指示第32/2006/CT-TTg号关于立即采取措施整顿行政纪律和规范以改善处理民众和企业事务的工作

指示
关于立即采取措施整顿行政纪律和秩序
在处理民众和企业事务中的问题

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近期，政府、总理已提出并指导实施了许多措施以整顿和加强行政纪律和秩序，在国家行政机关的活动中，特别是在处理民众和企业事务方面。然而，官僚主义、腐败、专制、给民众和企业在办理行政手续、提供公共服务时带来不便的情况仍然普遍存在，在某些地方情况严重，影响了投资和经营环境，引起了社会不满。

为整顿上述情况，加强在处理民众和企业事务中的行政纪律和秩序，总理要求各部部长、相当于部长级别的机关首长、中央政府所属机关首长、省和直辖市人民委员会主席集中立即执行以下几项工作：

一、指导下属具有职能和权限的机关、单位和组织在处理民众和企业事务方面：

（一）立即进行审查、补充和修改内部规定，这些规定不符合实际情况，给接受和处理民众和企业事务带来不便；坚决取消中间环节、繁琐和重复的手续以及不必要的文件；

（二）必须建立独立、客观的定期检查和监督机制，克服封闭、缺乏透明度和容易滋生消极现象的问题，在处理与民众和企业的行政手续中。

公开公布本机关、单位和组织的热线电话号码和电子邮件地址，以便接收对程序和手续的意见；个人和组织有关错误行为、骚扰、消极和造成不便的信息。具体分配责任，记录所有信息和意见；制定审核、核实和及时处理并公开结果的规定；

（三）持续开展教育、整顿和提高公务员、职员在履行公务和服务态度方面的精神，特别是直接与个人、企业和组织打交道的人。

二、在所有受理文件、材料的地方，与民众和企业工作的地点，必须在2006年11月1日前公开张贴：

（一）处理民众和企业事务的所有程序、手续和期限；负责处理事务的公务员、职员的姓名和职务；

（二）公民、组织和企业与该机关、单位和组织职能相关的权利和义务；

（三）公民、组织对公务员、职员在处理事务中违反规定、骚扰和造成不便的行为进行申诉和控告的权利和责任；负责处理这些申诉和控告的人员的姓名和职务。

所有负责接待和直接与民众和企业打交道的公务员、职员必须佩戴标明姓名、职务和工作单位的证件。

三、坚决严肃处理违反规定、造成行政手续骚扰和不便的行为，特别是重复犯错、有组织和情节严重的情况。

四、严格实行连带责任制度，对于因直接管理下的公务员、职员在接待和处理民众和企业事务中造成骚扰和不便而发生的事件，特别是办理各种许可证、财产登记、企业注册、出入境、税收、海关、土地使用权证书、户口登记、招生、公证、证明、医疗等手续的事件，负有责任的机关、单位和组织的负责人必须承担责任。

五、新闻媒体和大众传播工具要充分发挥监督作用，积极发现和批评公众关注的违反规定、骚扰和造成行政手续不便的行为；同时，及时表扬和鼓励公务员、职员在履行公务中表现出的良好精神和服务态度的典型事例。

六、内务部负责：

（一）严格执行总理在2006年4月10日发布的政府办公厅第1880号公文《关于整顿地方政府行政机关“一站式”机制实施》中的指导意见；迅速起草并向总理提交关于在中央部委实施“一站式”机制的决定草案。在2006年9月30日前向总理报告执行结果；

（二）在2006年10月30日前向政府提交关于个人对机关、单位行政负责人连带责任制度的法令草案和关于公务监察的法令草案。

7. 国务院办公厅负责加强和提高受理并处理属于政府、总理府职权范围内的行政程序障碍和建议工作的效率，根据政府总理于2006年1月24日发布的第22/2006/QĐ-TTg号决定，重点关注跟踪和督促各部委、部级机构、政府直属机构以及各省、直辖市人民委员会及时彻底解决个人、组织和企业关于行政程序和手续的建议和障碍；公开处理违规案件的结果。

8. 各部部长、部级机构首长、政府直属机构首长、省、直辖市人民委员会主席应根据本指示制定具体指导文件，并定期检查下属机关、单位和组织在整顿行政纪律、规范行政行为方面的情况，以更好地为民众和企业提供服务。每三个月向政府总理报告执行情况。

国务院办公厅监督、检查和督促落实本指示，汇总并向政府总理报告执行结果。/。