通知第32/2014/TT-BGTVT号关于农村公路管理、运营和养护的指导意见

通知

关于农村公路管理、运营和养护的指南

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根据2017年10月17日政府第116/2017/NĐ-CP号行政命令关于生产、组装、进口和汽车维修服务经营条件的规定；

根据二〇一二年十二月二十日国务院令第107号《关于交通运输部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

根据2010年2月24日国务院令第11号《关于公路基础设施管理和保护的规定》以及2013年9月3日国务院令第100号《关于修改和补充第11号国务院令若干条款的决定》；

根据2010年12月6日国务院令第114号《建设工程质量管理条例》；

根据二〇一三年二月六日国务院令第15号《建设工程质量管理条例》；

考虑交通基础设施司司长和越南国家公路总局局长的意见，

交通运输部部长发布关于农村公路管理、运营和养护的通知。

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

一、调整范围

a)本通知规定了农村公路管理、运营和养护工作（包括公路隧道、公路渡口和地下通道）。

b)农村公路桥梁的管理、运营和养护按照2014年4月29日交通运输部部长发布的第12/2014/TT-BGTVT号通知《关于农村公路桥梁管理、运营和养护的规定》执行。

c)农村公路的维护按照2010年12月6日国务院令第114号《关于建设工程项目维护的规定》（以下简称“第114号国务院令”）和2013年12月12日交通运输部部长发布的第52/2013/TT-BGTVT号通知《关于公路建设项目管理、运营和维护的规定》（以下简称“第52号通知”）的规定进行。

二、适用对象

本通知适用于与农村公路管理、运营和养护有关的组织和个人。

贷款金额

在本通知中，下列术语定义如下：

1. 农村公路（以下简称“农村公路”） 包括：乡级主干道、乡间连接道路、村级主干道；巷道和类似居民点的道路；农田主干道。

2. 公路管理机构 是指交通运输部的专业管理部门；省级人民政府的专业部门（以下简称“省级”），县级人民政府（以下简称“县级”）；乡级人民政府（以下简称“乡级”）。

3. 农村公路使用管理者 是指由有权国家机关指定负责管理、运营和使用由国家投资建设的农村公路的组织；对于非国家出资的农村公路，是指项目投资者；对于社区或个人出资建设、管理、运营和维护的农村公路，是指社区或相关组织和个人。

4. 直接管理、运营和养护农村公路的单位 （以下简称“农村公路管理单位”） 是指由农村公路使用管理者指定任务并签订合同，负责农村公路管理、运营和养护及日常维护的组织或个人。

5. 农村公路上的特殊工程 指的是农村公路上的公路隧道、公路渡口和地下通道。

第三条 农村公路管理、运营和养护的要求

1. 农村公路的管理、运营和养护必须确保交通安全，保障公路设施安全，保护人员、财产和其他设施在农村公路安全范围内的安全，防止火灾爆炸，并保护环境。

2. 农村公路投入运营时必须符合规定的质量标准。

3. 严禁任何组织或个人实施以下行为：

a)擅自拆卸或安装，或者破坏、损害公路设施部件的行为；

b)非法侵占或使用农村公路安全范围；

c)违反规定使用公路设施部件或农村公路土地；

d)未经许可在公路设施部件或农村公路安全范围内安装供水管道、排水管道、输电线路、光缆、通信电缆及其他设施。

条 4. 道路管理、运营和维护责任

1. 确定道路使用者管理者：

a) 对于由国家投资的道路，道路使用者管理者根据省级人民政府关于各级人民政府、交通运输局及其下属机构在辖区内道路管理、运营和维护方面的分工规定确定。

b) 对于由社区居民或组织、个人出资建设的道路，投资者为道路使用者管理者。

如果社区居民或个人在完成道路建设后不具备成为道路使用者管理者的能力，则根据本条第1款的规定被指定的机构履行道路使用者管理者的权利和义务。

c) 对于由多个资金来源建设的道路，出资各方应协商确定道路使用者管理者。

2. 道路使用者管理者对法律和上级机关（如有）负责，按照本通知和其他相关法律规定进行道路管理、运营和维护。

3. 道路使用者管理者可以委托、分配任务或与道路管理单位签订合同，以执行部分或全部道路管理、运营和维护工作。在此情况下，道路使用者管理者仍需对其道路管理、运营和维护工作承担责任。

4. 道路管理单位根据授权、任务分配文件和与道路使用者管理者签订的合同，对道路管理、运营和维护工作负责，并依法承担相应责任。

第二章

关于制定、审查、批准和使用特别工程管理、

运营和维护程序的指南

条 5. 特别工程管理、运营和维护程序

1. 必须为以下新建或改造升级的特别工程制定管理、运营和维护程序：

a) 公路渡口；

b) 地下通道；

c) 使用通风设备及其他运营维护设备的公路隧道；

d) 投资决策人或投资者规定的其他情况。

2. 必须为以下正在运营使用的特别工程制定管理、运营和维护程序：

a) 第1款规定的a、b和c项特别工程；

b) 道路使用者管理者规定的其他情况。

特别工程管理、运营和维护程序可以单独制定，也可以与特别工程维护程序一起制定。

条 6. 特别工程管理、运营和维护程序的编制、审查和批准组织

1. 对于新建或改造升级的特别工程：

a) 对于分三阶段设计的工程，技术咨询公司（对于一阶段或两阶段设计的工程），施工图设计咨询公司有责任编制管理、运营和维护程序。

如果技术咨询公司不编制管理、运营和维护程序，投资者有责任选择具有足够能力和经验的其他组织来编制管理、运营和维护程序。

b) 投资者有责任审查和批准特别工程的管理、运营和维护程序。

如有必要，在批准前，投资者可聘请咨询公司审查特别工程的管理、运营和维护程序。咨询公司应对自己审查的程序的质量和内容负责。

c) 设备供应商（如有）有责任将自己提供的设备的管理、运营和维护程序移交给投资者。

2. 对于正在运营使用的特别工程：

a) 国家投资或使用国有资金管理、运营和维护的特别工程，道路使用者管理者应根据省级人民政府的规定组织编制、审查和批准管理、运营和维护程序。

b) 社区居民或组织、个人出资建设的特别工程，道路使用者管理者有责任组织编制、审查和批准管理、运营和维护程序。

c) 编制特别工程管理、运营和维护程序可以由道路使用者管理者自行实施，也可以聘请具有足够能力和经验的咨询公司实施。

3. 如果县级人民政府、乡级人民政府、社区居民或个人是投资者或道路使用者管理者，则在批准特别工程的管理、运营和维护程序之前，必须与交通运输局协商。

条 7. 管理、运行和维护公路特别工程的程序内容

公路特别工程管理、运行和维护的程序包括以下内容：

1. 一般规定：

a) 程序的调整范围和适用对象；

b) 程序的效力；

c) 由国家授权机关发布的与制定程序和组织管理、运行和维护公路特别工程相关的规范性法律文件；

d) 用于管理、运行和维护工程的技术标准和规范，包括：设计工程所用的技术标准和规范，主要建筑材料的标准和规范，特殊公路工程的设计标准和规范以及其他技术标准和规范；

đ) 参考文献和引用文件；

e) 在建设阶段形成的工程档案资料和竣工图是用于管理、运行和维护公路特别工程的文件。程序中应包含工程范围、各部分和项目的概述，以及安装在工程中的设备（如有）的信息；

g) 其他必要内容。

2. 自接收公路特别工程投入运行开始的各项任务。

a) 接收完成投资建设并投入运行的工程；

b) 确定工程的管理和保护范围；

c) 制作、管理和保存用于管理、运行和维护工程的档案资料；

d) 设置道路交通标志和指示牌，指导管理、运行和维护工程；

đ) 组织交通；

e) 巡查监控工程状况；

g) 技术检查工程；

h) 对巡查和检查过程中发现的损坏和缺陷进行维修；

i) 处理正在运营且质量下降、不安全的工程；处理工程事故；

k) 其他必要的规定。

3. 其他文件，包括表格、附录、样本、录像带、照片和指导管理、运行和维护公路特别工程的工作指南。

4. 除本条第1、2和第3款规定的内容外，根据每项工程的规模、性质、特点和本通知第三章的规定，负责编制、审查和批准的单位和个人应当补充必要的内容到管理、运行和维护公路特别工程的程序中，以确保工程的安全和使用寿命。

条 8. 使用管理、运行和维护公路特别工程的程序及在运行期间调整程序

1. 程序在发布后成为管理、运行和维护公路特别工程的文件。

2. 对于不属于必须制定管理、运行和维护程序的公路工程，应根据本通知第三章的规定，按照工程的规模、性质、结构、使用寿命、自然条件和运行条件进行管理、运行和维护。

3. 对于在本通知生效前已发布管理、运行和维护程序的公路特别工程，公路使用者管理者应依据本通知对程序进行调整和补充，以满足管理、运行和维护的需求。

4. 在管理、运行和维护过程中，如需调整或补充程序，公路使用者管理者应按本通知第五条和第六条的规定组织调整和补充，并报批。

第三章

公路管理、运行和维护内容

条 9. 接收完成投资建设投入运营的公路

1. 在将公路投入运营前，项目业主有责任：

a) 完成有关建设项目管理的手续，按照规定执行；

b) 按照本通知第十二条的规定，安装齐全的道路标志、交通管理指示牌和特殊工程设施操作指示牌以及交通安全系统；

c) 将本通知第十一条第一款规定的文件资料移交给公路管理者。

2. 在移交公路时，项目业主、施工承包商、施工监督机构及相关参与建设阶段的组织和个人与公路管理者应进行检查和审查公路建设项目（包括特殊工程设施的操作指示牌，按照本条第一款b项的规定）。如有质量问题，则必须修复并符合设计要求后才能组织移交。

3. 公路管理者在接收并投入运营公路后，必须以书面形式向交通运输局、县级人民政府、乡级人民政府及村政府通报公路投入运营的时间、允许的载重、允许的速度、允许参与交通的限界宽度及其他必要内容。

4. 在保修期内，项目业主和施工承包商负责根据建筑法律法规的规定，修复损坏和缺陷，更换损坏的部分，并履行其义务。

条 10. 确定公路管理保护范围

公路管理保护范围包括：

1. 公路上的工程设施；

2. 用于道路的土地范围，包括道路交通安全带和道路用地，依据《道路交通法》、《国务院关于管理和保护公路基础设施的通知》（国发〔2010〕11号）和《国务院关于修改〈国务院关于管理和保护公路基础设施的通知〉若干条款的通知》（国发〔2013〕100号）的规定；

3. 安装在道路上或属于公路组成部分上的照明系统（如有）。

条 11. 制作、保管和存档公路管理运营档案

1. 在移交公路投入运营前至少10天，项目业主必须向公路管理者提交以下文件资料：

a) 维护程序，除非根据《国务院关于建设和维护公路的通知》（国发〔2010〕114号）第四条规定无需制定维护程序；

如果使用国家有关部门发布的维护标准或类似公路项目的维护程序，项目业主和设计顾问必须调整和补充必要的内容，使其适应由自己管理的公路线路，在移交前；

b) 根据本通知第五条第一款规定，对公路上的特殊工程设施的管理、运营和维护程序；

c) 施工图设计文件、竣工图纸、实际征地补偿安置桩点文件、公路安全带界限桩点文件；

d) 已经安装或未使用的建设阶段设备、备件和物资清单（如有）；

đ) 交通安全审核文件（如有）；

e) 公路建设工程的高度和坐标标记。

2. 在管理、运营和维护过程中，公路管理者和公路管理单位有责任制作以下文件资料：

a) 记录公路状况巡查日志；

b) 登记公路文件；

c) 技术检查报告、公路状况评估文件等资料；

d) 维修记录、定期维修记录、质量检测结果文件（如有）；

đ) 处理违反公路和公路安全带行为的文件和记录；

e) 交通安全相关文件；

g) 路上车辆计数数据（如有），渡船过境次数；

3. 第一款和第二款规定的文件资料是用于公路管理、运营和维护工作的文件，应按以下方式保存和保管：

a) 公路管理者应保存和保管本条第一款b、c、d、đ和e项规定的文件；

b) 公路管理单位应保存所有按规定在第一款和第二款中提到的文件。

4. 公路管理档案的保存期限应遵守档案法规的规定，但不得少于公路的设计寿命。

第12条 道路交通标志和国道省道上的特殊工程

国道省道在建设及运营过程中，必须按照《国家技术规范》QCVN 41:2012/BGTVT（由交通运输部于2012年5月29日发布的第17/2012/TT-BGTVT号通知“关于道路交通标志的国家技术规范”）的规定设置道路交通标志和交通安全系统，并安装指示牌和其他安全措施，包括：

一、对于道路部分应设置以下标志：

（一）限重标志（标志编号115），如有规定限制轴重，则设置轴重限重标志（标志编号116）；

（二）规定最高时速标志（标志编号127）；

（三）如有规定禁止某种车辆通行，则设置该种车辆禁行标志（例如，如需禁止所有载货汽车超过1.5吨通行，则设置“禁止载货汽车”标志（标志编号106a））；

（四）如国道省道与铁路交叉且有防护栏，则设置“与设有防护栏的铁路交叉”标志（标志编号210），如无防护栏，则设置“与未设防护栏的铁路交叉”标志（标志编号211a）；

（五）在国道省道与国道、省道或县道交叉处，设置“与优先道路交叉”标志（标志编号208）；

（六）当国道省道进入人口密集区时，设置“开始进入人口密集区”标志（标志编号420），离开人口密集区时，设置“结束人口密集区”标志（标志编号421）；

（七）当国道省道经过河流、湖泊或深谷附近时，设置“前方有护坡或深谷”标志（标志编号215），并根据《国家技术规范》QCVN 41:2012/BGTVT的要求修建护栏保护墙。

（八）其他符合交通组织、使用条件和道路状况的道路交通标志。

二、对于公路隧道，应设置以下标志：

（一）隧道标志（标志编号240）；

（二）限高标志（标志编号117）和限宽标志（标志编号118）；

（三）如需禁止危险货物运输车辆通过隧道，则设置“禁止危险货物运输车辆”标志（标志编号106c）；

（四）如需限制通过隧道的最大允许速度，则设置“最大允许速度”标志（标志编号127）；

（五）其他符合隧道内交通组织的道路交通标志。

三、对于公路渡口，应设置以下道路交通标志：

（一）渡口标志（标志编号217）；

（二）如有规定限制通过渡口的交通工具重量，则设置“限重标志”（标志编号115）；如不允许某种车辆通过渡口，则设置该种车辆禁行标志（例如，如需禁止超长汽车通过渡口，则设置“限长汽车”标志（标志编号119））；

（三）上、下渡口时设置“最大允许速度”标志（标志编号127）；

（四）渡口入口处的围栏应设置“停车”标志（标志编号122），以便渡口工作人员控制和指挥车辆上下渡船。

（五）其他符合渡口交通组织的道路交通标志。

四、对于地下通道，应设置以下标志：

（一）地下通道标志（标志编号216）；

（二）在地下通道两侧设置标杆和水位标尺，以监测地下通道内的水位；

（三）其他必要的道路交通标志。

五、对于村道、巷道和类似居民点以及农田主干道，如果技术标准低于VI级公路且运营速度小于每小时15公里，则道路交通标志的尺寸、字体大小、标志周围边框和图示尺寸为《国家技术规范》QCVN 41:2012/BGTVT规定的70%。其他内容按《国家技术规范》QCVN 41:2012/BGTVT的规定执行。

六、在参与国道省道上特殊工程交通时，指示牌的内容应按照本通知附件I的规定进行标注。

七、对于少数民族聚居地区、旅游景点，在按规定设置道路交通标志和中文指示牌的基础上，还应采取以下措施：

（一）在指示牌中增加少数民族文字（如果有专用文字）；

（二）如有必要，在旅游景点补充英文或其他外语指示。

第13条 组织国家公路交通

1. 组织交通的内容按照道路交通安全法第37条第1款的规定和以下规定执行：

a) 根据实际情况为行人和交通工具划分车道、路线，并规定适当的时间限制（如有需要）；

b) 规定单行道、禁止停车、禁止掉头和禁止通行的路段（如有需要）；

c) 按照本通知第12条的规定安装道路标志系统；

d) 及时公开发布关于路线调整、临时或长期时间限制的变化信息；在发生事故时采取救援措施以及其他确保道路交通顺畅和安全的措施。

2. 负责组织国家公路交通的人员应按照省级人民政府的规定进行操作。

3. 国家公路交通的主管使用单位和管理单位负责：

a) 组织并指导参与交通的人士遵守本条第1款的规定，以及执行由有权机关规定的交通组织规定；

b) 宣传教育民众了解并遵守参与交通的规定以及国家公路交通的管理和运营规定。

第14条 巡查和监控国家公路状况

1. 国家公路的巡查和监控工作由国家公路的主管使用单位负责通过以下方式组织实施：

a) 国家公路的主管使用单位直接组织实施巡查和监控工作；

b) 国家公路的主管使用单位将任务委托给或与管理单位签订合同，让其部分或全部承担巡查和监控工作；监督和检查管理单位对国家公路的巡查和监控工作的执行情况。

2. 巡查、监控和处理国家公路状况的内容包括：

a) 巡查、监控并发现异常状况、道路工程事故和其他影响交通安全的情况，如交通事故和交通堵塞（如有）；

b) 统计道路工程各项目的数量、位置和技术状态，包括拆迁范围内的界桩、道路红线界桩和道路安全范围现状；定期检查以发现损坏和侵害行为。

如果具备修复条件，则巡查人员必须立即修复影响交通安全的损坏。如果不具备修复条件，则巡查人员应及时报告管理单位和主管使用单位进行处理。

c) 发现违法行为并报告管理单位和主管使用单位按相关规定处理。

如超出职权范围，则向乡级或县级人民政府或有权限的行政机关报告并按规定处理。

3. 对国家公路特别工程的巡查、监控和处理内容：

对国家公路特别工程的巡查、监控和处理应按照本条第2款的规定和以下规定执行：

a) 对于地下通道：检查和发现地下通道的基础、路面、护坡、地基、边坡、标志柱、交通标志牌、导向牌和水位标；如果标志柱、水位标倾斜或倒塌，则重新竖立。在雨季、洪水期间，如果地下通道被淹没，需监测水位和水流速度，以决定是否允许限速通行或其他限制措施，以确保交通安全，或者当水位和流速超过安全通行标准时，决定暂停通行（详见本通知附件I）；

b) 对于隧道：检查和发现隧道、基础、路面、隧道内和入口区域的标志系统的损坏；隧道排水能力；照明系统（如有）和其他项目；检查隧道内的清洁情况；

c) 对于公路渡口：发现码头基础和路面、码头前端水域边缘及两侧的设施和其他码头设施的损坏；检查交通标志和交通安全设施的状态；检查渡船的安全系泊情况；监测水位和流速并向渡口运营管理部门或有权机关报告，以决定限制载重和速度或暂停运营；

d) 其他内容按照特别工程管理、运营和维护程序执行。

4. 在巡查中发现交通安全问题时，应采取以下措施：

a) 立即采取临时交通保障措施，限制载重和速度；

b) 当存在危险时，立即停止交通并向乡级人民政府或主管使用单位报告，以便决定调整交通路线；

c) 其他必要的工作。

5. 记录巡查和监控国家公路状况的日志。日志内容包括：

a) 巡查时间；

b) 执行人；

c) 巡查中发现的损坏情况及其修复情况；无法立即修复的损坏情况及其建议纳入日常维护或定期维修的建议和其他必要处理措施；

d) 违法行为的纠正情况及其未纠正的建议处理措施；

e) 对交通保障能力的评价；建议有权机关处理存在的问题。巡查和监控人员应在记录日志后签名并注明姓名。

巡查和监控国家公路状况的日志格式见本通知附件II。

6. 巡查次数，根据国家主管机关的要求，道路使用者管理主体应根据不同类型的道路和道路工程、自身能力进行巡查，但不得少于以下规定：

a) 在台风、洪水、暴雨等天气期间，对地下通道和公路渡口实行24小时值守；

b) 对公路渡口、地下通道以及在雨季和台风季节可能引发滑坡的地点，每天至少巡查一次；

c) 对其他路段和情况，每周至少巡查一次；

7. 巡查和监控道路状态的工作可以独立进行，也可以与道路日常维护工作结合进行。

第十五条 技术检查道路工程

1. 道路工程技术检查是指通过直接观察或使用专业设备来评估工程现状，以发现道路工程中设施损坏迹象的行为，包括：路面技术检查、地下通道、公路渡口和公路隧道的技术检查。

2. 路面技术检查：

a) 检查易沉降、塌陷、落石的路段，特别是经过山体路段、危险陡坡路段以及可能发生积水的路段；检查护岸、挡土墙的稳定性和损坏情况（如有）；

b) 通过评估路面平整度、横向坡度和滑移现象，检查路面的工作状况；评估路面和路肩的损坏情况；

c) 检查排水能力和排水系统的运行状况（涵洞、边沟、集水井、检查井、路缘石排水沟和其他项目）；评估其他损坏情况（如有）；

d) 检查和评估道路交通标志系统及交通安全设施的状态。

3. 地下通道的技术检查按照地下通道管理和运营规程执行，并遵守以下规定：

a) 在雨季和台风季节前后，检查地下通道的技术状况，以便及时修复损坏（如有）。检查内容集中在护岸、基础、顶板和底板的稳定性，以及地下通道结构路面宽度、裂缝、破碎、剥落、坑洼、隆起和沉降情况；检查两侧的交通标志、指示牌、水准柱；

b) 在雨季和台风季节期间，及时发现并修复新出现的损坏，确保交通顺畅安全。

4. 公路渡口的技术检查按照渡口管理和运营规程执行，并遵守以下规定：

a) 检查渡口的工作状况（连接渡口与道路的路段、渡口基础和路面、码头前端工程、水域边缘和渡口两侧及其他附属设施）；检查道路交通标志系统、指示牌和交通安全设施；检查和评估损坏情况（如有）；

b) 对河上信号系统（如有）、救生艇和浮标的技术检查按照内河航道法规及相关规定执行；

c) 对渡船和拖曳、牵引渡船的设备（如快艇和其他设备、发动机），按照管理和运营维护规程及相关规定进行技术检查。

5. 公路隧道的技术检查按照隧道管理和运营规程执行，并遵守以下规定：

a) 检查通过隧道的车辆状况；隧道、路面、隧道内的道路交通标志系统、指示牌和隧道入口区域的情况；隧道排水能力；照明系统（如有）和其他设施；

b) 对服务于运营的设备（通风系统、交通控制系统和其他设备），按照设备的管理和运营维护规程进行检查。

6. 技术检查的责任：

a) 道路使用者管理主体自行实施技术检查。如果缺乏能力或条件，可委托道路管理单位或聘请具备相应能力的咨询机构进行。

b) 定期和技术性检查次数由道路使用者管理主体根据道路实际情况确定，但不得少于本通知附件三的规定。

c) 当发现道路工程存在损坏、老化且有交通安全隐患时，县级人民政府的专业部门、乡级人民政府必须与道路使用者管理主体合作，检查确定其运营能力。若存在安全隐患，必须立即停止运营并采取措施修复，同时组织交通分流。

7. 技术检查结束后，参与实施的组织和个人应当编制检查报告，内容包括：

a) 检查的道路名称和道路工程；

b) 检查日期；

c) 实施检查的组织、个人、专家和顾问的名称；

d) 各项工程的检查结果；

e) 关于道路及其工程在检查时刻的运营状况的评价和比较以前的检查结果；

f) 建议修复、改进或其他建议（如有）。

条 16. 维修、修复在巡查和检查技术阶段发现但不具备立即维修条件的缺陷和损坏

1. 对于在巡查、监测和技术检查中发现的道路工程缺陷和损坏，但不具备立即维修条件的，道路使用者管理主体必须组织制定工程维修计划。

2. 道路使用者管理主体负责按照第114号2010年政府法令和其他相关法律规定，执行定期维修计划、突发维修或质量检测（如需）。

条 17. 对于出现质量下降迹象且无法确保安全运营的正在使用的道路；处理工程事故

1. 当发现或收到报告称道路工程存在质量下降迹象，无法确保安全运营时，道路使用者管理主体必须立即执行以下规定：

a) 检查工程，必要时进行工程质量检测；

b) 实施措施以确保交通安全和道路工程的安全；

c) 立即向发生事故地点的乡级人民委员会和上级机关（如有）报告；

d) 必须在24小时内书面报告县级和市级人民委员会。对于二级及以上工程或可能引发灾难的事故，必须按照规定报告交通运输部和住房和城乡建设部；

本条规定的工程等级按住房和城乡建设部2013年第10号通知附件I的规定执行，该通知详细规定了建设工程质量管理的一些内容（以下简称第10号2013年通知）。

e) 对于可能影响运营安全的道路工程损坏，应根据本通知和其他相关法律规定进行修复；

f) 实施防护措施，确保安全，减少道路工程倒塌的风险。

如果道路使用者管理主体缺乏实施防护措施的能力和专业知识，道路使用者管理主体应请求国家管理机构和各级人民委员会指导实施防护措施。

2. 接到报告或发现道路工程存在质量下降迹象，无法确保安全运营时，接到本条第1款规定报告的国家管理机构有责任：

a) 组织检查、通报，并要求和指导道路使用者管理主体对工程进行调查、质量检测、评估危险程度，必要时进行维修或拆除；

b) 如道路使用者管理主体无能力执行，应采取本条第1款规定的a、b和c点所述措施；

c) 对未执行国家管理机构要求的道路使用者管理主体追究责任。

3. 所有组织和个人均有责任在发现道路工程存在质量下降迹象，无法确保安全运营时，及时向道路使用者管理主体、道路管理单位、国家管理机构和各级政府报告，以便按照本通知的规定进行处理。

4. 处理工程事故或工程倒塌风险的措施应按照2013年第15号政府法令关于建设工程质量管理的规定以及第10号2013年通知第三十条第三款和第三十一条的规定以及其他相关法律规定执行。

第四章 实施细则

组织实施

条18. 省人民政府的责任

1. 根据本通知的规定，制定分工、分级和管理、运营维护以及组织交通的规则；规定特别工程在国家公路网内的管理、运营维护程序的审批。

2. 指导、检查各级人民政府、交通运输厅和其他下属机构执行本通知规定的管理、运营维护国家公路网的责任。

3. 处理各级人民政府、交通运输厅和其他下属机构对辖区内受损或不安全的国家公路网工程提出的建议。

条19. 县级人民委员会的责任

1. 根据省人民政府的分工、分级和法律规定，组织管理、运营维护和组织交通。

2. 指导、检查、指导乡级人民政府、国家公路网管理者和其他下属机构执行本通知规定的管理、运营维护国家公路网的责任。

3. 每年统计、分类辖区内的各种国家公路网；汇总国家公路网的管理、运营维护情况，列出辖区内受损或不安全的国家公路网工程清单，向省人民政府报告并提出处理建议，并提交交通运输厅。

条20. 乡级人民政府的责任

1. 根据上级人民政府的分工、分级和法律规定，组织管理、运营维护和组织交通。

2. 检查、指导、督促社区居民、组织和个人执行本通知规定的管理、运营维护属于社区居民、组织和个人所有的国家公路网的责任。

3. 每年统计、分类辖区内的各种国家公路网；汇总国家公路网的管理、运营维护情况，列出辖区内受损或不安全的国家公路网工程清单，向县级人民政府报告并提出处理建议。

条21. 交通运输厅的责任

1. 协助省人民政府执行本通知第十八条的规定。

2. 在权限范围内指导、检查国家公路网的管理、运营维护和组织交通的规定的执行，统计、分类国家公路网。

3. 每年按类别和长度统计国家公路网，报告省人民政府和交通运输部；汇总辖区内全部国家公路网的管理、运营维护情况，列出受损或不安全的国家公路网工程清单，报告省人民政府并提出处理建议。

条22. 国家公路网管理者责任

1. 组织管理、运营维护国家公路网。

2. 执行各级人民政府和有权限的国家机关关于管理、运营维护国家公路网的指示和指导，确保交通安全、工程安全，防止交通事故；将管理、运营维护国家公路网中的困难和问题报告给乡级人民政府。

3. 发现并阻止任何组织或个人破坏国家公路网上的工程，侵犯公路安全保护区，制止被严格禁止的行为。

第二十三条 转交处理

对于已投入运营的国道省道上的特殊工程，必须按照本通知第二条第五款的规定制定并实施管理、运行和维护程序，最迟至2015年6月1日，国道省道的管理者必须完成该程序的制定和发布。在未发布单独程序之前，国道省道上特殊工程的管理、运行和维护应按照本通知第三章的规定执行。

条24. 生效

本通知自二零一四年十月一日生效。

条25. 组织实施

部办公厅主任、部监察局局长、各司司长、越南公路总局局长、交通运输部下属各单位负责人、各省及中央直辖市交通厅厅长以及与本通知有关的组织和个人负责执行本通知。/。