照财政部的规定执行。”

8. 第十七条修改补充如下：

“第十七条 扣押的行政违法涉案物品、交通工具超过暂扣期限的处理

一 自暂扣期限届满之日起三日内，如果当事人未在正当理由的情况下未领取或者无法确定当事人的，作出暂扣决定的机关应当在中央或地方媒体上公告，并在其有权暂扣机关的办公场所公开张贴；自最后一次公告之日起三十日后，如果当事人仍未领取或者无法确定当事人的，有权机关应当作出没收决定，依照《行政处罚法》第八十二条及相关法律规定处理。

对于已超过暂扣期限而当事人未领取或者无法确定当事人的涉案物品、交通工具，作出暂扣决定的机关有责任继续管理、保管直至其被依法没收处理，在此期间内应在媒体上公告。

二 扣押的行政违法涉案物品、交通工具经有权机关依法作出没收决定并确认为全民所有后，应按照《国有资产管理办法》及相关实施细则规定的程序和手续进行处理。

条 2.

废除

第七条第四款，第十九条第一款 2013年115号国务院令

2013年10月3日发布，关于行政违法涉案物品、交通工具暂扣、没收的管理、保管规定。

第三条 实施细则

本法令自2020年5月1日起生效。

附带发布本法令附件《扣除保证金决定书》样本。

法令中引用的法律法规、条款如被修订、补充或替代，则引用内容也相应调整并按修订、补充或替代后的法律法规执行。

第四条 责任实施

各部部长、相当于部长级别的机关首长、政府直属机关首长、各级人民政府主席以及与本法令相关的机关、组织和个人负责执行本法令。

发送单位： - 省市人民代表大会、省市政府； - 中央办公厅和各中央委员会； 各部、相当于部的机构、政府所属机构； - 各省、自治区直辖市人民代表大会常务委员会和人民政府； 中央办公厅及党中央各部门； - 全国人民代表大会常务委员会办公室； - 最高人民法院； - 民族委员会和各专门委员会； - 国家审计署； - 最高人民法院； 最高人民检察院； - 国家金融监管总局； - 国家审计署； 政策性银行； 发展银行； 各局、总局、下属单位、公报； - 各中央群众团体机构； - 中央办公厅：总理办公室、各副总理、总理助理、政府门户网站总经理；各部、局、下属单位、公报； - 存档：文书处、法规（2）。

附件一 总理 Nguyễn Xuân Phúc

附 录

扣除保证金决定书样本

（根据2020年3月5日发布的第31号国务院令）

机关 (1) -------	中华人民共和国 独立 自由 幸福 ---------------
编号：……/QĐ-KTTĐBL	（2）……，日期……月……日……年……

决定

关于扣除保证金事项

发布权限

根据……号行政违法行为记录单，日期……月……日……年……；

根据……号行政处罚决定书，日期……月……日……年……由⁽³⁾…………………………………………………………………………………………………;

为了确保行政处罚决定的执行，我：……；

职务：⁽³⁾ …………………………………………………………………………………………,

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 扣除保证金以执行……号行政处罚决定书，日期……月……日……年……由⁽³⁾处罚行政违法行为的以下个人或组织：

1. 姓名：……性别：……

出生日期：……/……/……国籍：……

职业：……

当前住址：...

个人身份号码/身份证/护照：……；签发日期：……/……/……

签发地点：……

2. 违法组织名称：……

主要办公地址：……

企业代码：……

投资登记证书/企业登记证书或成立/活动登记证书编号：……

签发日期：……/……/……；签发地点：……

法定代表人（4）：……性别：……

职位（5）：……

3. 扣除金额：……

（大写：……）

扣除原因：不自愿执行……号行政处罚决定书，日期……月……日……年……由⁽³⁾……………………………………

条 2. 本决定自……月……日……年起生效。

发送单位： - ….(6); - 受处罚的个人或组织； - 存档：案卷。

决定人 （签名、盖章、注明职务、姓名）

________________

⁽¹⁾ 注明作出行政处罚决定机关的名称。

⁽²⁾ 按照民政部的格式指南填写地名。

⁽³⁾ 注明作出行政处罚决定人员的职位及机关名称。

⁽⁴⁾ 如是有限责任公司、股份有限公司或上市公司，填写法定代表人姓名；如是个体工商户，填写业主姓名；如是非企业的组织，填写负责人姓名。

⁽⁵⁾ 如是有限责任公司、股份有限公司或上市公司，填写法定代表人职位；如是个体工商户，填写业主职位；如是非企业的组织，填写负责人职位。

⁽⁶⁾ 填写国库或受国库委托收缴罚款的商业银行的名称及地址。