联合通知第32/2013/TTLT-BLDTBXH-BNG号关于对违反政府2013年8月22日第95/2013/NĐ-CP号法令第三十五条第二款a、b、c项规定的行为进行行政处罚的程序和手续的通知

联合通知

关于处理违反行政违法行为的程序和手续的指导 违反

规定在第35条第二款a、b、c项 法令编号

95/2013/NĐ-CP，2013年8月22日政府法令

根据政府2012年第106号法令（2012年12月20日）关于劳动和社会事务部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

外交部长和司法部长指导在外交代表机构和驻外领事机构办理户籍登记和管理如下：

根据2013年8月22日第95/2013/NĐ-CP号政府法令关于在劳动、社会保险和社会保障领域以及向国外派遣越南劳工方面处理行政违法行为的规定；

劳动与社会事务部部长及外交部长发布本通知，以指导处理违反第95/2013/NĐ-CP号政府法令第35条第二款a、b、c项规定的行政违法行为的程序和手续。

第一条 调整范围

本通知旨在指导处理违反第95/2013/NĐ-CP号政府法令第35条第二款a、b、c项规定的行政违法行为的程序和手续。

第二条 适用对象

一、越南劳工赴国外务工有下列行为之一：

a) 在劳动合同到期或居留期限届满后非法滞留在国外；

b) 逃离工作地点；

c) 入境接受劳务国后未前往合同规定的工作地点。

二、其他与处理行政违法行为有关的机构、组织和个人。

第三条 违法行为记录

一、有权处理向国外派遣越南劳工方面的行政违法行为的人员、外交官员、领事官员，在驻外外交机构、领事机构或其他被授权执行领事职能的机构（以下简称驻外机构）中工作的公务员、职员，在执行公务时发现违反第95/2013/NĐ-CP号政府法令第35条第二款a、b、c项规定的违法行为，应根据以下情况之一制作违法行为记录：

a) 在执行公务时直接发现违法行为；

b) 收到劳务国主管机关关于劳工违法行为的通知文件；

c) 收到国外雇主关于劳工违法行为的通知文件。通知文件的内容必须经过核实确认其真实性后才能制作违法行为记录。

二、制作违法行为记录应按照《行政处罚法》第五十八条第二款和第三款的规定进行。

三、完成的违法行为记录应交给违法者，并立即转交有权作出行政处罚决定的人员，按照本通知第四条的规定：

a) 如果违法行为记录由违法者居住地各级人民委员会的公务员或职员在执行公务时制作，则应提交给省或直辖市人民委员会主席；

b) 如果违法行为记录由劳动和社会事务部门的公务员或职员在执行公务时制作，则应提交给外国劳务管理总局局长；

c) 如果违法行为记录由劳动和社会事务监察员制作，则应提交给劳动和社会事务部监察局局长；

d) 如果违法行为记录由驻外机构的外交或领事官员制作，则应提交给驻外机构负责人。

条 4. 作出行政处罚决定

1. 自行政违法行为发生之日起三十日内，对第三十五条第二款第a、b和c项所列行为有处罚权的人员必须作出行政处罚决定。如果违法者在第六十一条第二款和第三款规定的期限内没有提出陈述和申辩，则自行政违法行为发生之日起七日内作出行政处罚决定。

2. 对于特别严重且情节复杂的案件，需要更多时间进行调查和收集证据的情况下，根据《行政处罚法》第六十六条第一款的规定，作出行政处罚决定的期限可以延长不超过三十日。

条 5. 送达行政处罚决定书以执行

1. 行政处罚决定书应当在作出行政处罚决定之日起二个工作日内，送达被处罚人、罚款收取机关以及被处罚人居住地的乡（镇）人民政府，并在被处罚人出国务工前，送交省、自治区、直辖市人力资源和社会保障部门，以便跟踪。

如果由驻外机构负责人作出行政处罚决定，则该决定书应在作出决定之日起二个工作日内，送交国家外国专家局（人力资源和社会保障部）转交上述有关机关。

3. 如果无法直接将行政处罚决定书交给违法者，因为无法确定其住所或工作地点，则该决定书应在被处罚人出国务工前，在其居住地的乡（镇）人民政府公告栏上张贴，并送交作出处罚决定的驻外机构，同时寄给被处罚人的家属或者担保人（如有）。

条 6. 执行行政处罚决定

1. 被处罚人可以在国内罚款收取机关或者国外驻外机构缴纳罚款，按照国务院令第95号第四十一条的规定执行。

2. 如果行政处罚决定采取禁止出国务工的措施，则被处罚人居住地的乡（镇）人民政府不得在行政处罚决定书中规定的时间内为该人办理出国务工手续。

条 7. 强制执行行政处罚决定

1. 如果被处罚人在规定期限内不自愿履行行政处罚决定，则作出行政处罚决定的人应将该决定书送交被处罚人居住地的省、自治区、直辖市人民政府主席，以便作出强制执行行政处罚决定的决定。

如果由驻外机构负责人作出行政处罚决定，则该决定书的回传工作通过国家外国专家局（人力资源和社会保障部）进行。

2. 强制执行行政处罚决定的措施实施，依照国务院令第166号《关于强制执行行政处罚决定的规定》执行。

条 8. 实施条款

1. 本通知自2014年1月21日起生效。

2. 每六个月，有权机关应按本通知的规定报告处理行政违法行为的结果如下：

a) 驻外机构向外交部和人力资源和社会保障部报告在其辖区内的行政违法行为记录结果及由驻外机构负责人作出的行政处罚决定的处理结果；

b) 各省、自治区、直辖市人力资源和社会保障厅向人力资源和社会保障部报告地方行政违法行为的处理结果；

c) 国家外国专家局向人力资源和社会保障部报告由国家外国专家局局长作出的行政处罚决定的处理结果；

d) 人力资源和社会保障部监察局向人力资源和社会保障部报告由人力资源和社会保障部监察局局长作出的行政处罚决定的处理结果。

3. 国家外国专家局负责监督和督促本通知的执行；汇总并报告人力资源和社会保障部关于本通知第二条第一款规定人员的行政违法行为处理情况和结果；定期在国家外国专家局网站上公布本通知第二条第一款规定人员名单，并通知相关机关和组织配合执行本通知规定的内容。

4. 在执行过程中，如遇问题，请及时报告人力资源和社会保障部，由其牵头与外交部研究并及时补充指导。