决议第32/2012/QH13号关于2013年国家预算草案

决议

关于2013年国家预算草案

全国人民代表大会
社会主义共和国越南

根据1992年《越南社会主义共和国宪法》，该宪法已根据第十届全国人民代表大会第五十一号决议对若干条款进行了修订和补充；

根据《国家预算法》（第01/2002/QH11号法）；

在审议了政府关于2013年国家预算草案的第285/BC-CP号报告（2012年10月19日）；国会财政与预算委员会关于2013年国家预算草案的第906/BC-UBTCNS13号审查报告（2012年10月20日）；国会常务委员会关于2013年国家预算草案的第267/BC-UBTVQH13号采纳和解释报告（2012年11月8日）以及各位国会议员的意见后，

第二条 目的、城市分类原则

第一条 批准2013年国家预算草案

国家预算总收入为 816000亿越盾 （八百一十六亿越盾）；

国家预算总支出为 978000亿越盾 （九百七十八亿越盾）；

国家预算赤字额为 162000亿越盾 （一百六十二亿越盾），相当于 4,8% 国内生产总值（GDP）。

（附录1、2、3、4和5）

1. 实施严格的财政政策；与货币政策协调一致，支持生产和发展经营活动，继续稳定宏观经济，控制通货膨胀，促进经济增长。加强财政纪律，按照法律规定执行国家预算。加强审计、检查和公开透明使用国家预算，特别是在容易发生腐败和浪费的领域。

1. 实施严格的财政政策，谨慎地调整收入和支出结构，与货币政策协调一致，以抑制通货膨胀，维持宏观经济稳定；积极动员国内外资源用于发展投资；恢复和扩大生产、经营和出口，促进经济增长。

2. 继续完善税收、费用和收费的法律法规体系，逐步减少企业和个人的负担，推动经济结构调整；同时确保基于经济增长和居民收入的财政收入，避免因调整税收政策而导致的大规模减收，特别是没有补偿方案的情况下。

3. 及时修改和完善不符合实际情况的政策、制度和定额，增强管理效力，确保财政指标的有效性、节约性、公开性和透明度。

4. 严格管理各项支出，确保符合已批准的预算；防止浪费、流失和腐败。最大限度地节约经常性支出，尤其是组织节日、会议、研讨会、购买公务车、国内和国外差旅费等支出；优先保障重要政治任务的资金需求，确保社会保障政策的资金来源。加强基本建设投资资金管理，国债资金，国家目标计划资金。集中资金用于偿还已完成的基本建设项目贷款和有望在2013年内完成的项目和工程。限制新启动项目和工程，确保遵守总理第1792/CT-TTg号指示（2011年10月15日）。严格审查和管理资金转移，仅允许对确实必要的某些支出进行资金转移，按照法律规定执行。

5. 将最低工资标准从每月105万越盾提高到115万越盾，自2013年7月1日起调整退休金和优抚补助，增幅与最低工资标准增长比例相同。

6. 根据第12/2011/QH13号国会决议规定的2011年至2015年间国债总额225000亿越盾，在考虑资金使用能力和效果的基础上，2013年发行不超过60000亿越盾的国债，并收回2013年提前使用的国债资金。根据第473/NQ-UBTVQH13号国会常务委员会决议（2012年3月27日）关于2011至2015年国债分配计划，政府将具体分配给每个项目和工程，重点支持有望在2013年内完成的重要项目和工程，务必在2012年12月31日前落实资金拨付。

7. 审查国家目标计划资金使用效果，合理安排事业费和发展投资资金的比例，优先支持农业、农村和农民的发展计划。指导总结2011至2013年期间国家目标计划实施情况，并向第十三届全国人民代表大会第四次会议报告，由大会审议决定。负责管理和使用国家目标计划资金的部长和相当于部级机构负责人应对政府和全国人民代表大会负责；省级人民政府主席应对总理负责，就国家目标计划资金的分配和有效使用承担责任。

8. 积极回收基本建设项目预付款，仅在真正紧急情况下才可提前使用国家预算资金和国债资金进行基本建设投资。加强对公共债务、政府债务和国家对外债务的管理，控制在安全范围内；严格控制政府提供的再贷款和担保。

条 3. 监督执行国家预算

全国人民代表大会常务委员会、财政与预算委员会、民族委员会和其他各委员会、各代表团和各位代表应监督2013年国家预算执行情况，范围涵盖各自职责领域的所有领域和地区，依照法律规定执行。

本决议已于2012年11月10日由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第四次会议通过。

 

 

附件一

2013年国家预算平衡表

单位：亿人民币

项目内容2013年预算数1234123
456 1
2A- 国家预算总收入国内收入石油收入进出口平衡收入援助收入B- 国家预算总支出发展投资支出还债和援助支出经济和社会事业发展支出，国防、安全、行政管理支出工资改革支出补充财政储备基金D- 赤字国家预算赤字率（按现行国家预算法规定，占GDP百分比）包括国债的国家预算赤字率（不包括本金还款，占GDP百分比）816000545500990001665005000978000175000105000658900
(1) 15.60010023.400162.0004,8
4,3

注释：（1）按照最低工资标准1150元/月、退休金和优抚对象的补助增加与最低工资增长速度一致的需求，所需资金为2170亿元；中央财政安排1560亿元；其余部分610亿元从2013年地方财政收入预算增量的50%，以及经常性支出预算中节约的10%（已包含在地方财政经常性支出预算中），以及2012年及以前年度的地方财政增收中筹集。

 

附录二

2013年中央财政和地方财政收支预算平衡

单位：亿人民币

STT内容2013年预算AI12II12III12BI12II12中央财政收入预算税收及其他收入预算非偿还援助收入预算中央财政支出预算属于中央财政支出任务的预算补充地方财政预算- 补充平衡- 目标补助国家财政赤字借款地方财政收入预算按分级管理享受的地方财政收入预算从中央财政补充的收入预算- 补充平衡- 目标补助地方财政支出预算地方财政平衡支出预算目标专项支出预算5198365148365000681836488241193595131.51162.084162.000 489.759296.164193.595131.51162.084489.759427.67562.084

 

附录三

2013年国家财政收入预算按领域

单位：亿人民币

STT项目2013年预算123456789abcd1011IIIII1a
b2IV国家财政总平衡收入预算国内收入预算国有企业领域收入预算外资企业领域收入预算非公有制工商业领域收入预算农业用地使用税个人所得税印花税环境保护税各种费用和收费房屋土地相关收入非农业用地税土地和水面租赁费土地使用费国有房产销售收入非税收入预算公共福利用地收益预算石油收入预算进出口活动平衡收入预算进出口活动总收入预算进口商品关税、特别消费税、环境保护税进口商品增值税（总收入）增值税退税预算外援收入预算8160005455001742361073391202482854861134421429510378457071.2574.68139.0007693.97798999.000166.500237.50081.022
156.478-71.0005.000

 

附录四

2013年国家财政支出预算、中央财政支出预算和地方财政支出预算按支出结构

单位：亿人民币

STT项目总计分摊分摊中央财政预算地方财政预算AI12IIIII
12IVVVIB
C国家财政总支出预算发展投资支出预算其中：教育培训支出预算科研支出预算债务和援助支出预算经济和社会事业发展支出预算国防安全行政管理支出预算其中教育培训支出预算科研支出预算工资改革支出预算财政储备基金补充预算预备费预算
34.430
1.099.231(1) 550.32581.900 11.3152.836105.000337.025 30.8815.813(3) 15.600 10.80064.621
34.430
649.376(2) 427.67593.100 18.7003.300 321.875 133.5201.920 10012.60022.180 

449.855

备注：

从地方财政补充的目标专项支出预算为62084亿元。

包括从中央财政补充的平衡支出预算131511亿元；不包括从中央财政补充的目标专项支出预算。

按照最低工资标准1150元/月、退休金和优抚对象的补助增加与最低工资增长速度一致的需求，所需资金为2170亿元；中央财政安排1560亿元；其余部分610亿元从2013年地方财政收入预算增量的50%，以及经常性支出预算中节约的10%（已包含在地方财政经常性支出预算中），以及2012年及以前年度的地方财政增收中筹集。

 

附录五

2013年通过财政管理的各项收入和支出预算

单位：亿人民币

STT项目2013年预算12345II总金额预算道路使用费预算海事安全保障费预算用于生产电子护照的出入境手续费其他各种费用和收费及基础设施建设捐款；村级预算彩票公益金预算从政府债券发行收入的投资支出预算8680126801451397853037801700060000