令第32/2006/NĐ-CP关于管理珍稀濒危野生植物和动物

令

关于管理珍稀濒危野生植物和动物

中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据二零零四年十二月三日《保护和发展森林法》；

审核农业与农村发展部部长的意见，

令：

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象：

1. 调整范围：本法令规定关于管理和珍稀濒危野生植物、动物名录的管理。

2. 适用对象：国家机关、组织、家庭户和个人，居住在国外的越南人，与管理珍稀濒危野生植物、动物有关的外国组织和个人，在本法令规定的越南领土内活动。

如果越南社会主义共和国是缔约方的国际条约有不同于本法令的规定，则按照该国际条约的规定执行。

条2. 珍稀濒危野生植物、动物分类：

1. 解释术语：

珍稀濒危野生植物、动物是指具有特别经济、科学和环境价值，数量较少或面临灭绝危险的野生植物、动物种类，由政府规定的珍稀濒危野生植物、动物名录中的种类。

2. 珍稀濒危野生植物、动物分为两个组（附有目录），如下：

a) 第一组：禁止以商业目的进行采集和使用，包括那些具有特别科学或环境价值，或具有高经济价值，数量极少或面临高度灭绝风险的野生植物、动物种类。

第一组的珍稀濒危野生植物、动物分为：

第一组A，包括野生植物种类。

第一组B，包括野生动物种类。

b) 第二组：限制以商业目的进行采集和使用，包括那些具有科学或环境价值，或具有高经济价值，数量较少或面临灭绝风险的野生植物、动物种类。

第二组的珍稀濒危野生植物、动物分为：

第二组A，包括野生植物种类。

第二组B，包括野生动物种类。

条3. 国家关于管理珍稀濒危野生植物、动物的政策：

1. 国家投资用于在自然保护区管理、保护珍稀濒危野生植物、动物，并对被没收的珍稀濒危野生植物、动物进行救援行动。

2. 对因珍稀濒危野生动物从野外造成的损失给予补偿，对于非自然保护区内的组织、家庭户和个人，以及合法居住在自然保护区内的家庭户和个人（经所在乡级政府确认）根据法律规定进行补偿。

3. 国家鼓励和支持组织、家庭户和个人投资管理、保护和发展珍稀濒危野生植物、动物，并保障其合法权益。

第二章

管理珍稀濒危野生植物、动物

紧急、贵重、稀有

条4. 监测珍稀濒危野生植物、动物的变化情况：

1. 各级人民政府负责指导并组织实施对地方珍稀濒危野生植物、动物状况的评估；汇总到地区范围内，与森林统计、清查和资源变化监测相结合，依据2004年《森林保护与发展法》第32条和农业与农村发展部的指导意见。

2. 农业与农村发展部牵头，会同自然资源与环境部指导并指导研究和评估珍稀濒危野生植物、动物状况；在全国范围内汇总，与森林统计、清查和资源变化监测相结合，依据2004年《森林保护与发展法》第32条。

条 5. 保护森林植物、珍稀濒危野生动物：

1. 对于集中分布有珍稀濒危森林植物和野生动物的林区，应按照法律规定考虑设立自然保护区。

对于生活在自然保护区之外的珍稀濒危森林植物和野生动物，必须依照本法令及现行法律法规的规定进行保护。

2. 组织、家庭户和个人在含有珍稀濒危森林植物和野生动物的林区内从事生产活动、建设工程、调查勘探、研究、参观旅游及其他活动时，必须遵守本法令和有关森林保护和发展、环境保护的法律法规规定。

3. 严厉禁止以下行为：

a) 违反本法令和现行法律法规的规定，采伐珍稀濒危森林植物；猎捕、捕捉、饲养、宰杀珍稀濒危野生动物。

b) 违反本法令和现行法律法规的规定，运输、加工、宣传、销售、使用、储存、出口、进口珍稀濒危森林植物和野生动物。

条 6. 从自然中采集珍稀濒危森林植物和野生动物：

1. 采集I类珍稀濒危森林植物和野生动物：

只能为了科学研究（包括为人工繁殖和人工栽培提供初始种源）和国际交流合作目的采集I类珍稀濒危森林植物和野生动物。

采集I类珍稀濒危森林植物和野生动物不得对这些物种在自然中的保育产生负面影响，并且必须获得农业和农村发展部部长批准的方案。

2. 采集II类珍稀濒危森林植物和野生动物：

a) 在自然保护区采集II类珍稀濒危森林植物和野生动物：

- 只能为了科学研究（包括为人工繁殖和人工栽培提供初始种源）和国际交流合作目的采集II类珍稀濒危森林植物和野生动物。

- 在自然保护区采集II类珍稀濒危森林植物和野生动物不得对这些物种的保育产生负面影响，并且必须获得农业和农村发展部部长批准的方案。

b) 在自然保护区外采集II类珍稀濒危森林植物和野生动物：

- 在自然保护区外采集II类A类珍稀濒危森林植物必须遵循由农业和农村发展部发布的木材和其他林产品采集制度的规定。

- 在自然保护区外采集II类B类珍稀濒危野生动物只能为了科学研究（包括为人工繁殖提供初始种源）和国际交流合作目的。

在自然保护区外采集II类B类珍稀濒危野生动物不得对这些物种在自然中的保育产生负面影响，并且必须获得中央直属机构管理的林区由农业和农村发展部部长批准的方案，或者由省级人民政府批准的方案，对于地方机构或个人管理的林区。

3. 农业和农村发展部负责，与自然资源和环境部合作，指导审批采集珍稀濒危森林植物和野生动物自野外采集方案的程序。

条7. 运输、储存野生珍稀濒危植物和动物及其产品：

从自然界采集的野生珍稀濒危植物和动物及其产品，在运输、储存时必须遵守以下规定：

1. 必须具备合法采集的证明文件，按照本条例第6条的规定，以及其他现行法律法规关于处理违法物品的文件（对于因行政违法或刑事案件被没收的野生珍稀濒危植物和动物及其产品的情况）。

2. 运输野生珍稀濒危动物及其产品离开省级行政区划时，必须持有由林业主管部门颁发的特殊运输许可证。

3. 运输野生珍稀濒危植物及其产品时，必须遵循国家关于林产品检查和监管的规定。特别是从国内天然森林中采集的I类A组和II类A组木材，除本条款第1款规定的手续外，还应有林业检查印章，按照林业检查锤管理制度的规定。

条8. 发展野生珍稀濒危植物和动物：

1. 人工种植野生珍稀濒危植物；饲养繁殖野生珍稀濒危动物的行为，应当依照有关管理进出口、再出口、从海路进口、过境、人工种植、饲养繁殖野生濒危动植物的法律规定执行。

2. 对于人工饲养繁殖的野生珍稀濒危植物和动物及其产品，其采集、运输、储存行为必须具备根据有关管理进出口、再出口、过境、从海路进口、人工种植、饲养繁殖野生濒危动植物的法律规定出具的来源证明。

条9. 加工、经营野生珍稀濒危植物和动物及其产品：

1. 严格禁止以商业目的加工、经营来自自然界的I类A组野生珍稀濒危植物和I类B组及II类B组野生珍稀濒危动物及其产品（除本条第2款规定的情形外）。

2. 允许以商业目的加工、经营以下对象：

- 来源为人工饲养繁殖的野生珍稀濒危动物及其产品；根据现行国家规定被没收且无法救助放归自然环境的II类B组野生珍稀濒危动物。

- 根据现行国家规定被没收的I类A组野生珍稀濒危植物；来自自然界的II类A组野生珍稀濒危植物；来源为人工种植的野生珍稀濒危植物。

从事以商业目的加工、经营野生珍稀濒危植物和动物的组织和个人，必须遵守以下规定：

a) 必须获得有关政府机关批准的加工、经营野生珍稀濒危植物和动物及其产品的营业执照。

b) 野生珍稀濒危植物和动物及其产品必须符合本条例第6、7、8条规定的合法来源。

c) 必须建立统一的农业部和农村发展部规定的野生珍稀濒危植物和动物及其产品的进出登记簿，并接受林业部门现行法律规定的监督和检查。

条10. 处理违法行为：

1. 组织、个人违反本法令关于野生植物、濒危稀有野生动物管理规定的，根据违法性质和程度，予以行政处罚；情节严重者，可追究刑事责任。

2. 违法物品、证据是野生植物、濒危稀有野生动物及其制品的，依照现行行政违法处理法律、刑事诉讼法律及以下规定进行管理和处理：

a) 在处理过程中暂扣的活体动植物必须得到适当照顾和救助，并确保安全条件。

b) 检疫机构确认为可能引发疫情的病态活体动植物，应立即按照现行法律规定销毁。

条11. 处理野生动物濒危稀有物种侵害或威胁人民生命财产的情况：

1. 无论何种情况，当野生动物威胁到人民的生命财产时，组织、家庭和个人必须首先采取驱赶措施，不得伤害野生动物。

2. 对于在非特别保护区直接攻击威胁人民生命的濒危稀有野生动物，在采取驱赶措施无效后，应及时向县级人民政府报告，由其审议并决定是否允许捕猎自卫以保护人民生命。

县级人民政府主席直接指挥组织捕猎自卫行动，针对直接攻击威胁人民生命的濒危稀有野生动物。

对于特别珍稀的动物如：象（Elephas maximus）、犀牛（Rhinoceros sondaicus）、虎（Panthera tigris）、豹（Panthera pardus）、云豹（Neofelis nebulosa）、熊（Ursus (Helarctos) malayanus; Ursus (Selenarctos) thibetanus）、野牛（Bos gaurus）、灰牛（Bos sauveli）、森林牛（Bos javanicus）、野水牛（Bubalus arnee），需报告省级人民政府审议；若无法采取其他措施（驱赶、转移至其他林区等）保护人民生命，则由省级人民政府主席决定允许采取捕猎自卫措施，并须获得农业与农村发展部、自然资源与环境部部长同意。

负责捕猎自卫的组织在捕获濒危稀有野生动物后，应在五个工作日内保持现场原状，记录并向上级报告：

a) 若被捕获的野生动物死亡或伤势无法救治，则记录并移交给科研机构制作标本用于教学研究或按规定销毁，确保环境清洁。

b) 若被捕获的野生动物伤势可治，则移交野生动物救护中心或当地林业部门管理，进行救护恢复后放归自然。

c) 若被捕获的野生动物健康状况良好，则应立即放归规划为特别保护区（自然保护区、国家公园）的适宜栖息地。

所有不符合本条规定捕猎濒危稀有野生动物的行为均视为违反国家对濒危稀有野生动物管理的规定，并按现行法律规定处理。

条 12. 林地所有权人的权利和义务：

林地所有权人依照现行法律规定享有权利并履行义务。此外，林地所有权人还对珍稀濒危野生植物、野生动物享有以下权利和义务：

1. 按照本条例第6条的规定，有权采伐珍稀濒危野生植物、野生动物。

2. 国家支持和保护林地所有权人在投资管理、保护和发展珍稀濒危野生植物、野生动物方面的合法权利和利益。

3. 制定并实施珍稀濒危野生植物、野生动物的管理和保护发展方案，范围为所分配的林地面积。

4. 监测并按照《森林保护与发展法》第32条第2款a项和b项的规定向有权限的国家机关报告所分配的林地内珍稀濒危野生植物、野生动物的情况。

5. 制定并公布保护规则，针对每一片含有珍稀濒危野生植物、野生动物的林区。

第三章

实施条款

条 13. 指导和执行的责任：

1. 农业农村部负责：

a) 指导、组织落实和检查本条例的执行情况。

b) 每年定期向政府报告珍稀濒危野生植物、野生动物的管理情况。

各部部长、相当于部长级别的机关首长、政府直属机关首长、各省和直辖市人民政府主席负责执行本法令。

条 14. 生效日期：

1. 本条例自发布之日起15日后生效。

2. 本条例取代1992年1月17日国务院发布的第18号令关于珍稀濒危野生动植物名录及管理保护制度的规定以及2002年4月22日国务院发布的第48号令关于修改补充1992年1月17日国务院发布的第18号令中珍稀濒危野生动植物名录及管理保护制度的内容。/。