通知第32/2014/TT-BGDĐT号关于教育监察员业务培训计划的规定

通知

关于教育监察员业务培训的规定

教育监察员业务培训

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根据国务院第32号令（2008年3月19日发布）《教育部门职能、任务、权限及组织结构规定》；

第一条第一款的修正案；

根据2013年5月9日第42/2013/NĐ-CP号政府法令关于教育监察组织和活动；

经教育部监察长提议，

教育部部长发布本通知，规定教育监察员业务培训计划。

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。| 本通知附带的教育监察员业务培训计划。

条 2.| 本通知自2014年11月10日起生效。

条 3. | 办公室主任、监察长、各省市教育局局长、受委托进行培训的教育机构负责人以及相关机关、单位和个人负责执行本通知。

大纲

教育监察员业务培训

（由2014年9月25日第32/2014/TT-BGDĐT号通知发布）

2014年教育部部长令）

A. 目标、要求

I. 目标

作为业务培训的基础，有助于完善队伍，提高教育监察员队伍的质量和效率，满足教育监察组织和活动改革的新要求。

II. 要求

1. 关于知识：掌握一些关于监察、检查、处理申诉、举报、反腐败和处理行政违法行为的法律规定。

2. 技能：形成并提升参与实施监察、检查、处理申诉、举报、预防腐败和处理行政违法行为所需的各种技能。

3. 态度：增强遵守法律法规意识，提高对教育监察员角色的认识，在全面深化教育改革背景下。

B. 培训对象

教育监察员、教师、管理人员及其他有需求的个人.

C. 计划

I| 学时:                       | 75学时

1. 理论：34学时

2. 讨论-实践：21学时

3. 写小论文和实地考察：20学时

II| 培训大纲

D| 培训内容描述

I. 教育监察总览及教育监察员

1. 监察的基本问题a) 监察的概念，监察与检查之间的相同点和不同点。

1.1. 关于监察的概念

a) 共同目的：提高国家管理效能；保护国家利益，维护教育领域内机关、组织和个人的合法权益。

b) 监察的形式（计划监察、突击监察、定期监察）。

c) 人民监察。

1.2. 监察活动的目的

b) 直接目的：发现管理机制、政策和法律法规中的漏洞，向有权机关提出补救建议；预防、发现和处理违法行为；帮助机关、组织和个人正确执行法律规定；发挥教育领域的积极因素。

b) 各监察机关之间不重复监察范围、对象、内容和时间；不影响被监察机关、组织和个人的正常活动。

1.3. 监察活动的原则

a) 遵守法律；确保准确、客观、诚实、公开、民主、及时。

c) 从2004年开始。

1.4. 监察程序

a) 准备监察：研究对象；作出决定并制定实施监察计划；向被监察对象通报报告提纲和监察时间。

b) 进行监察：公布监察决定；审查评估被监察对象的活动结果；报告监察成员的任务完成情况。

c) 结束监察：编写监察结果报告；制定、发布和公布监察结论；跟踪监察结论的执行；保存监察档案。

1.5. 执行监察职能的机关

a) 国家监察总局（国家监察总局、总监察长的职责和权力）。

b) 部级监察局（部级监察局、局长的职责和权力）。

c) 省级监察局（省级监察局、局长的职责和权力）。

d) 市级监察局（市级监察局、局长的职责和权力）。

e) 县级监察局（县级监察局、局长的职责和权力）。

2. 教育监察概要

2.1. 教育监察的发展历程

a) 从1945年成立到1990年的时期。

b) 从1990年到2004年的时期。

2.2. 教育监察在教育管理中的作用，提高教育质量

3. 行政监察与专业监察在教育领域的实施

a) 教育监察在教育管理中的作用。

b) 教育监察在提高教育质量方面的作用。

2.3. 改革教育监察以适应教育管理改革的要求

a) 改革教育监察的必要性。

b) 改革教育监察的内容以适应教育管理改革的要求。

3.1. 教育领域的行政监察

b) 教育领域内行政监察的内容。

a) 监察权限、对象。

b) 颁发教育监察员证书。

3.2. 专业教育领域的行业检查

a) 检查权限和对象

b) 教育领域专业检查的内容

4. 教育监察员助理

4.1. 教育监察员助理的概念和作用

a) 教育监察员助理的概念。

b) 教育监察员助理的作用。

4.2. 教育监察员助理的标准

a) 教育监察员助理的标准。

b) 经常性教育监察员助理的标准。

4.3. 教育监察员助理的任务和权限

a) 教育监察员助理的任务和权限。

b) 教育监察员助理在参与监察组时的任务和权限。

4.4. 建设教育监察员助理队伍

a) 选择、培训教育监察员助理业务。

II. 教育监察员基本技能

c) 征集教育监察员助理。

d) 对教育监察员助理的待遇制度。

1. 参与监察活动的技能

1.1. 制定监察计划

a) 草拟监察实施计划草案。

b) 讨论、完善并提交作出监察决定的人员批准监察实施计划，统一监察实施计划。

c) 每位成员根据分配的任务制定计划并向监察团团长报告。

b) 记录审查和核实与监察内容有关的信息和材料的结果。

1.2. 收集、核实信息和证据

a) 列出与监察内容相关的档案、文件清单，要求被监察对象提供。

b) 制作监察组（成员）与被监察对象之间交接档案、文件的记录。

c) 审核、核实与监察内容相关的信息和文件。

d) 按照法律规定管理、利用收集到的信息和文件。

1.3. 评估信息和证据

a) 研究、分析、对比、对照，要求被监察对象解释与监察内容相关的问题。

a) 记录与监察对象就监察内容有关事项的工作会议。

c) 明确违规行为的内容、性质和程度，以及导致违规的原因。

1.4. 编制记录、报告和结论。

b) 提出并起草处理发现的违规行为的建议或文本。

2. 参与处理申诉的技能

c) 以书面形式向监察组长报告任务完成进度和结果。

d) 编制监察结果报告和结论。

2.1. 准备

a) 接收申诉书，按处理条件和管辖权分类，并向机关首长提出处理建议。

b) 检查受理条件。

2.2. 处理申诉

b) 与申诉人、被申诉人及相关机关、组织和个人合作，以核实申诉内容，咨询意见，请求鉴定，组织对话，报告申诉内容核实结果。

a) 发布受理决定，通报受理投诉；制定调查投诉内容的计划；公布调查投诉内容的决定。

2.3. 讨论教育领域内一些典型申诉案件的处理

c) 发布并公开处理投诉的决定；建立和管理处理投诉的档案。

3. 参与处理举报的技能

a) 接收举报信，按管辖权分类，并向机关首长提出处理建议。

3.1. 准备

3.2. 处理举报

2.2. 处理申诉

a) 发布受理决定，通报受理举报的决定；制定核实举报内容的计划；公布核实举报内容的决定。

a) 制发受理决定，公告受理决定；制定调查举报内容的计划；公布调查举报内容的决定。

b)与举报人、被举报人及相关机关、组织和个人合作，核实举报内容；咨询和请求鉴定；报告举报内容的核实结果。

c) 发布并公开举报内容的结论，处理发现的违法行为的决定；建立和管理处理举报的档案。

3.3. 讨论教育领域典型举报案件处理情况

4. 接待公民技能； 监察责任 负责实施监察、处理申诉、举报以及在教育领域预防腐败的法律法规；制作行政处罚记录

4.1. 接待公民和处理信件的技能

a) 确认群众的身份。

b) 听取并记录群众交流的内容。

c) 接收公民提供的信息、材料和证据。

d) 确保保密原则并保护举报人的措施。

f) 将接待群众的情况报告有处理权限的上级部门。

4.2. 执行监察法律法规、处理申诉、举报以及在教育领域预防腐败的技能

a) 执行监察、处理申诉、举报的法律规定的情况。

b) 机关、组织、单位及具有职务权限人员在执行教育领域反腐败法律法规中的责任。

4.3. 制作行政处罚记录的技能

a) 编制记录的权限、内容和格式。

b) 实践制作教育领域行政违法行为的处罚记录。

c) 讨论一些典型的教育领域行政违法行为案例。

第三章 教育行政部门和教育机构的检查工作

1. 教育行政部门的检查工作

1.1 检查权限、对象和形式

a) 检查权限：教育行政部门领导、专业人员、由教育行政部门负责人决定成立的检查组。

b) 检查对象：幼儿园；小学、初中学校、多级学校的其中小学和初中阶段；在县级人民政府授权范围内从事教育活动的组织和个人。

c) 检查形式：计划检查、突击检查。

1.2. 审查内容

a) 审查教育机构的成立、组织、规划、制度建设及活动情况。

b) 检查所分配任务和行业重点任务的执行情况。

c) 检查教育质量保障条件（师资、资金、设施等）的管理和使用情况。

d) 检查内部检查、申诉和举报处理及其他相关内容。

e) 教育机构负责人的管理责任。

1.3. 检查程序

a) 制定检查计划。

b) 发布计划或突击检查决定。

c) 按照计划进行检查；审查和核实检查内容。

d) 发布检查结果通报。

e) 进行检查后的处理。

g) 存档检查文件。

2. 教育机构内部检查工作（适用于教育机构管理干部或工作人员）

2.1. 检查权限、对象和形式

a) 检查权限：教育机构领导、检查委员会成员、由教育机构负责人决定参与检查工作的人员。

b) 检查对象：教育机构领导、工作人员、员工。

c) 检查形式：计划检查、突击检查。

2.2. 检查内容

b) 审查各组、专业部门、各部门（图书馆、设备、财务、文书、寄宿、住校）的工作。

c) 审查教育机构负责人的管理工作。

2.3. 程序性内部审查

2.3. 检查程序

a) 制定检查计划。

b) 发布计划或突击检查决定。

c) 按照计划进行检查；审查和核实检查内容。

d) 发布检查结果通报。

e) 进行检查后的处理。

g) 存档检查文件。

第四章 结业论文和实地考察

1.2. 论文结构

1.1. 内容要求：结业论文应运用所学知识和技能解决一个或多个与监察、申诉、举报、预防腐败和行政违法处理相关的实际问题。

b) 内容：描述情境，确定处理目标，分析情境，提出解决方案，组织实施以达到目标，建议和提议。

c) 结论。

d) 参考文献。

1.3. 论文长度为10至15页A4纸，字体大小14号，左边边距3厘米，右边、上边和下边边距2厘米（不包括封面、附录和参考文献）。

2. 实地考察

2. 实地考察

4.5. 向教育部报告培训课程结果。/。

根据实际情况，培训机构可以选择并在教育局或有丰富经验和有效教育监察活动的教育机构中进行实地考察。

2.1. 查阅资料。

2.2. 与单位、地方分享经验。

2.3. 编写报告。

五、组织实施

1. 形式、方法、培训成果评估和证书发放及培训资料

1.1. 培训形式和方法

a) 在培训机构集中进行一次培训。

b) 培训方法结合理论学习、实践操作、课堂交流解答、自学和实地考察。

1.2. 培训成果评估和证书发放要求

a) 培训课程必须保证规定的时长和内容。学员需掌握课程内容，并具备基本的监察和检查技能，通过结业论文和实地考察评估，分为合格和不合格两个等级。

b) 参加培训课程并完成规定时长和内容的学员，其结业论文和实地考察评估合格，参加至少80%规定课时者，由培训机构负责人颁发证书。

1.3. 培训资料按照开放结构编写，培训机构和讲师可定期补充和更新最新的法律法规内容和实践经验。

2. 培训机构

教育管理学院和胡志明市教育培训干部学院负责培训和颁发教育监察员助理业务培训证书。

3. 教育管理部门和培训机构的责任

3.1. 教育部监察局

a) 制定教育部及其下属单位的教育监察员助理业务培训计划；指导各单位选派干部、职员参加培训；

b) 主导并与相关单位合作，对培训机构进行监察和检查；

c) 定期总结、报告并根据需要调整培训内容。

3.2. 各市教育行政部门

制定教育监察员助理业务培训计划；指导下属单位选派干部、职员参加培训。

3.3. 各区教育行政部门、教育机构及相关单位

4.1. 制定年度培训计划，组织招生和教育监察员业务培训；

3.4. 培训机构

a) 主导并与相关单位合作编写培训资料；

b) 制定计划，组织招生和培训教育监察员业务每年；

c) 管理培训班，向符合条件的学员颁发证书；

d) 选择具有专业知识、工作经验并在传授知识和技能方面有能力的报告人；

e) 组织印刷，管理教育培训监察员业务证书的空白证书，根据教育部2008年7月10日第34/2008/QĐ-BGDĐT号决定关于国民教育体系证书样本的规定进行。/。