决定第32/2010/QĐ-TTg号批准2010-2020阶段社会工作职业发展方案

决定

批准2010-2020年社会工作职业发展方案

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国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2009年5月28日政府第22号决议关于实施中共中央第十届委员会第九次会议决议，制定政府行动计划，完成若干重大任务和措施，继续实现中国共产党第十次全国代表大会决议的精神；

考虑到劳动和社会事务部部长的建议，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准2010-2020年社会工作职业发展方案，主要内容如下：

第一章 目标

A. 总目标

将社会工作发展成为越南的职业。提高全社会对社会工作的认识；建设数量充足、质量达标的社会工作者队伍，并与各级社会服务提供系统的发展相衔接，为建立先进的社会保障体系做出贡献。

B. 具体目标

1. 2010-2015阶段

a) 制定并发布社会工作员级别的职务名称、业务标准；社会工作者干部、职员、员工的职业道德标准；社会服务提供流程标准；对社会工作员级别实行工资等级制度；

b) 制定并发布新的或修订补充相关法律法规，以创造统一协调的法律环境，促进社会工作职业的发展；

c) 在全国范围内发展社会工作者干部队伍，争取到2015年增加约10%。其中，每个乡、镇、市至少有1至2名非专职的社会工作者或社会工作志愿者，每月补贴等于政府规定的最低工资水平；

d) 在一些区、县、市、省辖市、省级市和中央直辖市中建立至少10个社会服务提供中心模型，代表全国各地区、区域和省份；

e) 对在乡、镇、市工作的50%的社会工作者进行再培训、提升专业技能和技能培训；对社会服务机构和社会保障部门各级工作人员进行再培训、提升专业技能和技能培训；

f) 制定和完善初级、中级、高级和大学后社会工作教育计划和内容；提高社会工作教育教师队伍的质量；

g) 提高全社会对社会工作的认识。

2. 2016-2020阶段

a) 制定并发布根据不同类型社会服务提供机构和不同群体的社会工作者业务标准；制定并发布新的和进一步完善相关法律法规，以创造统一协调的法律环境，促进社会工作职业的发展；

b) 发展各级社会工作者干部队伍，争取增加约50%；支持扩大社会服务提供模式在区、县、市、省辖市的应用；

c) 继续对在乡、镇、市工作的50%的社会工作者进行再培训、提升专业技能和技能培训；对社会服务机构和社会保障部门各级工作人员进行再培训、提升专业技能和技能培训；

d) 社会化社会工作活动，鼓励国内外组织和个人参与社会工作教育、再培训、提升专业技能和技能培训以及社会服务提供；

e) 继续提高全社会对社会工作的认识。

II. 方案的主要活动

1. 制定并发布社会工作的法规体系

a) 修改和补充有关社会工作者角色、职责的规定以及个人、家庭、团体或社区社会服务提供程序的法规，包括在妇女、儿童和其他受害者遭受严重伤害的情况下剥夺照顾权的规定；

b) 发布社会工作员级别的职务名称和业务标准；

c) 发布社会工作者干部、职员、员工的职业道德标准；

d) 发布社会服务提供标准和流程；

e) 研究并应用符合社会工作职业特点的工资等级制度，确保各行业之间的相对关系；

f) 发布社会服务机构社会工作者的业务标准，包括：社会福利机构；康复-教育-社会劳动中心；社会服务提供中心；针对老年人、残疾人、孤儿、艾滋病患者、精神病人、吸毒者和其他对象的咨询和咨询服务；

g) 研究并完善扩展社会服务援助对象的机制和政策，使其更加灵活，并根据各个时期的经济和社会条件适当增加援助水平。

2. 巩固和发展社会服务提供机构网络和社会工作者队伍

a) 研究规划并发展社会服务提供机构网络，将由国家设立的社会福利机构与经许可设立的社会福利机构相结合；将社会服务提供中心与社会福利系统相结合；

b) 2010年至2015年阶段，支持建设社会工作服务示范中心模型；2016年至2020年阶段，支持扩大社会工作服务示范中心模型在各市、县、区、省辖市的推广；高等院校和职业学校为个人、群体、家庭和社会有社会问题的社区提供社会工作服务。

社会工作服务中心是一种新模式，由市、县、区人民政府或省辖市人民政府批准成立，基于职能机构或政治社会组织的提议，并指派管理人员进行管理。

中心运营资金来源：国家财政支持，从国内和国际项目的服务合同收入；服务对象自愿捐款；国内外组织和个人的支持。中央财政在试点期间支持中心的建设和初期装备。

c) 增加各级政府机关（从中央到省、县和乡级）、社会服务机构、设有社会工作教育的大学以及独立从事社会工作的员工数量；

d) 在2010年至2020年间，组织培训、再培训、提高专业技能和技能培训，以提升60,000名社会工作者、员工和志愿者的专业能力，包括：

- 对35,000名初级、中级、高级和大学水平的社会工作者、员工和志愿者进行培训和再培训（平均每年3,500人）；

- 对25,000名社会工作者、员工和志愿者进行技能培训（平均每年2,500人）。

3. 制定和完善社会工作教育大纲和教学内容

a) 制定并发布中等、高等职业社会工作教育大纲和教材，确保与大学社会工作教育衔接；

b) 制定和完善本科和研究生社会工作教育大纲和教材；

c) 支持开设社会工作专业的教育机构；

d) 提高社会工作教师队伍的能力。

4. 宣传和信息传播，提高干部、公务员、职员和民众对社会工作职业的认识。

第三节 解决方案

1. 审查法律法规文本的规定，考虑根据权限修改或补充制定，或者提交有权机关制定，以建立统一、协调的法律框架，促进社会工作职业的发展。

2. 调查、审查和分类社会工作者、职员、志愿者；服务对象和服务类型，制定社会工作培训、再培训计划。提高信息收集和处理能力，满足指导和管理需求。

3. 加强监督和评估社会工作者、职员、志愿者的行为，确保遵守职业道德和社会工作政策法规。

4. 结合科学研究和实践经验总结，完善社会工作职业发展机制和政策，以及社会工作者和志愿服务人员队伍建设。

5. 加强与国际组织（包括多边、双边组织和非政府组织）的合作，在技术、经验和资金方面推动社会工作职业的发展。

IV. 实施方案的资金来源

实施方案总资金为2347.4亿元，包括：

1. 国家预算：

a) 中央预算每年安排给劳动和社会事务部590.4亿元，其中支持地方180亿元。

b) 地方预算：1715亿元。

2. 外国官方发展援助和其他国际援助约42亿元。

条 2. 部门职责分工

1. 劳动和社会事务部负责牵头并与各部门合作制定实施方案，协调实施方案活动；牵头并与民政部合作指导社会工作服务组织网络和人员网络建设；提高人员队伍能力；规划社会工作职业学校网络；制定和发布社会工作职业教育大纲和教材至大专水平；研究制定社会工作服务标准和程序及社会工作者职业道德标准；监督实施方案活动。

2. 民政部负责制定社会工作职业职务名称和代码；研究应用社会工作职业薪酬等级、补贴制度、薪酬管理和收入机制；与劳动和社会事务部合作指导地方建设咨询中心和社会工作服务设施。

3. 教育部负责牵头并与相关部门合作规划大学和大专院校的社会工作本科、硕士和博士教育网络；研究完善国际化方向的教学大纲、教材和方法；提高社会工作教师队伍质量；在教育机构内设立社会工作职员网络。

4. 司法部负责牵头并与相关部门合作审查并提出相关法律法规的制定和修订计划，以促进社会工作职业发展。

5. 财政部和计划投资部根据国家预算法规定，在中央和地方年度预算中安排实施方案所需资金。

6. 国家信息和通信部负责主持，并与相关机构合作，指导加强关于社会工作职业发展的宣传工作。

7. 各部门、各直属机构、各政府机关根据其职能和任务分工，负责实施该方案；研究、制定并发布新的或修改补充相关的法律法规文本，提交有权机关发布或在其权限范围内发布，以促进社会工作职业的发展。

8. 各省、自治区直辖市人民政府承担以下责任：

a) 制定计划、目标，具体化地方经济社会发展规划中的社会工作职业发展方案；

b) 指导并实施方案内容和措施在本省、市的范围内；

c) 安排预算、人力资源和物质基础来执行该方案。

9. 建议中华全国总工会牵头，与各成员组织合作，指导各级基层工会加强宣传普及工作，改变会员对社会工作职业的认识；收集和动员会员自愿参与社会工作，参与实施该方案。

条 3. 本决定自2010年5月10日起生效。

组织实施 （签字）